景宁县装备制造产业园区

• 【投资景宁畲族自治县】2017年景宁畲族自治县政府工作报告

  2017年2月19日在景宁畲族自治县第九届人民代表大会第一次会议上景宁畲族自治县代县长钟海燕各位代表：现在，我代表景宁畲族自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的工作回顾和2016年主要工作县八届人大一次会议以来的五年,是景宁经济加快转型发展、城乡面貌显著变化、社会和谐稳定、人民安居乐业的五年。五年来，在上级党委、政府和中共景宁畲族自治县委的坚强领导下，在自治县人大、政协和社会各界的监督支持下，我们坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，开拓进取，攻坚克难，抢抓机遇，创业创新，经济社会等各项事业取得历史性突破。全县地区生产总值从2011年的32.4亿元增长到2016年的49亿元;人均地区生产总值从18786元增长到45000元;财政总收入从8亿元增长到11.54亿元，地方财政收入从3.67亿元增长到6.23亿元;城镇常住居民人均可支配收入从20315元提高到30899元，农村常住居民人均可支配收入从7412元提高到14989元;五年累计完成固定资产投资200亿元，实际利用内资81亿元、外资3860万美元，实现浙商回归资金40.5亿元;三次产业结构从16.2︰37.7︰46.1调整为14.2︰28.4︰57.4。 （一）三次产业加快发展。生态农业初具规模。农业总产值从2011年的8.12亿元增加到2016年的10.95亿元，年均增长6.97%。茶叶、毛竹、香榧等三大主导产业发展格局基本形成，新增茶叶种植面积1.8万亩、高效笋竹基地9.6万亩、香榧基地1.5万亩。建成高标准基本农田5.2万亩。建成鹤澄和大东景省级现代农业综合区，新建省级特色农业精品园4个、粮食生产功能区2.8万亩，农业标准化生产率达62.4%。生态工业稳步向前。以“两化融合”“四换三名”为抓手，重点整治“低小散”企业80家。丽景民族工业园形成有效供地4300亩，实现供地1092亩，引进“娃哈哈”“青风环境”等企业8家。澄照农民创业园规划工业用地680亩，实现供地82亩，入园企业2家。城北110竹木功能区和王金垟复合产业区有序发展。全县总部企业84家，规模以上企业23家，年产值亿元以上企业3家。生态服务业快速发展。入列首批省级服务业强县试点。旅游产业竞争力不断增强，旅游总收入从10亿元增长到41亿元。畲族博物馆提升工程、畲族风情旅游度假区、千峡湖等重点区块旅游项目开工建设，畲乡绿道被评为国家级水利风景区。电子商务发展迅猛，建成县级电商服务中心，建设农村电商服务点281个，网络零售额突破10亿元。来料加工稳步发展，累计建成网点153个，共发放加工费4.5亿元。金融业发展势头良好，总部经济、现代物流等新兴服务业得到初步发展。 （二）城乡面貌明显改善。基础设施日趋完善。云景高速景宁段、G235(52省道)岚头岭段公路改建工程建成通车，张山岙至张村联网公路、G235(52省道)溪口至澄照段改建工程等一批重点交通项目有序推进。完成人民北路延伸工程，公共自行车租赁系统投入运行，建成港湾式停靠站355个。建成外舍污水处理系统工程，新建、改造县城污水管网38.3公里、供水管网21.2公里。完成1000千伏特高压景宁段工程，实现农村电气化全覆盖。县城特色日益展现。建成区面积从2011年的3.02平方公里扩大到现在的4.9平方公里，被列为全省首批小城市培育试点。老城区更具特色，完成桥系改造、环城西路和人民路立面改造、城市展览馆等工程。外舍新城初具规模，凤凰古镇、外舍大酒店、棚洞工程、新城路网等项目全面推进。澄照副城雏形初现，道路网基本成型，安置房建设全面铺开，佃源自来水厂、第三(佃源)污水处理厂、中心粮库迁建和县福利中心等工程启动建设。乡村建设日渐加快。实现农村生活污水治理全覆盖，受益农户2.3万户。累计发展农家乐民宿288家，新增床位3000张，建成农家乐综合体3个，打造泉坑、垟心等农家乐集聚区9个，省级重点示范中心村5个，省级重点历史文化古村落6个，省级农村文化礼堂45个，美丽宜居示范村7个，中国传统村落8个。“六边三化三美”行动群众满意率全市第一，成功创建省级美丽乡村先进县。 （三）人居环境不断优化。生态环境更加优越。“三改一拆”强势推进，累计完成“三改”面积316万平方米，“一拆”面积152万平方米，共腾退土地41万平方米。“五水共治”深入实施，“河长制”全面落实，整治提升畜禽养殖场99家，完成“清三河”治理35条，地表水水质达标率100%，县城空气质量优良率达95%以上。大仰湖湿地保护群入列省级自然保护区。成功创建省级森林城市，2015年生态文明建设综合评价全省第一。民生保障更加有力。城乡居民社会医疗、养老保险基本实现全覆盖，基础养老金由2011年的每人每月60元增加到2016年的120元。城乡低保标准分别从2011年的每人每月320元和210元增加到2016年的581元和436元。住房保障更加全面，累计建成保障房532套，分配472套。深入实施“政银保”扶贫小额贴息贷款项目，累计发放贴息贷款余额3.5亿元，受益农户5792户。全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象。城镇登记失业率控制在4%以内。社会环境更加和谐。护航G20杭州峰会、世界互联网大会等工作圆满完成。实现农村应急广播体系和气象预警系统全覆盖，防灾减灾体系更加完善。社会综合服务指挥中心平台基本建成，社会治理和管控能力不断提升，安全感满意率、知晓率、参与率等平安三率全市第一，实现“平安县”创建十一连冠，有望夺取平安金鼎。畲汉各族一家亲局面得到进一步巩固。 （四）社会事业不断进步。民族文化亮点纷呈。出台《全国畲族文化总部建设规划》，“中国畲乡三月三”等畲族节庆品牌不断提升，《千年山哈》获第四届全国少数民族文艺会演金奖和省“五个一”工程奖，《印象山哈》实现市场化运作。3座廊桥入选世界文化遗产预备名单，8座廊桥成为国家级重点文物保护单位，“畲族婚俗”入列国家级非遗保护名录。成功创建省级文化先进县和省级公共文化服务体系示范项目，连续荣获“中国民间文化艺术之乡”。教育质量逐年提高。城乡学前教育更加均衡，农村自然小班化教育模式得到全省推广，职业教育办学特色不断优化，优质民办学校成功引进，高考重点上线人数实现“五连增”，一本上线万人比首次达到全省平均水平，本科率达83.3%，成功创建国家义务教育基本均衡县。鹤溪小学、启文中学、大漈乡校、梧桐幼儿园、民族幼儿园建成使用。卫生事业加快发展。县人民医院成为浙大一院民族分院，乡镇卫生院改扩建工程全面完成，残疾人康复中心、精神专科医院投入使用，成功创建省级慢病综合防控示范区、省级卫生应急示范县、省级食品药品安全示范县。顺利实施全面两孩政策，成功创建全国计划生育优质服务先进单位。城乡居民平均寿命达到78.6岁，高出全国平均水平2.27岁。国防动员、双拥、人防、宗教、外事、侨务、统计、档案、地方志、慈善、工会、红十字等各项工作取得新成效。 （五）自身建设得到加强。改革创新不断深化。国家主体功能区建设试点示范稳步推进，畲乡小镇入列全省首批特色小镇。“四张清单一张网”建设扎实推进，行政权力事项精简50%以上。部门预算管理改革试点和乡镇公共财政服务平台试点全面开展。在全国率先实施农村渡运公交化改革，全面实施农村产权制度改革、商事登记制度改革、农村金融改革和生产、供销、信用“三位一体”改革。创新驱动发展战略深入实施，科技特派员工作被评为全省先进。法治建设不断强化。坚持职权法定，严格权力制约和监督，依法行政示范单位创建扎实推进。政府法律顾问制度实现全覆盖，行政决策机制不断完善，行政行为合法性审查不断加强。出庭应诉和行政复议更加规范。普法宣传教育深入开展，全民法治观念进一步增强。政务生态不断优化。全面推进政府信息公开，加强政务督查，严控“三公”经费支出，完成办公用房清理。严格执行中央“八项规定”精神和省委“六个严禁”，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育，严格落实党风廉政建设主体责任，严肃查处了一批违纪案件，作风建设和反腐败工作进一步加强。刚刚过去的2016年，是不平凡的一年，我们在县委的正确领导下，抓机遇，促转型，经济社会形势稳定向好，县八届人大五次会议确定的年度目标全面完成，十件实事完美收官，“十三五”实现良好开局。一年来，我们积极争取、勇于创新，软性支撑环境更加优越。成功争取全市唯一的省级服务业强县试点、首批省级低碳试点县，成功创建省级体育强县、省级“无违建”创建先进县，被评为浙江省投资价值潜力20强县。一年来，我们不畏艰难、合力攻坚，经济增长动能更加强劲。全年安排项目137个，完成固定资产投资53亿元，实现增速13.7%，排名稳居全市前三。民族医院、外舍小学全面结顶，千年山哈宫稳步推进，民族青少年宫投入使用，体育场区块城市商业综合体房屋征迁全面完成，畲乡小镇投资额在全市特色小镇排名第一。一年来，我们突出特色、组合发力，“民族”“生态”效应更加显现。《畲娘》获得第五届全国少数民族文艺会演音乐创作金奖，乡村节庆活动遍地开花。“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”等各项工作强力推进，林业总场获评全国十佳林场，成功创建国家生态县，生态环境质量公众满意度排名全省第二。一年来，我们以人为本、服务民生，群众幸福感不断增强。全民动员、全力推进“三城联创”，城区环境明显改善。全面完成食品生产加工小作坊改造提升工程，食品药品检验检测中心建成使用，成功创建省级农产品质量安全放心县。电子商务产业园成为省级创业创新园，王金垟和城北村被评为“淘宝村”，电子示范村实现“零突破”。回顾五年来的工作，我们深知，我们所取得的每一点进步、每一步发展、每一项成绩都是在党的民族政策光辉照耀下，在上级党委、政府及有关部门的大力支持下，在县委的坚强领导下取得的，凝聚着历届班子的智慧与奉献，凝结着全县广大干部群众的心血与力量，离不开自治县人大、政协的监督与支持，离不开离退休老干部和各界人士的关心与帮助。在此，我代表自治县人民政府，向各位代表和委员，向奋战在全县各条战线上的干部群众，向驻景部队官兵、离退休老干部，向所有关心和支持景宁发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，景宁经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量规模偏小，财政收入基础薄弱，产业支撑不强，内生动力不足，保持经济持续稳定增长有不小的难度;基础设施有待完善，公共服务供给不足，群众增收渠道亟需拓宽，社会管理仍需加强，防灾抗灾能力有待提升，满足群众日益增长的物质文化需求有不小的压力;“四风”问题整治成果仍需巩固，少数干部不作为、乱作为问题没有根本改变，干部作风建设距离适应、把握、引领经济发展新常态还有不小的差距。面对上述困难和问题，我们一定高度重视，采取有力措施，在今后工作中认真加以解决。 二、今后五年的目标任务今后五年，是我国经济社会进入深度调整和转型的关键时期，也是我国进入全面建成小康社会的决胜阶段，稳中求进总基调将贯穿于经济新常态，持续深化供给侧结构性改革的良好态势不会变。与此同时，全省上下正立足于新的历史方位，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，全力打造“两富”“两美”浙江。当前，我县整体实力处于全国120个民族自治县前列，但仍处于全省“26县”中下游、全省89个县(市、区)后段，县域之间的竞争日趋激烈，人民群众对幸福生活也愈发向往。今后五年，我们要“跟上时代步伐”，在践行“两山”理论、加快绿色发展进程中当好探路者和模范生;我们要奋力赶超跨越，不甘人后，实现“三个走在前列”，努力成为全国民族自治县建成全面小康社会的样板和标兵;我们更要奋力开拓创新，为“浙江的今天”和“中国的明天”提供更多的景宁实践、景宁素材和景宁经验!根据县第九次党代会精神，综合分析形势，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实习近平总书记对景宁的重要指示，以“八八战略”为总纲，坚持“绿色发展、科学赶超、生态惠民”发展主线，深入实施“三县并举”发展战略，打开“两山”新通道，富民兴县再赶超，努力实现“三个走在前列”，加快建设美丽幸福新景宁。今后五年，要努力实现以下五方面主要目标：经济质量优化发展。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长7%以上，固定资产投资年均增长10%以上，一般公共预算收入年均增长7%以上。全力推进全域旅游，旅游收入年均增长25%以上，以旅游业为第一战略支柱产业的现代服务业发展新格局初步形成，服务业占比60%以上，争取更高质量、更高效益、更好结果。生态环境领先发展。要素资源利用效率逐步提升，循环经济和低碳社会加快发展，生态屏障功能不断增强，全县PM2.5浓度控制在35微克/立方米以下，森林覆盖率保持在80%以上，空气质量优良率保持在95%以上，地表水环境功能区水质和交接断面水质达标率达到100%。万元GDP能耗、主要污染物排放总量持续削减，创建国家生态文明建设示范县，生态环境质量保持全国前列。民生事业共享发展。公共财政对社会事业发展的支持力度进一步加大，城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，农村居民人均纯收入年均增长10%以上。每年新增就业900人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。完成地质灾害隐患点的治理和搬迁，加快推进农民异地搬迁工程，城市化率达55%。与全省同步实现教育现代化，医疗卫生服务更加完善，社会保障更加健全，人民生活水平进一步提高。畲乡文化繁荣发展。坚持文化引领，弘扬以“忠勇”精神为代表的畲族文化核心价值，共筑畲汉群众共同的精神家园。本土传统文化实现创新发展，文化与各产业实现深度融合，文化自信更加坚定，文化产品更加丰富，文化产业更加繁荣。加强畲族文化的传承和保护，建设“全国畲族文化总部”，创建“国家级畲族文化原生态保护实验区”，打造世界畲族的文化高地和精神家园。改革开放驱动发展。深化国家主体功能区建设试点示范、服务业强县试点和民族地区可持续发展试点，推进特色小镇建设、行政体制改革、投融资体制改革、城乡体制改革、山区经济发展模式改革等重点领域、关键环节的探索创新。全力构建大开放、大合作、大平台、大融合的科学发展格局。围绕上述目标，我们将重点做好以下五方面工作。 （一）以富民兴县为总领，在创新中打造经济发展新引擎。着眼全市、全省、浙皖闽赣和国家东部旅游大局，把旅游业培育成第一战略支柱产业，全力推进全域旅游，创建省级全域旅游示范县，创新发展新模式，大力推进文旅融合、城旅融合、农旅融合、养旅融合，依托特色小镇、魅力畲寨、千峡湖等平台建设，发展畲族风情游、小镇体验游、古村文化游、避暑养生游、健康体育游、红色寻迹游等，实现A级景区乡镇全覆盖，并积极带动一产，稳步促进二产，加快实现三次产业融合发展、联动发展。借助“民族+”“互联网+”新载体，拓宽生态农业发展渠道，加大招商力度，促进产业转型升级，推进民族总部经济、电子商务、现代金融、现代商贸、文化产业等新业态发展，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。 （二）以美丽畲乡为目标，在协调中构建城乡建设新格局。深化老城区建设，推进城中村改造，加强城市综合管理，创建国家文明县城，提升城市品位。加快外舍新区建设，打造民族总部经济集聚区。加快澄照副城建设，打造畲乡生态创业小镇。推动“美丽”建设由县城向乡镇、村延伸，实施地质灾害点治理、危旧房改造和小城镇环境综合整治三年计划。将美丽乡村建设和万人下山移民工程深入结合，完善道路、交通、水利、能源、信息等各项基础设施，加快美丽城乡统筹发展，实现美丽环境、美丽经济、美好生活。 （三）以优化生态为载体，在绿色中谋求县域发展新高度。全力打好“拆治归”组合拳，巩固推进“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”，严格落实“河长制”，积极开展生态修复工程，落实“环保终身责任制”，强化环境执法，探索县域生态保护补偿机制，不断提高森林覆盖率。大力发展低碳经济，不断累积“生态财富”，推动绿色生态科学发展。 （四）以改革创新为动力，在开放中激发区域发展新活力。扎实推进供给侧结构性改革、县域经济体制综合改革等重点领域改革，极力放大民族地区政策洼地效应，吸引资金、科技、人才等政策红利向县域经济社会发展集聚。借力改革培育内生动力，不断解放思想，大力推进大开放、大合作，积极引导“浙商(景商)回归”，进一步推进农村产权制度改革，盘活城乡土地资源，全力激发资本市场活力，不断创新财税体制，为有效投资稳增长注入新动能。积极优化政府管理体制、投融资体制，进一步降低制度性交易成本，不断优化创业创新环境。 （五）以和美景宁为愿景，在共享中增强群众幸福新体验。全力贯彻党的民族政策，高度关注少数民族群体增收，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。鼓励“大众创业、万众创新”，推出更加积极的就业政策，激发社会活力。持续深化医药卫生体制改革，构建新型卫生计生服务体系，推进健康畲乡建设，促进人口均衡发展。优化教育资源，提升教育质量。加强公民素质教育，弘扬社会主义核心价值观。不断提升社会治理现代化水平，加强安全生产、食品药品安全监管，优化社会治安防控体系。开展智慧文化建设，县、乡、村三级公共文化设施建设实现大突破。构建社会信用体系，推进信用畲乡建设。强化社会保障服务，持续改善民生福祉，全面提高幸福指数。 三、2017年主要工作任务今年是新一届政府的开局之年，综合分析发展环境和自身条件，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，实现旅游总收入增长28%，节能减排完成省市下达的目标任务。实现上述目标，需要我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真贯彻落实第九次党代会精神和县委的各项决策部署，统筹兼顾、点面结合、整体推进，打好畲乡铁军“拆治归”百日攻坚大会战，攻坚一百天、比拼一整年，鼓足干劲、狠抓落实、强化担当，在新起点上谋求新定位，以新要求实现新作为，为接下来五年的发展开好局、起好步。 （一）凝心聚力强特色、增优势、树品牌，“民族”“生态”效益再彰显。发力旅游融合。把全域旅游作为我县的第一战略支柱性产业来培育，全力做好“旅游+”的融合文章，加快形成景宁特色竞争力。做强文旅融合。加速畲族传统婚嫁、祭祀、山歌、体育等文化元素与旅游深度融合，完善“一乡一品”“一月一节”的节庆文化旅游体系，力促畲族彩带、服饰、银饰等畲族文化产品向旅游地商品转化。做亮农旅融合。全力建设环敕木山茶旅慢游观光带和“一心一纵二环四区”民宿产业带，加快发展“畲家乐”，打造“畲山居”品牌，建成省市级农家乐特色村2个，建成农家乐综合体1个、民宿示范乡镇1个、农家乐集聚区2个。启动“畲乡山耕”产品推广中心项目，建设休闲观光农业示范点4个，转化农产品旅游地商品17个。做好养旅融合。全面启动千峡湖景区开发，加快提升望东垟高山湿地、大仰湖湿地群、云中大漈、草鱼塘森林公园等避暑养生胜地。加速建设畲族风情旅游度假区、外舍大酒店、水隅仙境、千峡垂钓中心等一批旅游项目。有序推进澄照金丘、东坑马坑、郑坑吴布、梅岐红色旅游村等3A级景区创建。筑牢生态屏障。全力推进国家主体功能区建设试点示范、启动国家生态文明建设示范县创建。深入攻坚“三改一拆”，做好拆后利用，全力创建“基本无违建县”。持续深化“五水共治”，全力落实“河长制”，加快推进河塘库湖清淤、垃圾渗滤液提升、建筑渣土消纳场、垃圾汽化处理、餐厨废弃物处置工程建设，强化鹤溪河、瓯江小溪、飞云江等流域水环境整治提升，创建“清三河”达标县，誓夺“大禹鼎”。深入推进“六边三化三美”，重点抓好主要交通沿线乡容村貌整治，着力打造生态环线，启动创建“花样村庄”10个、美丽经济示范村3个。改造、补植、抚育森林面积7万亩，加快县城周边山体美丽林相改造步伐。不断加强环境监管和生态空间管控，重点推进城区扬尘整治、餐饮油烟污染整治和农村垃圾分类处置工作，继续推进农业面源污染整治和土壤污染防治。 （二）全力以赴调结构、促转型、提质量，打开“两山”通道再发力。打造精品农业。严守耕地红线，确保粮食安全，新增垦造水田1000亩，垦造耕地3000亩，新建粮食功能区1700亩，稳定粮食播种面积11.8万亩以上。支持发展茶叶、毛竹、香榧、油茶、菌、果、蔬等特色优势产业，新增茶叶基地2000亩、香榧基地2000亩、油茶基地1000亩。优化发展平台，强化开发管理，深化大东景、沙川、千峡湖现代农业综合区建设，推进金奖惠明茶、白鹤香榧等农业产业园建设，推进农村土地适度规模流转，全面推进省级特色农业强镇培育。强化科技兴农，加快建设现代生态循环农业，大力发展林下经济，培育生态精品农业示范主体20个，争创生态精品农业示范县，全面推进小型农田水利重点县建设。发展生态工业。弘扬追求卓越、精益求精的“工匠精神”，积极推进绿色能源开发利用。统筹平台发展，全年引进大项目3个。加大丽景民族工业园工业招商力度，壮大工业经济总量。加速农民创业园基础配套设施建设，完成创业园标准厂房建设，加快博士园生物科技、亚资科技等企业建成投产。推进城北110竹木功能区产业结构调整，促进工业经济转型升级，按照“集中深加工、分散粗加工”方式，对全县竹制品行业实施整合提升。大力发展来料加工，新增加工点10个，发放来料加工费1.1亿元。提升生态服务业。加快畲乡小镇建设和业态培育，推动畲文化体验小镇和畲乡生态创业小镇、爱情小镇建设，谋划一批具有县域特色的小镇。强化金融服务实体经济，实现企业上市零突破。促进民族总部经济的培育和壮大。继续实施第二轮“政银保”扶贫小额贴息贷款项目，计划发放贴息贷款余额1.7亿元。加快电子商务产业集聚发展，实现网络零售额13亿元。大力发展商贸物流、文化创意等现代服务业，建成农产品冷链物流中心，着力推进民族商贸物流产业园建设。 （三）持之以恒强基础、抓统筹、促协调，推动美丽畲乡再升级。补齐短板，完善交通设施。加快青景庆公路景宁段、金钟大桥项目前期，争取早日开工。做深做透景文高速、白鹤至大漈、大漈至梧桐、交叶线延伸工程等项目前期。开工建设G322(原56省道)景宁段改建工程，加快推进G235(原52省道)溪口至澄照段、张山岙至张村联网公路、大漈至雁溪等工程，有序推进农村客运中心、城乡公交站等站场建设，完成古传隧道、汇田大桥至溪口公路改建、棚洞工程等项目。积极谋划温武铁路、通用机场等重大项目。建管并举，打造宜居城市。把县城作为景区来打造，做好城旅融合，开展省级园林城市创建。全力推进老城区改造提升，完善城市污水管网建设，完成环城西路整体改造，实施立面改造扩面和城市亮化工程，开工建设城市商业综合体、人民中路改建等工程。继续推进外舍新城建设，加快推进凤凰古镇、外舍区块道路网等项目建设，开工建设外舍人防工程、外舍桥系、江滨景观带、菖蒲湾住宅区等项目，谋划雷公山森林公园、外舍主题公园等项目。推进金村水库(供水工程)建设，加强水源地保护。大力推进澄照副城建设，完成际头水库、佃源自来水厂、第三(佃源)污水处理厂和中心粮库迁建等工程，继续推进安置房建设，开工建设农民创业园二期。推进城市管理精细化、法制化、规范化，出台《城市管理条例》实施细则，深入开展“三城联创”，加强小区物业管理，加大治理城区乱象力度。全面推进交通治堵，完善公共停车场和公交基础设施建设。突出重点，建设美丽乡村。完成沙湾、东坑等首批8个乡镇整治，打造小城镇环境综合整治样板。加快实施城乡危旧房改造和农民异地搬迁，续扩建畚斗湾、双后降、梅坑、鸬鹚、水碓垟、西岙、七里等安置小区，加快推进金山垟畲族特色小区建设，完成农民异地搬迁500人。实施地质灾害综合治理“大搬快治”工作，全年完成搬迁解危2332人、治理解危738人。大力推进历史文化古村落、传统村落、畲族村、中心村、重点村、生态文明村、特色文化村建设，保护利用历史文化古村落9个，建成农村文化礼堂5个。完成梅岐输变电工程，实施光伏扶贫小康试点项目工程，实现“康庄小巴”行政村全覆盖。扎实推进生产、供销、信用“三位一体”改革。完成集体经济薄弱村转化54个，全面推进精准帮扶，促进低收入农户持续增收，确保年收入4600元以下绝对贫困现象不反弹。 （四）千方百计保平安、惠民生、促和谐，实现幸福指数再攀升。推动社会保障再上新水平。不断加强就业服务，扎实推进企业稳岗补贴等政策落实，深入实施“畲乡经理”“畲乡月嫂”培训计划，开展各类就业创业培训1200人，新增城镇就业900人。大力实施城镇失地农民保险，实现新增参保1200人。加强保障性安居工程建设，建成安置房119套，基本建成公共租赁房50套。继续推进养老服务基础设施建设，完成县福利中心项目建设。逐步破解滩坑移民尾留工作，加强库区移民后期扶持。全力推进气象全覆盖县建设，全面提高防灾减灾能力。推动社会事业再跃新台阶。优化教育资源，完成外舍小学、渤海幼儿园等工程建设，推进澄照创业园学校、凤凰学校、澄照创业园幼儿园、王金垟幼儿园等项目建设，加快职业高中迁建和素质教育基地项目前期，谋划第二高中，继续加大对民间资本办学扶持力度，努力探索农村学校“新乡村教育”、城区学校“三品教育”，实现各阶段教育质量新突破。丰富群众文化，加速推进畲乡体育健身中心、体育场馆迁建等项目建设，打造马仙文化、汤氏文化、廊桥文化、菇民文化等本土文化品牌，提升“凤舞畲山大舞台”“送文化下乡”等一批精品项目。完善“双下沉、两提升”长效机制，开展全科医生签约、分级诊疗工作，推进民族医院一期、卫生信息化建设，建成区域诊断共享中心，扶持社会资本办医。实施全面两孩政策，提升计生服务水平。加强老年人和留守儿童关爱工作。推动社会治理再求新实效。全面深化“平安景宁”建设。完善社会治安防控体系，完善社会综合服务指挥中心，充分发挥县、乡两级社会治理综合指挥平台作用，加强风险排查管控，确保全县持续平稳。深入推进“两网融合”，完善大调解体系，充分发挥群防群治队伍作用。完善应急预案体系，不断提高应急处置能力。全面落实安全生产责任制，层层压实责任，突出重点行业、重点领域监管。推进省级食品安全县创建工作，不断完善食品安全追溯体系建设。狠抓劳动纠纷调处，构建和谐劳动关系。拥政爱民，拥军优属，启动创建“双拥模范城”。 （五）坚定不移抓改革、强创新、提效能，政府自身建设再提升。加快服务政府建设。全面推行“互联网+政府服务”，抓好“最多跑一次”改革，深化“四张清单一张网”建设，简政放权、放管结合、优化服务，全力打造审批时间最短，办事效率最高的创业环境。进一步解放思想，加强民族政策研究，深挖民族政策红利。强化招商一号工程，健全招商项目库，实施精准招商，做好“归”字文章，构建“亲”“清”新型政商关系，继续当好企业和人民群众的“店小二”。加快责任政府建设。实行重点事项清单制和约谈问责制，切实提高执行力和落实力。深化政务公开，创新政务督查机制，加强政务督查力度，有力推动重大决策部署落地。健全行政权力监督机制，完善招投标管理体制，强化政府投资项目跟踪审计，实施财政支出绩效评价。加快法治政府建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督。落实重大行政决策法定程序，积极发挥政府法律顾问作用。落实行政程序规定，加强重点领域执法监督，推进严格规范公正文明执法。严格落实行政规范性文件制定程序，强化行政复议应诉和行政调解工作，引导群众通过合法途径依法化解矛盾纠纷。加快廉洁政府建设。巩固“两学一做”学习教育成果，深入开展“干净干事创新业、忠勇担当铸铁军”作风建设专项活动，高标准落实中央“八项规定”精神和省委“六个严禁”，严格执行公务接待管理规定，严控“三公”经费支出。认真落实全面从严治党主体责任，完善廉政风险防控惩治体系，严防“四风”反弹，对顶风违规违纪行为实行“零容忍”。建立健全干部容错免责机制，全力打造一支“志不求易、事不避难”的“畲乡铁军”。继续抓好国防动员、宗教、外事、侨务、统计、档案、公积金、地方志、慈善、工会、红十字、残疾人、通讯等各项工作。各位代表，发展蓝图已绘就，前进号角已吹响，新一轮发展大幕正徐徐展开，让我们在县委的坚强领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，志不求易，事不避难，不忘初心，继续前进，勇立潮头，坚决贯彻“绿色发展、科学赶超、生态惠民”的发展主线，打开“两山”新通道，富民兴县再赶超，撸起袖子加油干，为加快建设美丽幸福新景宁而努力奋斗!名词解释1.“四换三名”：“四换”，指推进腾笼换鸟，大力发展高附加值、低能耗、低污染产业;推进机器换人，实现减员增效;推进空间换地，实现节约集约土地;推进电商换市，大力发展电子商务。“三名”，指着力培养知名企业、知名品牌、知名企业家，打造行业龙头。2.“六边三化三美”：指市委、市政府提出的通过实施公路边、铁路边、水边、山边、城边、村边等区域的洁化、绿化、美化行动，实现城美、村美、房美目标。3.特色小镇：指聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新兴产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。4.“四张清单一张网”：指政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单、部门专项资金管理清单，政务服务网。5.“两山”：指“绿水青山就是金山银山”，由时任浙江省委书记的习近平同志在浙江安吉余村考察时提出。6.“26县”：指淳安县、永嘉县、平阳县、苍南县、文成县、泰顺县、武义县、磐安县、衢州市柯城区、衢州市衢江区、江山市、常山县、开化县、龙游县、三门县、天台县、仙居县、丽水市莲都区、龙泉市、青田县、云和县、庆元县、缙云县、遂昌县、松阳县、景宁畲族自治县。7.“三个走在前列”：2009年,时任中央政治局常委、国家副主席的习近平同志复信景宁，要求景宁“努力在推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结上走在全国民族自治县前列”。8.“三县并举”：指生态立县、产业富县、文化名县。9.“拆治归”：分别指“三改一拆”“五水共治”“浙商回归”。“三改一拆”指开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑行动。“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。“浙商回归”，是按照浙江省委省政府《关于支持浙商创业创新促进浙江发展的若干意见》要求，进一步推动浙商创业创新、引导浙商回归创业、促进浙江经济转型升级的浙江“头号工程”。10.畲乡铁军“拆治归”百日攻坚大会战：指违法建筑拆除攻坚战、地质灾害隐患点搬迁攻坚战、城镇环境脏乱差整治攻坚战、鹤溪河污泥浊水整治攻坚战、全域断面水质巩固提升攻坚战、城区截污纳管攻坚战、招商引资“双十双百”攻坚战、有效投资“四百”攻坚战、行政审批服务提速攻坚战。11.一心一纵二环四区：“一心”以县城为中心，“一纵”以景宁乡土文化发展为纵轴，重点打造英川香菇、鸬鹚马仙、沙湾土坯墙、大均畲族、渤海渔村、九龙地质公园6个文化特色小镇。“二环”，“风情之环”打造“魅力十寨”和“五朵畲花”。“生态之环”打造大均、梧桐、标溪、雁溪、沙湾、景南、东坑、澄照、鹤溪、红星等公路环线一批生态村落。“四区”打造县城中部风情度假区、千峡湖垂钓休闲区、大东景高山避暑区、沙川拱桥古村四个特色农家乐民宿区块。12.“畲乡经理”：指经济领域各行业(主要围绕小超市、小宾馆、小水电、来料加工、生态农林和现代服务业等产业)创办经济实体、从事经营管理工作的人才，是立足景宁实际、富有地域特色的农村实用人才品牌。2016年全县十件民生实事完成情况第一件：实施城区范围全面限制燃放烟花爆竹。(责任单位：“三城联创”办、公安局、综合执法局)完成情况：出台《景宁畲族自治县城区限制燃放烟花爆竹管理规定》，从2016年1月1日起，在县城范围内全面限制燃放烟花爆竹。经全社会的共同努力，基本消除违规燃放烟花爆竹现象。第二件：开通澄照副城线的公交车，增加王金垟公交车班次。(责任单位：交通运输局，红星街道、澄照乡)完成情况：开通了澄照副城公交班线，发车时间为30分钟/班，全天共23班次。王金垟公交车班线发车时间由30分钟/班缩短为20分钟/班，全天单向班次由22班次增至33班次。第三件：实施竹林道修复工程，修复重点区域竹林道200公里。[责任单位：林业局，各有关乡镇(街道)]完成情况：投资310万元，修复重点区域竹林道268公里。第四件：实施县城公共场地和两个4A景区免费WiFi全覆盖工程。(责任单位：经济商务局、电信公司)完成情况：设立了免费WiFi“爱景宁”(i-jingning)服务热点;基本实现县城主要公共场所、主要街道和“云中大漈”“畲乡之窗”两个4A景区免费WiFi全覆盖。第五件：实施农村公路修复工程，修复农村水毁公路350公里。[责任单位：交通运输局，各有关乡镇(街道)]完成情况：投资3852万元，修复农村公路362公里。第六件：实施环城西路寨山桥至凤凰桥段景观改造和中心菜市场路段改造工程，启动城区与溪口休闲绿道连接线建设。(责任单位：建设局、水利局，红星街道、鹤溪街道)完成情况：已完成环城西路景观改造主体工程，目前正在加快推进亮化、绿化和公厕装修等附属工程，将于2017年“中国畲乡三月三”前投入使用。已完成中心菜市场路段改造工程的设计方案。已于2016月10月开工建设城区与溪口休闲绿道连接线工程。第七件：完成城区内的食品小作坊整治提升工程。(责任单位：市场监管局)完成情况：对城区内生产加工豆腐、豆腐娘、挂面、年糕、粉皮、熟肉制品等食品类小作坊实施全面监管;城区内所有(44家)食品小作坊均已完成整治提升。第八件：实施重点乡村学校青少年宫建设全覆盖工程。(责任单位：教育局)完成情况：完成了全县12所重点乡村学校青少年宫建设并投入使用;实施全县学校操场塑胶化工程，实现了全县中小学(幼儿园)塑胶操场全覆盖。第九件：实施村级应急气象预警系统覆盖工程。[责任单位：气象局，各有关乡镇(街道)]完成情况：在全县重点行政村安装应急气象预警LED显示屏240套，在县城学校、医院、敬老院、车站、旅游风景区等重要场所安装50套，有效提高了气象防灾减害能力。第十件：实施公共自行车增点扩量工程，新建公共自行车租赁点8个，新增自行车200辆。(责任单位：交通运输局、建设局)完成情况：在县城新建了公共自行车租赁点6个，新投入公共自行车100辆。在畲乡休闲绿道新建了公共自行车租赁点3个，新投入颇具畲乡特色的绿道专用自行车100辆。

  2025-07-15

• 【投资龙泉市】2017年龙泉市政府工作报告

  2017年2月21日在龙泉市第十六届人民代表大会第一次会议上龙泉市人民政府代市长吴松平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾二号首长五年来，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，团结带领全市人民，锐意进取，奋力拼搏，较好地完成了市第十五届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，各项事业取得了新成就。地区生产总值由75.29亿元增加到117.39亿元，年均增长8.7%；三次产业结构比例由14：46.2：39.8调整为11.8：41.7：46.5；固定资产投资由41.33亿元增加到101.77亿元，年均增长21.7%；社会消费品零售总额由27.05亿元增加到52.44亿元，年均增长14.2%；一般公共预算收入由4.09亿元增加到7.86亿元，年均增长14.0%；城镇、农村居民人均可支配收入分别由23345元、9911元增加到37406元、17497元，年均分别增长9.9%、12.0%，农村居民收入连续五年保持两位数增长。在2015年度全省26个欠发达“摘帽”县发展实绩考核中，我市位列二类县第一档次。五年来，我们积极有为、干在实处，经济实力不断增强。生态工业提档升级。全面实施生态工业“六大行动计划”，实现规上工业增加值36.7亿元，年均增长9.7%；战略性新兴产业、装备制造业和高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达11.6%、40.8%、35.8%，“一优三特一新”产业体系基本成型。累计拓展工业空间7611亩，盘活工业用地1230亩，建成标准厂房6.65万平方米；累计实施“机器换人”等技改项目216个，完成工业技改投资75.32亿元；成功入选“中国电商百佳县”，实现网络零售总额32.57亿元；新增中国驰名商标3个、省著名商标11个、省名牌产品7个。新培育规上企业90家、亿元企业30家。工业园区升格为省级经济开发区。现代农业提质增效。以农业“两区一园”和生态精品农业“185”工程为载体，大力发展“竹茶菌蔬”四大主导产业，积极发展水果、中药材、石蛙等特色产业，农业标准化生产覆盖率提升到62.9%，实现农业增加值13.9亿元，年均增长3.2%。耕地保有量38.16万亩，落实基本农田保护面积27.7万亩，新增粮食生产功能区6.23万亩，建成高标准基本农田11.24万亩，改造中低产田3万亩。创成省生态循环农业示范县，兰巨现代农业综合区成全省典范。成功举办两届中国灵芝大会和第十五届国际无我茶会，获得中国黑木耳之乡、中国灵芝核心产区等国字号“金名片”15张。成功培育“龙泉黑木耳”“龙泉金观音”和“龙泉绿”三大市域公用品牌。生态旅游提速加力。积极培育生态旅游业，“江浙之巅剑瓷龙泉”旅游品牌更加响亮。2016年实现旅游总收入50.49亿元，实现翻两番，旅游增加值对GDP直接贡献率超过7%。成功创建4A级景区1个、3A级景区2个、各类旅游示范基地5个。创成省级农家乐乡镇1个，培育省级特色村6个、农家乐综合体5个、五星级农家乐3家、精品民宿8家。商贸物流、金融服务、信息科技等现代服务业加快发展，实现服务业增加值54.61亿元，年均增长10.4%。五年来，我们砥砺前行、奋勇争先，改革开放推向纵深。以改革推动发展。山区科学发展综合改革试验区建设深入推进，“三大国家改革试点”等一系列改革取得实效。组建市乡村三级扶贫资金互助会91个，累计发放互助借款4908万元；新增扶贫小额信贷3966万元；林地流转经营权等制度在全国率先试行，林权改革走在全国前列,我市成为全省唯一的国家级集体林业综合改革试验示范区。完成林地流转面积107.48万亩,发放“三权”抵押贷款13.36亿元。推进企业股改上市，24家企业在浙江股权交易中心挂牌。以开放带动发展。拓展多领域招商，引进道铭集团、科伦药业、浙能集团等知名企业投资的项目288个，实际利用内资143亿元，实际利用外资3603万美元，“浙商回归”到位资金54亿元。龙泉萧山山海协作产业园建设初显成效，招引入园企业59家。“15582”工程深入实施，柔性引进专家教授334人，实施市校合作项目1319个，引进国家“千人计划”1人，建立院士工作站1个。以创新驱动发展。汽车空调零部件、青瓷宝剑科技创新服务平台建成投入使用，新增省级产业技术创新联盟2个、省级企业研究院4家、省级高新技术企业研发中心15家，新培育国家高新技术企业50家。实现专利授权量2779件，研发省级新产品297个，获得省级以上科技立项580个，其中列入国家火炬计划项目8个、国家星火计划项目9个、国家创新基金项目6个。汽车空调零部件特色产业基地成为国家火炬特色产业基地。五年来，我们统筹兼顾、攻坚克难，城乡面貌更加美丽。基础设施走向互联互通。交通建设再迎历史性突破，衢宁铁路龙泉段顺利开工，龙庆高速、龙浦高速建成通车。51省道、53省道改建工程全面完工。新客运站、交通物流中心投入使用，实现康庄公路“村村通”。“独流入海”龙泉溪治理、黄灌段防洪堤景观一期、小型农田水利重点县、中小河流综合治理等项目全面完成。城市天然气门站投入运营，敷设天然气管道16公里。完成220千伏田宏线迁改等电网项目建设，浙能龙泉生物质发电项目并网运营。人居环境得到明显改善。城市建成区面积扩大到14.5平方公里，城镇化率提升到60%。完成第一批“六个一”项目建设。新建改建城市道路30公里，新增城市公共绿地55万平方米，新开发利用地下空间16万平方米。新增公交线路6条、停车泊位4000个，公共自行车、电动汽车分时租赁项目投入运营。美丽乡村串点连线成片，获评省美丽乡村创建先进市、珍贵树种彩色健康森林示范县和全面小康生态示范县。中国青瓷小镇和溪头村获中国人居环境范例奖。生态质量保持全省前列。深入推进“811”生态文明建设，创成国家园林城市和省环保模范城市。大力推进“三改一拆”，累计改造旧住宅区222万平方米、旧厂区166万平方米、城中村167万平方米，拆除违法建筑340万平方米，创成“无违建先进县”。全力推进“五水共治”，全面推行“河长制”，创成省“清三河”达标县，水环境质量达标率保持“三个百分之百”，连续两年夺得“五水共治”大禹鼎。PM2.5、空气质量优良率等环境质量指标列全省第一，生态环境状况指数连续五年居全省前列。五年来，我们传承经典、厚积薄发，文化建设亮点纷呈。传统文化底蕴更加厚实。成功创建国家文化先进县，荣膺中国陶瓷历史文化名城。西街入选首批中国历史文化街区，北河街被确定为省历史文化街区。龙泉窑大窑金村遗址成功入选国家“海上丝绸之路·中国史迹”世界文化遗产申报名单。青瓷、宝剑产业被评为省十大历史经典产业。“哥窑遗址在龙泉”得到考古论证。中国龙泉青瓷·龙泉宝剑节获评“优秀民族节庆”。剑瓷文化影响持续扩大。积极融入“一带一路”国家战略，成为“世界陶瓷之路”联盟成员。加快推动剑瓷文化“走出去”，龙泉青瓷入驻钓鱼台国宾馆、人民大会堂，成为G20峰会国宴用瓷和专属国礼。龙泉青瓷、龙泉宝剑走进中央党校、浙江大学、同济大学等高等学府。新增中国工艺美术大师2人、高级工艺美术师9人、中国陶瓷艺术大师4人、省陶瓷艺术大师29人。特色小镇建设成效凸显。中国青瓷小镇、龙泉宝剑小镇双双列入省特色小镇创建名单，上垟镇入选第一批中国特色小镇，成为青瓷文化集聚地，招引青瓷企业23家、青瓷商铺236家、青瓷传统手工技艺作坊46家，8位省级以上工艺美术大师设立个人工作室，3位陶瓷艺术教授开设作品展览馆。披云青瓷文化园成为浙江大学、中国美院等高等院校的教学实习基地。五年来，我们不忘初心、以民为本，民生事业持续改善。社会保障机制更趋完善。社会保险覆盖面不断扩大，实现五大保险扩面10.9万人次，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达到97%、95%。实施就业创业“百千万”三年行动计划，累计新增城镇就业人员1.4万人，城镇失业人员实现再就业5635人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民每月最低生活保障标准分别提高到582元、436元，年均分别增长12.7%、15.7%。城乡居民医疗救助范围不断扩大。残疾人康复托养中心投入使用，210个城乡居家养老服务照料中心投入运营。持续抓好异地搬迁和地质灾害点综合治理,新建续建异地搬迁安置小区59个，实现异地搬迁5325户20685人，累计减少受威胁人口1658人。社会事业持续较快发展。创成全国义务教育发展基本均衡县和省体育强市。标准化学校创建率达到95%，集团化办学覆盖城乡。龙泉一中创成省一级普通高中特色示范学校，市中职校获全国职业教育第四届黄炎培优秀学校奖，龙泉浙大中学建成招生，党校迁建工程（一期）投入使用，青瓷宝剑技师学院获批筹建，实验小学、江南小学完成扩建。公立医院综合改革平稳实施，基本药物制度延伸至村级。市人民医院完成整体搬迁，省规范化基层医疗机构创建率达100%。平稳实施“二孩”政策。市档案馆成为丽水市首个国家一级档案馆。社会治理水平有效提升。积极构建“352”新型社会管理模式，“五强五网”成为丽水市社会管理创新典型。重大事项社会稳定风险评估、矛盾纠纷化解和网络舆情快速反应等机制进一步完善，打击违法犯罪力度进一步加大，社区矫正等特殊人员服务管理进一步深化，安全生产、食品药品安全、环境安全等管理水平进一步提高。连续十一年实现“平安市”创建，荣获“全国平安建设先进市”称号。国防动员、民兵预备役建设和“双拥”参建等工作取得新成绩，人防、民族、宗教、移民、侨台、科普、地方志、气象、文联、供销、工会、共青团、妇女儿童、慈善、红十字和社会科学等事业健康发展。与此同时，我们坚定不移加强自身建设，着力提升施政能力和服务水平。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办结人大建议840件、政协提案738件。深入推进“四张清单一张网”改革，精简政府部门权力事项50.5%，厘清政府部门责任清单524项，财政专项资金管理清单缩减52.4%，行政审批整体提速95%。认真开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育，践行“一线工作法”，着力解决服务群众、服务企业“最后一公里”问题。不折不扣执行中央八项规定和省委“28条办法”“六项禁令”，自觉践行“三严三实”，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决纠“四风”、破“两局”“三公”经费支出只减不增。2016年是本届政府的最后一年。一年来，我们扎实推进改革开放，加快产业转型升级，持续扩大有效投资，经济运行稳中有进。实现地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长14.0%，社会消费品零售总额增长13.1%，一般公共预算收入增长11.1%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.6%、10.0%，全面完成年度十件民生实事，节能减排达到上级下达的约束性要求，确保了“十三五”良好开局。一年来，我们重点抓了以下五方面工作： （一）持续发力强产业促转型。推进全省首批生态工业发展试点县建设，深入实施汽配产业省级分行业“机器换人”试点，开工建设竹木产业技术创新服务平台，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达35.8%。推进农旅融合，启动兰巨农业综合区景区化建设，新建休闲观光示范点5个，培育农产品旅游地商品55个、生产经营主体29个。成功举办“护航G20畅享好山水”万人疗休养进龙泉、“牵手世遗完美之旅”万人游龙泉、2016美丽交通走廊环浙骑行龙泉总决赛等活动。 （二）不遗余力攻项目扩投资。深入开展“比项目、考前期、晒投资”大比拼、“重点项目政策处理大会战”等活动，实行“月分析、月通报、月点评”的项目推进机制，对重点项目、后进项目开展全程联动督查，落实任务清单，倒逼项目进度。完成低丘缓坡开发等区块土地征收2723亩，组织开展4次重点项目集中开复工活动，固定资产投资成功突破百亿目标，投资增速位列丽水第一。 （三）挖掘潜力推改革增活力。成功纳入国家重点生态功能区，争取并实施全省首批低碳县等17个省级以上改革试点。经济开发区列入第四批省级循环化改造试点示范园区。供销社“三位一体”农合联改革工作全面启动。县域经济体制综合改革扎实推进。公车改革平稳实施。农村金融改革等各项改革不断深化。 （四）凝聚合力美城乡优环境。国家卫生城市创建工作顺利通过国家暗访检查。老东升小学区块、东街区块等旧城改造项目政策处理取得重大突破。迎宾大道建成通车，龙渊公园开工建设，完成剑川大道、剑池路、中山路等城市道路主要节点外立面改造。宝溪乡被评为省级首批美丽乡村示范乡镇，盖竹等4个村创成省级美丽宜居示范村，源底等23个村入选中国传统村落。 （五）尽心竭力惠民生保稳定。教育基本现代化县创建进度居丽水前列，等级幼儿园覆盖率和新增上规模幼儿园增幅居丽水第一。成功创建省卫生应急示范县和慢性病综合防控示范区，无偿献血工作连续十年列丽水第一。实现“原消除4600农户”巩固对象结对帮扶全覆盖。在丽水率先实行医疗普惠救助制度，发放救助金额1686万元。圆满完成G20峰会等重大维稳安保任务，平安创建形势总体良好，有望夺得“平安金鼎”。各位代表，本届政府任职期间取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民共同奋斗、不懈努力的结果。在此，我谨代表市人民政府向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻龙部队、驻龙各单位，向所有关心和支持龙泉发展的朋友们、同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还存在许多困难和问题：我市仍处于“发展不足是最大短板、加快发展是第一要务”的相对后发阶段，肩负着确保与全省同步高水平全面建成小康社会、建设美丽幸福好龙泉的双重使命；经济总量还不大，产业结构还不优，创新能力还不强，承担着做大经济规模与提升发展质量的双重任务；交通等城乡基础设施还比较薄弱，教育、医疗、卫生、文化等社会事业发展还相对滞后，资金、土地、人才等要素瓶颈制约仍然较为突出，承受着加大公共服务保障力度与支撑公共服务保障水平的双重压力；发展体制机制还不够完善，政府部门少数工作人员的能力水平与新形势新任务新要求还不相适应，担当不够、执行不力、效率不高的情况仍然存在，消极腐败现象还时有发生，面临着善政与廉政的双重考验。问题不容忽视，责任不能回避，我们一定高度重视这些困难和问题，采取切实有效的措施努力加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和工作任务当今的世界，正处于百年不遇的大变局之中，世界经济复杂性、不稳定性、不确定性将进一步凸显，呈缓慢复苏趋势。当今的中国，经济发展长期向好的基本面没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，仍处于大有作为的重要战略机遇期。当今的浙江，正按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，打造全面小康标杆省份，担当起向全世界展示中国方案、中国道路、中国智慧之鲜活样本的崇高使命。今天的龙泉，正站在与全省同步高水平全面建成小康社会的关键节点上，正挺立在绿色发展的潮头上，正奔跑在加快融入国家发展战略的跑道上，处于全新的历史方位。随着生态文明时代、大众休闲时代、“互联网+”时代的到来，供给侧结构性改革、“一带一路”、海西区、浙皖闽赣国家东部生态旅游协作区、经济转型升级系列组合拳、省万亿交通工程、丽水市统筹绿色发展综合改革试验区等战略举措的推进，龙泉处于长三角和海西区节点城市的区位优势，龙泉青瓷、龙泉宝剑的文化优势，国家重点生态功能区的生态优势将更加明显，我们将迎来绿色发展的大好时代、改革发展的大好红利、特色发展的大好机遇。我们必须放大格局把握大势，立足今天谋划明天，着眼未来审视现在，在准确把握历史方位中抢抓机遇，在担当善为中应对挑战，始终坚持发展是第一要务不动摇，始终坚持以人民为中心不动摇，始终坚持共享发展不动摇，奋力开创我市经济社会发展新局面，勇当绿色发展的探路者和模范生。根据中国共产党龙泉市第十四次代表大会精神，今后五年，政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大以来系列路线方针政策，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实上级党委、政府和市委决策部署，深入实施“生态立市、工业强市、旅游兴市”发展战略，着力培育壮大绿色产业，不断增强市域综合实力和竞争力，践行忠诚干净担当，勇立绿色发展潮头，为与全省同步高水平全面建成小康社会、建设美丽幸福好龙泉而努力奋斗。全市经济社会发展的主要奋斗目标与重点任务是：把加快绿色发展作为最大任务，进一步提升综合实力。坚持走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，自觉把绿色发展理念贯穿于经济社会发展的全过程，不断加快转型升级步伐，全力推动经济发展扩量提质。主要经济指标实现“四突破两翻番”，即GDP突破170亿元，年均增长7.5%；工业增加值突破60亿元，年均增长10%左右；一般公共预算收入突破10亿元，年均增长7%；社会消费品零售总额突破80亿元，年均增长9%；五年累计固定资产投资达到700亿元，年均增长12%，实现翻番；旅游总收入达到100亿元，年均增长28%左右，实现翻番。把增进百姓福祉作为最大追求，进一步提高幸福指数。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升群众的获得感和幸福感。全力拓宽增收渠道，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.5%和9.5%，确保农村居民可支配收入年均增幅高于城镇居民，逐步缩小城乡差距。协调发展社会事业，城镇登记失业率控制在4%以内。打造品质教育，全面提升教育基本现代化县水平。持续深化医药卫生体制改革，实施“健康龙泉2030”行动方案。提高社会保障水平，基本养老、基本医疗保险覆盖面稳定在95％以上。进一步完善社会治理体系，着力打造基础更牢、水平更高、人民群众更满意的“平安龙泉”“法治龙泉”。把培育壮大产业作为最大支撑，进一步夯实发展后劲。坚定不移走科技型、创新型、开放型和绿色化、信息化、高端化的产业发展新路子，围绕六大主导产业，组织实施百亿绿色产业集群培育行动，不断优化三次产业结构。坚持生态工业“第一经济”不动摇，加快“一区四园”平台建设，加强“一优三特一新”产业培育，深入实施“互联网+”“机器人+”等行动计划。坚持旅游第一战略支柱产业不动摇，优化“一心两核四片区”旅游总体布局，创成龙泉山5A景区，积极谋划上垟宝溪住龙区块创建国家旅游度假区，做好做足“旅游+”文章，把龙泉打造成长三角和海西区具有影响力的疗休养和旅游目的地。坚持生态精品农业第一富民增收产业不动摇，紧扣农业供给侧结构性改革主线，深度推进农旅融合，加快发展生态精品农业、创意农业和电商农业。把建设美丽城乡作为最大平台，进一步改善人居环境。围绕打造世界历史经典文化小城的愿景目标，加快“山水古城、剑瓷名城、旅游新城”建设步伐，将龙泉特色文化和山水生态元素融入城乡建设，精心打造美丽市区，建新建特美丽城镇，全域创建美丽乡村，把龙泉打造成有文化、有故事、有品质的旅游城市。突出交通基础设施建设，抓住我省实施万亿交通工程的机遇，加快推进“一机两铁三高两纵一横五连六辐射一绕一航道”综合交通网建设，推动多种交通方式协调发展。统筹推进水利网、能源网、信息网建设。把弘扬剑瓷文化作为最大特色，进一步增强文化自信。深入挖掘丰富的龙泉文化资源，进一步弘扬剑瓷文化，使龙泉青瓷、龙泉宝剑更具世界影响力，让博大厚重的剑瓷文化焕发时代光彩。积极推进龙泉窑大窑金村遗址申报世界文化遗产。创新文化传承体系,发展壮大文化产业，打造以剑瓷产业为主的百亿文化产业，文化产业增加值占GDP比重进一步提高。加强与国际文化平台交流，坚持“走出去”与“请进来”相结合，促进人才与国际对接、文化与世界对话。把推进改革创新作为最大动力，进一步释放发展活力。深化各项改革，扩大对外开放，推动创业创新，打造思想理念更加先进、体制机制更为灵活、各类要素资源配置更趋优化的活力之城。深入推进山区科学发展综合改革试验区建设，协同推进县域经济体制综合改革和社会领域改革，积极实施供给侧结构性改革，探索投融资体制改革、农村金融改革、农村扶贫改革等改革新路子。继续深化“放管服”改革，以政府“减法”换取市场“加法”。尝试众创、众包、众扶、众筹等新模式，培育股改上市、债券发行、融资租赁、产业基金等新业态，不断增强区域发展的辐射引领功能。牢固树立开放理念，积极培育开放文化，主动融入外部大环境，使我市成为全省对接“一带一路”、融入长三角和海西区国家发展战略的重要支点。把加强环境保护作为最大责任，进一步厚植生态优势。深入实施新一轮“811”美丽龙泉建设行动计划，推动绿色循环低碳发展，确保生态环境状况指数继续领跑全省、空气质量指数优良天数比率保持在95%以上、水环境质量达标率继续保持“三个百分之百”，完成节能减排任务。启动国家文明城市、省生态文明建设示范县创建。打好“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”、小城镇环境综合整治等组合拳，实现城镇垃圾无害化处理率达到100%，城市污水处理率达到95％以上，农村生活污水治理行政村覆盖率达到90%以上，农村垃圾集中收集有效处理率达到90%以上，让龙泉的天更蓝、地更净、水更清、山更绿，城乡环境更加宜居宜业宜游宜养。各位代表，确立上述目标任务，是时代发展的客观要求，是上级组织的殷切期望，是龙泉人民的共同意愿！只要我们大家团结起来、携起手来，心往一处想、劲往一处使，撸起袖子加油干、迈开步子加快干，就一定能够交出一份高水平、高质量的成绩单，就一定能够闯出一条“绿水青山就是金山银山”的金光大道，就一定能够谱写一曲无愧于人民的时代华章！ 三、全力以赴做好新一届政府开局之年工作2017年，是新一届政府履职的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。综合考虑经济社会发展趋势，今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，坚决落实上级党委、政府和市委的决策部署，坚持以新发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适应把握引领经济发展新常态，深入实施“三市并举”发展战略，聚力加快发展，聚情民生福祉，为与全省同步高水平全面建成小康社会、建设美丽幸福好龙泉奠定坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，旅游总收入增长25%，一般公共预算收入增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%，力争更高质量、更快速度和更好结果。节能减排达到上级下达的约束性要求。完成年度“平安市”创建任务。根据全年政府工作总体要求和主要目标，重点抓好以下六方面工作： （一）大力培育绿色产业，着力振兴实体经济。启动实施百亿绿色产业集群培育行动，着力构建以生态精品农业为基础、生态工业为支撑、生态旅游业为引领的三次产业协调发展的绿色经济生态体系，推动实体经济转型升级、做大做强、融合发展。全力发展生态工业。坚持以扩量提质增效为目标，组织开展生态工业“五比五促”活动，推动生态工业大发展，实现规上工业增加值增长7.5%左右。实施平台建设工程，完善“一区四园”体制机制，优化“一区四园”产业布局，推进“一区四园”扩容发展，拓展工业空间500亩，新建标准厂房2万平方米。实施产业提升工程，大力推进“三品”战略，深化汽配产业省级分行业“机器换人”试点，开展竹木加工产业发展三年行动，加快中国汽车空调基地跨境电商交易平台建设，进一步培育壮大“一优三特一新”产业。实施投资扩量工程，加快推进忠港、恒祥扩建和国镜药业迁建等项目，推广实施一批智能制造、“机器换人”“两化”融合项目，实现工业投资增长12%以上、重点工业技改项目投资增长15%以上。实施企业培育工程，突出扶大扶强扶优，制定分级分类培育方案，“一企一策”扶持龙头企业，亩产效益综合评价企业，培育“专精特新”企业，开展“四无企业”整治，新增5亿元企业1家、亿元以上企业5家、“小升规”企业10家，完成个转企70家、企业股改2家，淘汰“低小散”企业100家以上，处置“僵尸企业”5家以上，力争企业亩均税收增长7%以上。实施企业帮扶工程，开展“千名干部下百企”活动，打好“降成本、减负担、控风险”组合拳，着力解决审批难、办证难、融资难等问题，构筑“亲”“清”政企关系，提振企业发展信心。加快发展全域旅游。勇挑国家全域旅游示范区建设重担，积极融入浙皖闽赣国家东部生态旅游协作区，加快旅游供给侧结构性改革，加大旅游特色产品供给力度，推动我市旅游从观光游向深度游转变、假日游向常态游转变、过路游向过夜游转变、单景游向全域游转变。加大旅游发展资金投入，确保项目建设资金增长25%。围绕“一心两核四片区”旅游功能布局，将城区作为大景区来打造，完成宝剑博物馆建设，积极谋划游客集散中心。建成龙泉山二期客运缆车并投入试运行，加快推进生态教育基地、香菇文化交流苑等项目。完成青瓷小镇1957创意园、中心广场等提升工程。推动宝溪景区创4A，完成披云山景区一期建设。统筹推进旅游景区设施配套，提升服务质量，优化旅游环境。大力发展“旅游+”新业态，探索“景区+旅行社+民宿”乡村旅游模式，积极培育疗休养旅游产品，举办乡村文化漫游节10站以上。深化与武夷山旅游战略合作，开拓长三角、海西区等市场。加快完善龙泉智慧在线平台建设，深化与携程网等大平台合作，策划“线上线下”相结合的旅游营销活动。突出全域旅游带动作用，围绕建设绿色生态型服务业强县，全力发展商贸物流、科技金融、文化创意等现代服务业，大力发展生产性服务业，确保服务业增加值增长9%。融合发展生态精品农业。深入推进农业供给侧结构性改革，突出农旅深度融合，全面启动农业“一区一镇”建设，全力稳定粮食生产，实现农业增加值增长2%以上。做强“竹茶菌蔬”主导产业，积极构建食用菌和茶叶全产业链。发展林下经济，做优精品水果、中药材、特色养殖等产业。创成省现代生态循环农业整建制推进县、省农产品质量安全放心县和丽水生态精品农业示范县。力争创成兰巨农旅融合景区，启动创建八都农旅融合景区，转化休闲观光农业示范点为旅游景点5个，新培育生产经营主体24个和旅游地商品25个，市级以上农业主体质量安全追溯覆盖面达80%，农产品旅游地商品占农业产值比重达15%。推进供销社和农业生产经营管理体制改革，构建“三位一体”农业社会化服务体系。提升“特色中国·龙泉馆”等网络销售平台功能，加快发展农村电子商务，着力打造全国农村电子商务百强县。强化“龙泉黑木耳”“龙泉金观音”“龙泉绿”等区域公用品牌宣传，提高龙泉农产品知名度。推进省珍贵树种彩色健康森林示范县建设，打造浙闽赣三省边际区域珍贵苗木中心。承办2017年全省农业“两区”建设现场会。 （二）大力弘扬剑瓷文化，着力发展剑瓷产业。全面贯彻落实省政府关于推进龙泉青瓷宝剑产业传承发展的指导意见，秉承传统文化优势，顺势而为，乘势而上，一手弘扬剑瓷文化，一手培育剑瓷产业，走文化与产业融合发展之路。打造更具品质的剑瓷品牌。积极推动龙泉窑大窑金村遗址申报世界文化遗产，建成“八大申遗项目”。持续放大G20效应，推进非遗文化进高校三年行动计划，举办第十届中国龙泉青瓷·龙泉宝剑文化旅游节。做精做深龙窑文化体验文章，积极策划龙窑烧制技艺、青瓷制作技艺、宝剑锻造技艺体验产品，进一步扩大龙泉剑瓷文化影响力。发挥剑瓷老字号企业品牌引领作用，支持符合条件的剑瓷企业申报中华老字号、浙江老字号。推进青瓷宝剑“浙江制造”标准制定和品牌建设，提升“龙泉青瓷”“龙泉宝剑”等品牌的知名度。注重剑瓷文化技艺传承，实施剑瓷产业人才培养工程，打造活力迸发的梯级人才队伍。构筑更为多元的产业平台。围绕打造“百亿产业”目标，制定出台《龙泉市剑瓷产业发展规划》，全力拓展青瓷、宝剑两大产业平台，培育亿元以上企业1家，剑瓷产业总产值达35亿元，规上企业产值占总产值比重达30%。加快建设中国青瓷小镇、龙泉宝剑小镇“两小镇”，谋划建设青瓷创业创新孵化基地、宝剑创业创新孵化基地“两基地”和青瓷产业园、宝剑产业园“两园区”，着力打造青瓷宝剑苑大众化街区、剑瓷文创基地高端艺术化街区“两街区”，引导企业向文化园、产业园、创客园集聚集群发展。支持设立青瓷交易所，谋划建设剑瓷电商集聚园，积极探索剑瓷竞价拍卖等新模式。建立网络销售平台和剑瓷产业带，推进网上、网下两个剑瓷市场联动发展。建立更加完善的发展机制。深化部门职能改革，建立健全剑瓷产业统筹协调发展体制机制，制定出台振兴剑瓷产业扶持政策，坚持日用青瓷宝剑艺术化、艺术青瓷宝剑高端化，推进艺术品与日用品融合发展。强化要素统筹，全力推动“人才立剑瓷、品牌树剑瓷、科技强剑瓷、文创兴剑瓷、旅游促剑瓷、市场壮剑瓷”。设立剑瓷文化产业基金，引入和撬动社会资本投资青瓷宝剑产业，支持历史经典产业加快发展。注重产业研究、文化挖掘和产品研发设计，组建青瓷宝剑研究院，建设青瓷宝剑科技创新平台。加快青瓷宝剑技师学院筹建工作。充分发挥剑瓷行业协会作用，规范剑瓷市场经营秩序，有效加强行业市场管理。建立监管责任体系，加强瓷土矿产资源的开发利用和管理。 （三）大力推进项目建设，着力扩大有效投资。牢固树立“项目为王、项目为纲”的理念，把重点项目建设作为加快发展的“第一抓手”，充分发挥投资拉动经济增长“第一动力”的作用，吹响发展“冲锋号”，争创“全年红”。以项目攻坚推动大投资。围绕大交通、大产业、大旅游、大能源和大民生，争取谋划5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个、50亿元以上项目1个。积极开展项目推进“比学赶帮超”活动，实施项目建设“八大机制”，落实项目投资“五大计划”，推进一批重大基础设施、重大战略产业、重大民生保障项目，力争固定资产投资突破115亿元。建设完善以美丽经济交通走廊为重点的“四大网络工程”，加快推进衢宁铁路龙泉段、322国道安仁至西街段、赵麻淤至下堡公路等项目，开工建设322国道八都至上垟段公路改建工程。实施瑞垟引水工程、黄灌段防洪堤景观二期等项目。加快110千伏牛门输变电项目建设，开展衢宁铁路牵引站电源工程项目前期，统筹推进城乡电网补强工程。实施宽带“千兆引领、百兆普及”项目建设，提升城镇和农村信息化水平。以精准招商带动大投资。坚持招商选资“一号工程”不动摇，健全完善“产业招商”机制，积极构建新型生态产业链。围绕发展“6+6”生态产业，科学编制“产业地图”“招商地图”，借力“浙商回归”工程和山海协作共建，发挥各地商会和招商小分队作用，深耕长三角、珠三角，拓展海西区，有效承接优质产业、高新产业，力争引进大项目10个以上，实际利用内资26亿元，实际利用外资1100万美元，其中“浙商回归”资金不少于16亿元。狠抓项目落地，提高招商项目履约率、开工率、到资率、投产率，力争龙之星二期等15个项目落地开工，千束二期等10个项目竣工投产，民间投资总量比重提高到60%以上。探索实行招商项目“一站式”服务，做到前期对接提质、中期协调提速、后期跟踪提效，积极营造“亲商、帮商、安商、富商”的氛围。以要素集聚保障大投资。坚持优化增量和盘活存量两手抓，全力争取上级用地指标支持，力争盘活低效闲置用地500亩以上。大力推进土地整治工作，确保垦造水田8000亩。研究制定争取要素支持的激励保障政策，加大上挂外派力度，努力向上争取政策、资金和项目支持。积极构建项目资金融通及政府理财新机制,充分发挥政府产业基金和PPP模式对社会资本的引导作用，激发民间投资活力。创新投融资体制机制，做大做实投融资平台，加快组建城市投资建设集团有限公司和国资控股集团有限公司。健全完善政策处理攻坚常态化机制，严厉打击恶意阻挠项目建设行为，营造项目无障碍施工的良好环境。 （四）大力建设美丽城乡，着力提升城乡品质。坚持“美丽环境、美丽经济、美好生活”三美融合、主客共享，高起点规划、高质量建设、高水平管理，全力推进美丽龙泉建设。精致打造美丽市区。深入实施新型城镇化战略，强化规划引领和执行，编制完成《龙泉市域总体规划（2015-2030）》和城东、城北等区块控制性详细规划，健全完善“多规合一”城市规划体系，确保“一本规划”管到位、“一张蓝图”绘到底。统筹建设绕城公路，加快推进环城北路、环城南路建设，开工建设坑岭底隧道，加快东环路项目前期。聚力开发城东，修编完善城东商业综合体概念性方案，明确开发时序和建设项目，连通东茶路、变河路、江滨北路等道路，加快推进区块整体建设。同步拓展城南，加快浙大主题公园、龙福路、欧冶大道建设，完成铁路站场区块城市设计，开工建设铁路站场综合交通枢纽一期等工程。科学打造城西，启动披云桥重建工程，推进西街历史文化街区保护利用，谋划江滨北路西街段建设，完成国家历史文化名城申报。加快谋划城北，推进龙渊公园建设，启动实施环城东路北延伸线项目。精心做靓两岸，完成龙泉溪生态修复工程城区段建设，开工建设老东升小学区块、东街区块旧城改造项目，加快凤起路区块项目前期。完善供水管网、地下空间等基础设施，开工建设天然气主管道工程。开展治危拆违攻坚行动，实施危旧房拆除、改造、修缮工作，确保住房安全。严格农民联建房规划管理，积极推进“以房换地”。加快“智慧城市”建设，提升城市信息化水平。探索园林、环卫市场化管养机制，实施创卫“十大项目”，确保成功创建国家卫生城市。统筹建设美丽乡村。立足打造生态旅游标杆和美丽乡村典范，积极推进氧吧长寿小镇、浙西南红色小镇、“海丝瓷源”哥窑古镇等特色小镇建设。全面推进小城镇环境综合整治，高质量完成上垟、住龙、宝溪、竹垟、岩樟、城北等6个乡镇整治工作，其他13个整治区块完成30%以上的整治任务。纵深推进“六边三化三美”，启动创建美丽乡村风景线4条，新建精品村3个、示范村5个、花样村庄12个。制定完善历史文化村落保护利用整体规划，建设重点村4个。精心打造一批高端民宿点，扶持村级发展民宿经济，重点培育“5+5+X”，加快构建农家乐（民宿）经济块状集群体系，实现农家乐（民宿）接待游客增长20%以上，经营性收入增长30%以上。推动来料加工转型升级，力争发放来料加工费3亿元。全力保护美丽环境。坚决担起巩固全省生态屏障重任，夯实环境监管基层基础，强化生态空间管治，确保生态环境质量持续保持全省前列。全力攻坚“三改一拆”，力争拆违80万平方米，完成“三改”80万平方米，创成“基本无违建县”。深入推进“五水共治”，全面落实“河长制”，巩固“清三河”成果。抓住“截、清、治、修”四个环节，完善管理体制，全面消除“劣Ⅴ类水”。组织实施44个治水项目，深化工业治污、城市治污和农业农村治污工作，加快溪北污水处理厂工程建设，新建城区污水管网11公里，完成清淤21万立方米，开工建设八都、安仁等5个集镇生活污水处理设施。深入推进“垃圾革命”“厕所革命”，实施生活垃圾资源化减量化分类试点村15个、公共设施运行管护机制建设试点村54个，农村污水处理和生活垃圾集中处理基本实现全覆盖。协同推进中小河流治理、高效节水喷灌等项目。深入开展大气污染防治“六大”专项行动和土壤污染防治专项行动。加强自然保护区建设和生态公益林管护，建设美丽林相8.4万亩，绿化造林1.4万亩。 （五）大力深化改革开放，着力增强创新活力。突出问题导向，聚焦发展难题，坚持以改革增动力、以开放增活力、以创新增优势，让人民群众获得更多发展红利。扎实推进各项改革。切实抓好供给侧结构性改革，大力实施传统产业改造。全面深化农村综合改革，有序推进农村金融改革、产权制度改革等系列改革，确保土地承包经营权证登记率、农村房屋和宅基地确权颁证率达到90%以上，发放扶贫小额信贷资金5000万元以上，实现林地流转1.8万亩，新增“三权”抵押贷款1亿元。改革财政专项资金管理机制，积极构建以“投入+收入”为导向的绩效目标管理机制。引导和鼓励金融机构支持实体经济发展，力争金融信贷总量增长8%以上。深化推进信息进村入户等国家级改革试点，努力争取绿色能源、碳汇交易等省级以上改革试点。全力推动创业创新。深入推进科技体制改革，完善科技创新激励机制，强化“一院三平台”产学研用协同创新，建成竹木产业技术创新服务平台主体工程，组建一批产业技术创新战略联盟。实施高新技术企业三年培育计划、科技领军人才计划，新增国家高新技术企业、省级科技型中小企业、专利示范企业等20家以上，申报省级新产品30个以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提升到37%以上。鼓励企业自主创新，形成一批拥有自主知识产权、核心技术和知名品牌的创新型企业。加快科技大市场建设，促进科技成果转化，实现技术交易额2000万元以上，发放科技创新券300万元以上。搭建年轻创客“未来园”、小微企业创业孵化基地等众创空间，引导风险投资、创业投资等资金投向创业创新领域。完善引才育才用才留才政策，优化人才创业创新生态环境，努力使我市成为人才培养之地、创业之地、成长之地。持续扩大开放合作。主动对接“一带一路”国家战略，积极融入长三角和海西区，持续深化与萧山的协作共建，切实加强与周边地区在重点项目安排、产业发展、基础设施互联、公共服务共享等方面的合作，积极谋划温武铁路、一类通用机场等项目前期。继续深化与“世界陶瓷之路”联盟、国际友好城市的合作交流。加快推进省外贸转型升级试点示范县创建，建立健全一站式外贸综合服务平台。鼓励支持企业参加广交会、互联网大会、汽车空调展及各类文博会、文交会、设计展等。深入推进“15582”市校合作工程，新增合作科研院校3家以上、合作专家30人以上、合作项目100个以上。 （六）大力发展民生事业，着力增进民生福祉。坚持以民意民声为准绳、民愿民盼为方向、民惠民富为目标，尽力而为、量力而行，持续加大民生领域投入，将三分之二以上新增财力用于民生事业。用心办好民生实事。全力打好“产业兴农、改革惠农、就业富农、政策支农、服务助农”等农民增收组合拳,确保农民收入增幅继续走在丽水前列。完成光伏小康工程两年建设任务，实施集体经济薄弱村三年脱困计划。持续推进省级生态异地搬迁改革扩面试点，实现高远山区、紧水滩库区、岩樟溪水源保护区、凤阳山自然保护区和地质灾害点等区域异地搬迁3000人以上，确保地质灾害“大搬快治”三年任务两年完成。河阳公寓二期工程建成交付使用。同时，努力办好提升医疗服务水平、创建国家卫生城市、加强城乡饮用水安全保障、加强教育基础设施建设、加强食品安全管理、改善农村群众交通条件、加大困难群众帮扶力度、改善群众居住环境、缓解城市交通拥堵、促进城乡居民就业创业等十件民生实事。倾心发展社会事业。创成教育基本现代化县，完成市中职校二期主体工程建设和龙泉三中扩建，加快推进南大洋小学、城东小学、大沙幼儿园等项目建设，创建省二级以上幼儿园3所。实施中小学校教师素质提升工程，着力提升教育质量。启动实施“健康龙泉2030”行动方案，持续深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗制度，推进“双下沉、两提升”，提高与浙二医院合作水平，责任医生签约服务规范签约率达30%。提升计生服务管理水平，做好重大传染病防控工作。加快中医医院迁建，实施中心集镇医疗机构服务能力提升项目。健全文化服务体系，丰富群众文化生活，办好“乡村春晚”“小城文化艺术周”等活动，抓好香菇文化、地方民俗文化等传统文化的传承与发展。重视群众体育运动，举办江南之巅天空越野赛、美丽乡村农民运动会。精心打造保障体系。大力推进国家农民工等人员返乡创业试点，培育新型职业农民，建立多层次多样化就业创业格局，新增城镇就业1700人。继续扩大社会保障覆盖面，新增五大保险参保6900人次。城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达到97%和95%以上。深化医保支付方式改革，开展城乡居民医保普通门诊按人头支付方式试点。建立健全养老服务体系，休闲养老中心（一期）、阳光老年福利中心（二期）投入运营，推进城乡居家养老服务照料中心建设。落实适度普惠型儿童福利政策，加大重度和困难残疾人补助力度。健全平安维稳“六大体系”，完成乡镇“四大平台”建设。深化行政执法体制改革，完善“三色预警”及风险评估机制，推进立体化治安防控体系建设。全面加强安全生产，深入开展隐患治理，坚决遏制重特大事故发生。严格落实社会治安、食品药品、生态环境等公共安全领域监管措施。强化应急联动机制和气象防灾减灾、防汛抗旱、森林防火体系建设。加强国防后备力量建设，积极开展“双拥”参建。继续重视人防、统计、民族、宗教、侨台、科普、移民、审计、气象、工商联、文联、地方志、红十字、慈善、外事、工会、共青团、老龄、妇女儿童和社会科学等工作。 四、从严从实建设人民满意政府按照市委锻造龙泉铁军的要求，坚持全面从严治政，切实加强政风建设，努力打造人民满意政府。 （一）强化坚定力，建设法治政府。始终坚持正确的政治方向，切实强化“四个意识”，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实规范行政行为，坚持依法决策、民主决策、科学决策，进一步厘清政府和市场的边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，切实强化行政监督、审计监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。带头学法用法普法，用法治思维和法治方式解决问题，提升政府的公信力。 （二）强化担当力，建设有为政府。始终坚持敢于担当，面对征迁拆违、信访维稳、安全生产等热点难点问题，政府各级干部特别是领导干部，要靠前指挥，敢于担责，善破难题。始终坚持主动担当，在工作中冲在前、当先锋、做表率，保持一线攻坚的干劲、一往无前的闯劲、一抓到底的韧劲。始终坚持保护担当，做到为敢于担当者担当、为勇于负责者负责，努力营造让广大干部想干事、敢干事、干成事的良好环境。 （三）强化执行力，建设效能政府。开展“干净干事创新业”作风建设专项活动暨执行力建设十大专项行动，强化执行理念，做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口。提升执行效能，按照“最多跑一次”的要求，进一步简化办事程序、减少审批事项，提高服务能力。健全执行制度，项目化推进经济工作，聚焦工作目标任务，实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收。严格执行监督，强化绩效考核和行政问责，坚决查处“慢执行、不执行、乱执行”的行为。 （四）强化凝聚力，建设务实政府。坚决执行市委的决策部署，自觉做到一个目标奋斗、一种声音落地、一个态度落实、一张蓝图干到底。弘扬实干精神，大兴干事之风，讲实际、出实招、求实效，创造性地抓好工作落实。认真执行民主集中制和行政首长负责制，进一步完善政府决策制度、议事规则、工作规则和会议制度，建立健全交流沟通机制，形成心齐气顺、风正劲足的工作氛围。 （五）强化防腐力，建设廉洁政府。深入践行“两学一做”，坚持“从我做起、向我看齐、对我监督”，切实增强防腐拒变能力。严格落实主体责任，深入推进党风廉政建设，做到“带头自律、抓好律他、接受他律”。不折不扣贯彻落实中央八项规定，严格执行各项党纪党规，坚决惩治腐败行为。牢固树立过紧日子思想，切实减少“三公”经费支出，将有限的资金用在发展民生事业的刀刃上，努力让群众过上好日子，使政府工作赢得人民群众的信任和支持。各位代表，新方位孕育新机遇，新征程当有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共龙泉市委的坚强领导下，践行忠诚干净担当，勇立绿色发展潮头，不忘初心、继续前进，敢担敢为、善作善成，为与全省同步高水平全面建成小康社会、建设美丽幸福好龙泉而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资松阳县】2017年板桥畲族乡政府工作报告

  (在2016年12月30日板桥畲族乡第十七届人民代表大会第一次会议上) 蓝良松 各位代表： 现在我代表松阳县板桥畲族乡人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并列席的同志提出意见。 一、过去五年的工作回顾 2012年以来的五年，是板桥畲族乡夯实基础、加快发展的五年。五年来，在县委县政府的正确领导下，乡政府认真贯彻落实“全面、协调、创新、活力、共享”五大发展理念，紧紧依靠全乡干部群众，锐意进取，开拓创新，全乡经济社会发展取得了显著的成绩。 一、过去的五年，是“三产”协调推进的五年。工业经济稳中有升，金山矿业、碧玉欧茶叶有限公司正常运转。农业经济稳定发展，充分利用民族政策和结对帮扶资金扶持农户发展新品种，改种白茶、龙井43号、黄金芽等优质高效茶叶5000余亩，良种优质率达50%。建成示范基地4块，有机认证500余亩，无公害认证的4500余亩，发展茶叶加工企业35家;发展香榧1500余亩，新品种油茶600余亩，完成12000余亩的油茶低改。发展蓝莓150余亩和仙桃350余亩，特色农场取得了明显效益。全乡形成了茶叶、油茶、香榧三大产业。服务业经济初见成效，依托板桥得天独厚的自然生态资源，发展乡村民宿10户50张床位162餐位，建成金村民宿重点村、麒上特色村，麒麟山居等民宿名声鹊起。与中创传媒旅游公司签订战略委托经营协议。 二、过去的五年，是乡村面貌改善提升的五年。着力科学编制村庄规划，完成了板桥、桐榔两个中心村建设规划、金村民族特色村寨规划、大毛科美丽宜居示范村规划、张山传统村落规划。张山村、麒上村被评为国家级传统村落。着力解决群众住房难，完成金村村等6个自然村整体搬迁。推进金村村、后塘村民族村山寨建设、麒上美丽宜居示范村建设。顺应群众需求，抓住旧村改造的契机，潘 八、后塘、金村、东坑、桐榔启动了农村危旧房改造，共批建180多幢新房。为板桥村等6个村落实120余亩建设用地征收，解决土地瓶颈制约，搭起了村庄主体框架。着力解决群众出行难问题，共建成农村康庄道路31.5公里，田间生产道6公里，极大地提高了群众生产生活出行条件。着力解决群众饮水难问题，整合各方资金项目共投入550万元对全乡农民饮用水进行提升改造，总体上解决了全乡人口饮水难问题。着力实施“五水共治”工程，建立河长巡河制，投入500万元对所有行政村进行污水管道铺设和污水处理池建设。着力实施垦造耕地，共垦造耕地190.95亩。 三、过去的五年，是百姓福祉显著提高的五年。落实好最低生活保障工作，确保做到“应保尽保”，全乡低保参保人数共167户218人。救济救灾工作有序开展，动态掌握群众困难情况，及时给予帮扶。认真做好优抚老龄工作，全面落实优抚优恤政策，及时办理优抚对象医疗困难补助审核上报工作，认真做好老年优待证的办理和发放。做好殡葬改革工作，出台“三沿五区”坟墓治理工作计划与措施，及时核查调整具备火化条件村，做到符合条件100%纳入火化区。深化农村公共卫生服务，做好对群众的健康教育和农村公共卫生管理工作。开展农村居民养老保险的宣传和保费征收工作，做好新型农村社会合作医疗保险。实施精准扶贫，全部消除家庭人均纯收入低于4600元以下农户107户261人，全乡低收入农户人均收入达8000元以上的占60%以上。成功举办2013“桥竹柳新”三月三歌会，建成畲族陈列馆建设，展览传承畲族文化，建成板桥村文化礼堂。建成板桥、金村、桐榔、张山等居家养老照料中心，让老年人老有所养。 四、过去的五年，是政府自身建设全面加强的五年。处理干部中存在的“慵懒散奢”问题，治理不作为、乱作为等现象。加强便民服务中心建设，建立健全首问负责制、AB岗工作责任制、限时办结制、代办员代办制，方便群众办事。加强政务财务公开，保障公民的知情权、选择权、参与权和监督权，自觉接受乡人大的法律监督和社会监督。深入贯彻落实中央八项规定和省委28条办法，精简会议，厉行节约，反对浪费，严刹“酒局牌局”。 二、2016年主要工作回顾 2016年，乡政府围绕年初制定的目标任务，深入贯彻县委九届十一次全会精神，围绕“弘扬忠勇精神，合力补齐短板，实现科学赶超”发展思路，上下同欲，开拓创新，全面推进全乡经济社会又好又快发展。2016年全乡可望实现工农业总产值10481.52万元，同比增长8%。其中工业总产值可望实现6584.52万元，同比增长11%;农业总产值可望实现3897万元，同比增长5%。回顾乡政府工作，主要体现在四个方面： 一、以加快发展为第一要务，全面推进生态产业发展 一是工业经济稳中向好。大力开展“亲商、安商、帮商、富商”活动，想方设法为企业排忧解难，积极应对经济趋势下行压力，金山矿业等企业加大投入，加强生产管理，发展态势良好。二是农业经济提质增效。坚持产业富民，积极发展茶产业，把发展茶产业作为促进农民增收，实施精准扶贫的重要抓手，制定政策鼓励农民扩大种植面积，更新改造品种，种植白茶、黄金芽等优质高效绿色生态茶叶，新发展茶叶200亩。积极发展香榧油茶产业，确立“短期抓茶叶水果、中期抓油茶、长期抓香榧”的思路，打好“名特优新高”五张牌子，新发展油茶1000余亩，新发展香榧200余亩，全县香榧工作现场会在我乡成功召开，我乡在会上作典型经验介绍。促进龙奇蓝莓、林月仙桃、家庭农场发展。粮食生产面积稳定在450余亩。三是服务业快速发展。落实“主客共享、外土内洋、乡野与现代相结合”的原则，在大毛科村、金村、张山村重点发展民宿，共发展50张床位162个餐位，并与中创传媒旅游公司签订委托经营合同，积极开发畲乡风情乡村民宿旅游产业，开展“云岭麒上看星星”小编活动，麒上人家、麒麟山居等民宿业态发展良好，民宿收入达100余万元。 二、以统筹兼顾为第一方法，协调推进实事项目建设 一是深入推进项目建设。致力开展茶产业提升改造;加强乡域内沿靖板线建设畲乡风情节点建设;继续推进麒上民宿乡村旅游区建设;继续推进金村民族村寨建设，实施板桥、桐榔2个村的中心村建设;成功举办了第三届板桥畲乡风情节;启动民族幼儿园建设项目前期工作;开展板桥溪桐榔段防洪堤建设。二是深入推进“三改一拆”和“无违建乡”创建。制订了《板桥畲族乡涉“六边”区域违法建筑和乱搭乱建专项整治行动方案》和《板桥畲族乡农民建房审批管理实施方案》，建立日巡查制度，加强批后监管，引导村民有序建房，积极妥善跟进“两违”处置，协助农户办理相关手续，目前已拆除占地面积11646平方米，建筑面积19948平方米，完成年度任务的398.96%。三是深入推进“五水共治”工程。全面完成垃圾河、黑河、臭河治理。张山、东坑、桐榔村生活污水处理通过县级初验。建立月巡河制度，根据领导班子调整情况，及时调整乡级河长。四是深入推进“六边三化三美”。建立健全路段长巡查制度，按时完成县里的交办的整改件，整改率达100%。全面开展绿化美化工作，在岸边、路边、村边种植樱花、黄山栾树、红豆杉等树木4000余株，建成桐榔、金村绿化带2000余米;征用土地5亩，建设麒上花样村庄，通过县级花样村庄建设。加强环境卫生保洁，做到垃圾日产日清、一把扫帚扫到底。 三、以改善民生为第一目标，社会事业加快发展 一是狠抓文教卫工作。按照“乡乡有节庆”的要求，成功举办第三届畲乡风情体验节，省市县等媒体进行了宣传报道。着手编纂《板桥畲族乡志》，发挥史志“存史、资政、育人”的作用，弘扬畲族文化，传承畲族历史。扎实开展“拯救老屋”行动，采取项目资金补助和农户自筹资金相结合的形式对张山村“南阳旧家”启动修缮。完成民族幼儿园的土地征迁及清表工作。积极筹备2017年桥竹柳新三月三歌会。二是狠抓计生工作。实施全面放开二孩政策，加强计生服务，加强计生流动人口管理。截止目前，共出生上报27人，其中计划内出生26人，计生率96.3%。三是狠抓保障兜底工作。实施“一户一策一干部”制度，加强劳动力转移培训，全年共培训160人。大力弘扬中华民族扶危济困的美德，全年共实施困难救助87人，救助资金达5.8万余元。全年共有2997人缴纳社保费，缴纳金额达31万元。全年共有4105人上交农医保，累计达74万元。四是加强防汛抗旱工作。重视防汛工作，及时发布汛期气象预警信息，加强日常巡逻，严防死守台风等极端恶劣天气，及时转移危险地带人员到安全地方。重视地质灾害工作，加强危旧房改造，及时处置排除地质安全隐患点，确保人民生命财产安全。加强森林消防工作，积极开展防火宣传和救火演练，全年未发生森林火灾。五是狠抓社会治安防控体系建设。加强矛盾纠纷化解，开展“打黑除恶”专项行动，成功完成G20峰会、世界互联网大会维稳安保工作。 四、以最优服务为第一追求，自身建设全面加强 一是密切联系群众。坚持问政于民、问需于民、问计于民，密切干群关系，全面开展“归零翻篇开新局”解放思想大讨论，梳理出乡政府的发展短板6个并全部得到解决。二是加强依法行政。按照法规制定规范性文件，工作人员持证执法，未发生一起行政诉讼案件。推进“四张清单一张网”建设，简政放权放管结合，转变政府职能。优化行政许可环节，简化行政许可流程，以最优的态度、最好的服务为人民群众办好事、解难事。三是加强干部作风建设。牢记作风建设永远在路上，加强廉洁建设，促进干部清正、政府清廉。深入开展“庸官懒政六必治”活动，出实招、办实事、求实效，积极培育狮子型干部和老黄牛型干部。 三、存在的主要短板 在总结过去的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在着许多短板，主要表现在：一是经济总量依然偏小，发展经济的方式方法比较单一，产业结构还不够合理。二是基础设施还比较落后，建设宜居宜业宜游的美丽乡村还有待进一步提升。三是民生事业发展与群众的要求还存在较大差距，群众幸福指数还不高。四是干部队伍建设还比较薄弱，狮子型和老黄牛型干部比较稀缺。对于这些短板，我们将高度重视，创新体制机制，在今后的工作中着力加以解决。 四、今后五年的奋斗目标和主要任务 今后的五年，是板桥畲族乡实施“十三五”规划的攻坚时期，也是板桥畲族乡补齐发展短板，拉高发展标杆的关键时期。 根据县委九届十一次党代会精神，今后五年全乡工作的总体要求是：以科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持走“绿水青山就是金山银山”的生态发展之路，培育生态产业，建设美丽乡村，发展民生事业，构建和谐社会，全力打造“三韵板桥”，与全省全县同步高水平建成小康社会打下坚实的基础。 今后五年经济社会发展的奋斗目标是：经济持续健康协调发展，工农业生产总值年均增长8、农民人均收入年均增长11;美丽乡村充满活力;文化大发展大繁荣;百姓幸福指数显著增强;平安板桥深入人心。 围绕上述目标，今后五年，乡政府将着力做好以下四项工作： 一、抓好生态建设。要守牢生态底线，像保护眼睛一样保护好绿水青山，打好转型升级“组合拳”，既做“加法”、又做“减法”，用治水来倒逼转型、用拆违来优化环境、用整治来提升品位，努力谱写“绿水青山就是金山银山”的板桥畲族乡的新篇章。 二、抓好经济建设。坚持稳中求进，加快发展生态经济，围绕农民增收、主导产业培育、项目建设、征地拆迁、招商引资等重点工作，不断打牢产业基础。 三、抓好民生建设。坚持以人为本，坚持目标导向、问题导向、绩效导向，努力为民办实事、解难事，切实解决关系群众切身利益的民生问题，让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，保障和改善民生，增进百姓福祉。 四、抓好平安建设。坚持责任到位、排查到位、处置到位，抓好安全生产、信访维稳、社会治安、防汛抗旱、森林消防、地质灾害点治理等工作，牢牢守住平安底线，确保不发生“一票否决”事项，确保社会稳定。 五、2017年主要工作安排 一、立足转型升级，切实抓好主导产业培育 一是在生态工业上实现转型升级。突出“工业第一经济”地位不动摇，坚定强势发展工业路子不偏移，正确看待转型升级的“阵痛期”，深化“四换三名”，鼓励积极开展校企合作、产学研结合，推动企业改进技术装备，开展技术创新，不断提高产品技术含量，加大对金山矿业公司和碧玉欧等企业的扶持和培育力度，全力为企业发展排忧解难，使其不断做大做强。二是在茶产业上实现转型升级。深入实施“优种兴茶”，继续适度扩种优质高效茶叶，提升改造老茶园老品种，从扩量转向提质，重点推广黄茶白茶等。深入实施“人才兴茶”，开展茶叶种植、加工、流通环节人才的培育，鼓励申报专业技术职称。深入实施“科技兴茶”，推广统防统治、病虫害绿色防控等先进技术，加强茶叶质量安全生产的宣传、教育和管理。三是在特色种植上实现转型升级。大力发展休闲观光农业、创意农业，积极培育家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型主体。着力扩大香榧、板栗的种植规模，向山地要效益，加强科技指导力度，提高单位产出。着力推进油茶低改及品种改良，继续扶持蓝莓、仙桃等生态特色产业发展。四是在农旅结上实现转型升级。以“全业融合、全景打造、全局联动、主客共享”的理念发展全域旅游，一二三产融合发展。针对本乡是全县唯一的畲族乡，打响“古韵茶乡、畲美板桥”的品牌，积极打造畲族风情旅游。针对家庭自驾游的兴起，积极发展蓝莓和仙桃自驾采摘特色游。针对崇觉寺佛教文化源远流长的特点，启动佛国旅游。五是在民宿发展上实现转型升级。围绕建设麒上金村民宿综合体的发展思路，选择麒上、金村、张山等村大力发展民宿，建成麒上壹隅民宿，重点推荐麒麟山居、麒上人家等精品民宿，力争达到年新增床位50个餐位100个的目标。借助微信公众号等开展民宿电子营销。鼓励社会资本以投资、合作开发等方式参与民宿经济发展。重点引进一批具有国际战略眼光、深谙文化创意的精英投资者、城市白领、文艺青年参与乡村特色民宿建设和经营。 二、立足品位提升，切实抓好基础设施建设 一是科学定位村庄特色。按照布局合理化、产业规模化、人口集聚化、设施配套化、服务社区化、环境生态化的要求，贯彻“一村一品、一村一韵”的发展思路，板桥和桐榔打造中心村、大毛科打造民宿养生村，潘 八、后塘、金村打造畲族特色村寨，张山打造国家级传统村落样板村，东坑、高山打造美丽宜居示范村。二是深入实施“三改一拆”和“无违建乡”创建。用铁的决心、铁的纪律、铁的手腕整治“两违”建筑和“整治蓝色屋面”，坚持拆旧控新并重，同时坚持“拆、改、建”相结合，做到即拆即绿即美。继续推进潘 八、板桥、桐榔、东坑等新农村建设，实施农民异地转移工程，采取集中安置和分散相结合的方法解决农民住有所居。全面落实农村建房批后监管和危房修缮监督常态化机制。核减基本农田40亩。三是加强“五水共治”。按照“水岸共治、优环境与促转型共抓”的总要求，继续全面落实河长制，实行河道市场化保洁，进行全天候的保洁，组织党员干部开展“板桥母亲河清洁活动”，着力建设板桥溪防洪堤，提高抗洪防灾能力，实现“水清、岸绿、流畅、景美”。积极探索农村生活污水建后管理的新机制。四是加强“六边三化三美”。坚持美丽环境、美丽经济与美化生活相融合，加强村庄环境卫生保洁，试行垃圾分类处理，继续推行门前三包和村庄市场化保洁，做到“户集、村收、乡清运、县处理”。继续推行路段长制，加强村边、路边的违法小广告、牛皮癣、乱堆乱放、外立面等治理。五是加强传统村落保护。坚持尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，注意保留张山和麒上村村庄原始风貌，慎砍树、不填塘、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 三、立足改善民生，切实抓好社会事业发展 一是全力促进农民增收。发展是最大的民生、增收是最大的和谐，把农民增收作为改善民生的头等目标。深入实施农民素质培训工程，大力发展“民宿、电子商务、来料加工”等农民增收致富“新三宝”。深入推进农村信用体系建设，深化农村产权制度改革，组建农合联，深入开展不动产登记、土地承包确权登记，增强群众获得感。二是全力挖掘文化资源。深入贯彻习近平总书记在全国文艺座谈会上的讲话精神，反对低俗媚俗庸俗，深入挖掘畲族民族和板桥地域文化，板桥村挖掘木板桥文化、桐榔挖掘佛国文化、后塘挖掘古矿井文化、潘八挖掘畲药文化、高山挖掘土茶文化、东坑挖掘梯田文化、张山挖掘木雕文化。三是全力举办“桥竹柳新”三月三歌会。着力加强靖板线乡域范围内重要节点畲族元素建设，丰富金村畲族陈列馆展品，加强与丽水学院等院校的合作，周密制定方案，加强节目统筹，提高歌会质量，确保成功举办“桥竹柳新”三月三歌会。四是全力加强社会保障。深入实施低收入农户收入倍增计划，重点抓好就业困难人员、低收入农户和农村劳动力转移就业工作，认真完成基本养老金和农医保收缴工作。五是全力加强社会综合治理。深入开展矛盾纠纷大排查、大调处工作，更加从源头上预防化解社会矛盾，深入推进社会管理创新，突出重点人群、重点时段、重点问题的综合治理，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，积极创建平安乡镇。 四、立足当好公仆，切实抓好政府自身建设 一是加强高效政府建设，以人民满意不满意、人民高兴不高兴作为建设高效政府的最高标准，推行省委书记夏宝龙的“工作十法”，继续实行住夜值班制、效能点评制、工作排名制等制度，让政府快捷高效有序运转。依托乡“一办三中心”，深化综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设，促进基层治理体系建设。二是加强法治政府建设。牢固树立法治思维，深入开展普法宣传教育活动，注重法律法规的学习运用，让所有的行政行为都在法治的大框架下实施。三是加强清廉政府建设。路线确定之后，干部是关键。加强干部廉洁思想政治教育，建立健全惩治和预防腐败体系，让干部情为民所系、权为民所用、利为民所谋，形成想干事、能干事、干成事、好共事、不出事的良好工作氛围。 各位代表、同志们。梦想照亮前方，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想，锐意进取，奋发有为，为建设“三韵板桥”而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资松阳县】2017年大东坝镇政府工作报告

  2016年12月30日在大东坝镇第十三届人民代表大会第一次会议上 杨文斌 各位代表： 现在，我代表大东坝镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去的五年，是我镇各项工作顺利推进的五年，是经济社会健康协调发展的五年，是全面实施“生态立镇、项目强镇、产业富镇、旅游活镇”战略成效显著的五年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中砥砺前行，较好地完成了十二届人民代表大会第一次会议以来规划确定的主要目标任务，各方面都发生了跨越性的变化。 五年来，我们成绩斐然：先后获得松阳县首个国家级生态镇、省级体育强镇、省级卫生强镇等荣誉称号。七村被评为2013中国最美村镇景观奖，西山村连续三年被阿里巴巴集团授予中国“淘宝村”称号。上寮山村获得市级“美丽乡村示范村”称号。在乡镇年度目标责任制考核中，我镇连年取得佳绩：2012年三等奖，2013年优胜奖，2014年和2015年均为二等奖。 五年来，我们立足自身优势，精准发力调结构，产业发展取得了显著的成效。一是工农业提质增效。工业经济稳中有进，预计2016年工业总产值可达2.5亿元，与2011年同比增长93.8%，其中规上产值：8500万元，规下产值：1.65亿元。五年来，全镇新增技改企业5家，开展安全生产标准化建设4家，新投产企业2家。油茶、茶叶、香榧等特色支柱产业不断壮大，五年来，全镇新发展茶叶2000余亩，累计发展油茶1.2万余亩，香榧种植面积总计达5000余亩。上寮山香榧基地被列为浙江省现代林业园香榧产业示范区，燕田香榧基地成功创建市级香榧示范基地。建成西山农业观光园游步道、摄影亭等设施，初步探索产旅结合发展模式。农业产业化进程加速，2016年农业产值可达1.65亿元，是2011年的1.42倍，年均增长5.82%。二是现代服务业展现新活力。立足市级电子商务示范镇、省级电子商务示范村西山村等电商品牌，建成大东坝镇电子商务示范中心，培养和扶持规模化、专业化的电商队伍。五年内，发展电商30家，2016年销售额达2.3亿元。大力发展来料加工业，定期组织业务培训，拓展手工饰品、木制品、土蜂蜜、车载用品等领域产品，全镇参与来料加工的低收入户达1200户，推动8家来料加工户成功完成电商转型。积极发展农村物业经济，完成大东坝、蛤湖、二滩坝等村经济薄弱村物业经济扶持项目。三是旅游业不断升温。成功举办了四届客家民俗风情文化节，累计吸引游客8万余人次，第四届文化节通过央视平台，实现21国全球同步直播。制作印发全镇旅游手册3000余册，完成全镇旅游导览图和石仓历史文化保护区导览图的绘制，串点成线“江南客乡，水墨石仓之旅”、“唯美山水，探险拓展之旅”两条旅游线路。累计发展农家乐民宿32家，住宿床位125个，具备餐饮接待能力1200余人，初步形成了休闲娱乐型、避暑体验型、古民居观光型等农家乐、民宿经营模式。 五年来，我们整合资源优势，全面统筹推进促提升，城镇面貌日新月异。一是抓基建促提升。农网改造稳步实施，路网、供电、供水、网络等公共基础设施逐步健全，农田水利等产业基础设施逐步完善，区域整体功能不断增强，农村生产生活条件大幅改善。全面完成康庄公路“双百”目标，全镇联网公路里程共计约65.4公里。投资360余万元用于农民饮用水提升。完成4.7公里防洪堤、百步大桥、人防应急指挥中心和城建国土综合技术用房等项目建设。二是抓治理促提升。以“三改一拆”为切入点，累计拆除危旧房和违章建筑539户，面积57650.7平方米;顺利完成上寮山农民公寓二期工程;改造道路3400余平方米，新增绿地3600余平方米，建设园林小品50余处，完成白丰桥美化工程。镇“三改一拆”和“无违建创建”工作连续2年获得“先进集体”称号。以“五水共治”攻坚战为突破口，顺利完成全镇30个村的农村生活污水治理项目;落实“一河一策”、“河长制”、“河道病历卡”等制度，顺利通过“清三河”验收，镇域内河道生态环境持续改善。全镇17个村实现河道市场化保洁，小港干流、大阴源成功入选我县“最美河道”，白丰、七村、内大阴、二滩坝4个村入围县“水美乡村”。以“六边三化三美”行动为抓手，进一步加大村级保洁经费奖补投入，逐步更新各村保洁硬件基础设施;采取“党员分片包干整治法”，统筹推进全面整治工作;建立和完善垃圾市场化清运监管、村级保洁员考核制度，卫生环境持续向好，保洁成效位居全县前列。三是抓特色促提升。深入推进传统村落的保护与发展，成功申报县级历史文化建筑125处，文保点7个。创建县级休闲养生村4个。六村、横樟、后宅、燕田、洋坑埠头、蔡宅、小后畲、内大阴百鸟朝凰等8个村入选国家级传统村落名录，其中六村、横樟入选中国优秀传统村落档案。七村省级历史文化保护利用重点村项目顺利完成并通过省级验收。横樟、洋坑埠头、后宅、燕田等村拯救老屋工作逐步推进。 五年来，我们以项目为动力，扎实推进实事项目，发展活力不断释放。强化重点项目支撑带动作用，对各项目进行任务分解，挂出时间表、责任表和进度表，成立专项攻坚小组，以责任清单倒排工期，限时攻坚。完成黄南变110KV输变电工程及其配套电力通道设施项目政策处理;完成了50省道改建工程土地征收和房屋征迁工作，该项工作荣获县2013年度最有成效的破解发展难题典型案例;衢宁铁路、黄南水库淹没区公路改建工程、黄南水库库区土地调查测量及林地征用、六村契约博物馆等重点工程有序推进。实事项目顺利实施。先后实施并建成了非遗展馆，横樟村廉政文化教育基地、松阴溪干流小港支流大东坝段4.7公里防洪堤、高标准农田、特色农业产业基地等一大批实事项目，极大地改善了镇域的整体风貌，方便了全镇人民的生产和生活。 五年来，我们以提升群众幸福感为目标，深入推进“民生工程”、“幸福工程”，人民福祉显著增强。一是持续完善社会保障体系。统筹实施特扶项目、农村发展六大行动计划、低收入农户倍增计划、山区经济发展等系列富民增收工程。举办各类农技培训19次1837人;实现农民转移就业1050人，帮助解决就业岗位780个，全面消除人均纯收入4600元以下低收入农户。累计共发放各类救灾资金、医疗救助金、慰问金和抚恤补助款73.29万元;困难群众临时救助736户次19.19万元;落实住房救助417户，累计发放住房救助金312.75万元;新农合、新农保做到应保尽保。在14个村建成居家养老服务照料中心。医疗设施不断完善，新建镇中心卫生院1所，2个卫生分院的医疗条件得到大幅改善，建成村卫生室、巡回医疗点8个，实现基层医疗卫生服务网络全覆盖。成功创建市级卫生乡镇和省级卫生强镇。二是不断提高社会治理水平。稳步推进社会矛盾化解和社会管理创新。五年期间，全镇共排查调处各类矛盾纠纷537起，成功调处537起，其中重大难点事件48起。统筹抓好安全生产、食品药品安全、防灾减灾等各项工作，成功创建“食品安全示范镇”、“药品安全示范镇”和“丽水市‘十小’行业质量安全示范乡镇”。三是统筹协调民生事业发展。科技创新方兴未艾，笋竹两用林高效生产技术应用、茶叶增产增收、肥水同灌等一批科技项目有序推进，科技对经济增长的贡献率逐年提高。教育事业蓬勃发展，实施大东坝镇中心小学改造提升工程，新建石仓幼儿园并成功创建省二级幼儿园，大东坝镇中心小学获得丽水市教学质量管理效益奖，成功创建丽水市学前教育达标乡镇。文体事业蒸蒸日上，文化基础设施不断完善，实现农家书屋全覆盖，建成镇文化活动中心、镇非遗展馆、中心小学非遗教学传承基地以及蔡宅、六村、二滩坝、横樟、上寮山等5个农村文化礼堂。群众精神生活日益丰富，举办全民运动会、排舞大赛、客家民俗风情文化节等文体活动和乡村节会，成功创建省级体育强镇。计生工作扎实开展，通过建立健全长效机制，落实责任，完善奖惩措施，计划外生育总数逐年下降，计划生育率逐年提高。征兵工作成效明显，五年累计向部队输送优秀青年39名，超额完成征兵工作。 各位代表，过去五年成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开全镇干部群众的奋力拼搏，更离不开社会各界人士的关心和支持。在此，我代表镇人民政府，向所有关心和支持大东坝镇建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作还存在许多不足。主要表现在：一是生态经济发展不够充分、传统产业转型不快、主导产业不够明显、自主创新能力不强，“绿水青山就是金山银山”的实践有待深入;二是乡村旅游业虽已具雏形，但基础还很薄弱，精品建设之路需要继续开发和探索;三是安全生产、社会治安等领域还存在风险隐患，保持社会和谐稳定面临新挑战;四是少数干部作风还不能适应工作的要求，改革意识、责任意识、法治意识还不够强，懒政怠政依然存在。对此，我们要高度重视，认真剖析成因，积极探索破解之策。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务 今后五年，是我镇实施“十三五”规划的攻坚时期，也是大东坝镇适应新常态，拉高发展标杆的关键时期。 今后五年全镇工作的总体要求是：认真贯彻落实“两山论断”和县委全会精神，紧紧围绕镇第十届党代会确定的“生态立镇、项目兴镇、产业富镇、旅游强镇”的发展战略，以推进产业生态化、旅游精品化、村镇精致化为重点，坚持以绿色发展为主线，着力推进产业升级，着力建设生态文明，着力挖掘文化潜力，着力提升生活品质，努力打造集休闲旅游、特色产业、民俗文化为一体的人文大东坝。 到2021年，全镇工业总产值达3.15亿元，年均增长3.18%，农业总产值达2.66亿元，年均增长10.89%。 围绕上述目标，今后五年，我镇要重点抓好以下几方面工作： （一）以项目推进为基点，敲开发展之门 进一步强化重点项目支撑带动作用，牢固树立“错过一个机遇就可能落后一个时代”的意识，全力以赴抓项目，一心一意谋发展，使有效投资在项目推进中进一步量化。 1.“项目+文化底蕴”，促使村镇规划更加和谐。一是要编制整体规划。打破区域和思维的限制，摒弃村庄规划各自为政的现状，对全镇的整体风貌加以协调，将保持村庄的特色个性和错落有致的优美规划相统一。二是要凸显个性特色。全力推进国家级传统村落建设、省级历史文化名村建设、“拯救老屋专项行动”等项目落实，突出“一村一景、一村一业、一村一品、一村一韵”的建设主题，在不影响村落整体风貌的前提下，深入挖掘人文内涵、生态禀赋并加以提炼，充分彰显村庄个性化与差异化。三是要推进小城镇环境综合治理行动。巩固过去五年扎实推进的“三改一拆”、“五水共治”、“六边三化三美”等工作成果，以大东坝集镇区域、原石仓乡政府所在地和原蛤湖乡政府所在地为重点，开展环境综合整治行动，打造干净清爽，整齐有序的“美丽大东坝”。 2.“项目+基建”，促使村镇基础功能不断提升。一是水利方面：开展小港流域大东坝段中小河流综合治理、农村饮用水提升、小港河道生态修复及小洪沟治理等项目，完善农田水利灌溉设施网络。二是交通方面：完成葫峰公路修复工程，继续稳步推进衢宁铁路、黄南水库淹没公路改建工程的政策处理，配合实施G235国道(云松公路)建设，启动港湾式停靠站全覆盖计划，完善“村村通”联网公路建设，开启便捷融合的交通圈。三是公共服务设施方面：完成契约博物馆综合体项目建设，实施大东坝镇文化传承示范基地、避灾中心、石仓卫生院改扩建项目;继续推进农村文化礼堂、居家养老中心建设，启动大东坝镇养老服务中心、广播电视中心站建设，进一步提升镇村基础设施一体化水平。 3.“项目+特色”，促使区域发展更加合理。充分利用鲜明的区位特点，建设块状功能区。一是结合白丰村“花样村庄”创建、大东坝村“玫瑰花带”建设、“清三河”等工作，深入实施旧村改造、“三改一拆”、“六边三化三美”、花样农家建设，启动小港绿道建设项目，将大东坝片发展成为新农村建设重点区。二是结合七村省级历史文化保护利用重点村项目、客家风情展馆建设，继续推进六村省级历史重点村项目、石仓契约博物馆建设、“拯救老屋”等工作，将石仓片发展成为古村落观光旅游区。三是结合蛤湖片区香菇生产、销售、加工产业，燕田村香榧种植基地，洋坑埠头高山梨园等建设，继续推进水田垦造项目，做足“农旅结合”的文章，深入推广生态高效农业，培育新型产业基地，做强区域品牌，将蛤湖片发展成为生态农业功能区。 （二）以青山绿水为起点，建设“水墨小港”。 以田园城市建设理论为引领，以“田园松阳”建设要求为指导，以精致乡村建设为目标，发挥“工匠精神”，以山水养民、以山水养城，建设生机盎然的“水墨小港”。 1.实施生态修复。启动小港流域生态修复工程，新建、修复一批与环境“和谐共处”的河堤堰坝，结合“六边三化三美”、“五水共治”等项目，积极开展生态河滩整治、山洪沟以及中小河流综合治理工程，启动水质提升和保护行动，整理一批河道、河床;优化生态循环系统，根据各村实际情况，培育一批原生物种，促进当地生态良性发展。 2.点亮生态底色。依托小港绿道、摄影路线建设等项目规划，建成1-2个3A级景区，结合现有自然资源建设自驾游基地、高山农耕体验园，启动水上休闲、生态探险等项目，提升人与自然的互动，形成内容丰富、充满魅力的小港生态线和休闲养生线。 3.建设社会管理信息系统。依托大东坝镇人防应急指挥中心的平台，将现有的石仓火情检测站提升扩面，逐步在全镇范围内铺设数字化网络监测点，时时监测生态保护、森林防火、社会治安等，结合民情地图、平安综治平台等系统，第一时间掌握村情动态、突发事件等，实现社会综合管理全域化、网格化、信息化和即时化。 （三）以生态文化为亮点，激发旅游活力 打破“点状分散”的传统发展理念，以小港主流为纽带，发挥生态区位优势、深度挖掘文化内涵，形成“一线一带”的发展格局，奏响轻快优美的乡村旅游小夜曲。 1.发展一条主线。按照“做优水生态、做美水环境、做足水文章”要求，利用大东坝镇“水清、山美”的生态优势和村庄带状分布的地理特点，以山水为媒，促进大东坝旅游发展全域化。依托小港绿道开发项目，以黄南水库国家级水利风景区建设为重点，建设麒麟山、二滩坝、外大阴虎山坝景区，完成石仓契约博物馆、六村家风堂建设。建设精品线路摄影平台、自驾游基地、高山农耕体验园，提升小港水上休闲项目，拓展户外探险、骑行、露营等项目，形成内容丰富、充满魅力的小港生态线、休闲线和养生线。 2.带动两大支线。结合全县“四线一片”发展要求，围绕主线整合旅游资源，进一步带动两大特色支线建设。依托中国传统村落保护发展示范县建设，实施“传统村落+”战略，启动洋坑埠头、燕田、蔡宅等村的传统村落建设项目，在保持村庄原有特色的基础上对各传统村落采取因村制宜、合理开发的方式，打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的传统村落精品线。以横樟廉政教育、上寮山党建示范、二滩坝文化教育、大阴源红色教育基地、燕田战壕等为依托，合理规划，串联出红色党建线路。 3.培育一条养生经济带。把发展民宿、农家乐作为推进全域发展、旅游富民的重要抓手，加大旅游、民宿产业招商引资力度，鼓励人才反哺乡村旅游。建成六村文化客栈、白丰民宿综合体等品牌民宿项目，带动发展一批有主人、有山水、有业态、有乡愁、有创意、有体验、有故事、有智慧、有口碑的十有民宿、农家乐经济体，让民宿经济成为农民收入新的增长点。 （四）以特色产业为支点，撬动美丽经济 深入贯彻“生态、融合、创新”的发展新思路，始终把“绿色”作为永续发展的必要条件，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，努力构建绿富美生态文明新格局。 1.加快突破农业产业瓶颈。打破传统农业“低小散”的缺陷，大力发展生态高效农业。因地制宜，合理规划产业块状发展模式，形成相对集聚发展的产业区块，培育无公害农产品基地。探索“农产品+生产+生活+生态”、“产业园+古村落+观光+旅游”发展思路，积极推进原种农业、循环农业、休闲观光农业以及农事体验等模式，实现农旅结合，促进农业增效、农民增收。 2.助推生态工业转型升级。推进产业升级，增强经济发展后劲。大力推动生态经济与信息经济融合发展，注重提升政府服务企业的水平，加大对企业技术创新扶持力度，计划新培育1家以上规上企业。推进电子商务产业集聚园、大学生创业孵化基地建设，全力为电商孵化及培训提供温室环境。对接第三方电商平台，鼓励生态产品的网络销售，实现互联网与农特产品、生鲜产品的深度融合。继续培育壮大来料加工队伍，积极开展招商引资，鼓励和吸引民间资本投入到乡村建设中来。 （五）以廉洁政府建设为突破点，提升政府形象 根据市、县“干净干事创新业”作风建设专项活动的要求，深入贯彻打造松阳铁军的决定，时刻牢记“为人民服务”的历史使命，增强改革创新意识、担当意识、干事意识，促使压力层层落实、责任层层到位。 1.始终坚持执政为民，建设高效政府。落实“民情地图”促服务，切实解决最后一公里的服务距离，提高服务质量、服务效率和服务能力。加强干部队伍建设，建立完善镇村干部绩效考核机制，调动干部工作积极性。继续实行干部动向报备和工作效能督查，坚决整治不作为、慢作为、乱作为和躲事懒政行为，打造雷厉风行的“大东坝铁军”。 2.始终坚持责任担当，建设廉洁政府。正确对待和行使人民赋予的权力，坚持勤俭办事，珍惜民资民力，落实“八项规定”，大力建设节约型政府，强化对财政资金使用、重大项目投资、工程招投标、政府采购、资产资源经营管理等重点领域监管。 3.始终坚持依法行政，建设法治政府。抓好政策法律法规宣传学习，增强广大干部的政策法律意识。规范行政行为，强力推进依法治镇，打造法治型政府，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。自觉接受人大监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。 各位代表，“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成”。站在新起点，面对新征程，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，振奋精神，狠抓落实，适应新常态，激发新动能，不断开拓大东坝镇跨越发展新局面，为建设“田园松阳”升级版而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资遂昌县】2017年石练镇政府工作报告

  2017年7月28日在石练镇第十五届人民代表大会第二次会议上 吴志春 各位代表： 现在，我代表石练镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、今年以来工作回顾 今年以来，镇政府在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以党的十八届六中全会精神为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县十六届人代会精神，坚定不移沿着绿色生态发展道路，担当负责，实干实效，在产业培育、项目建设、重点工作、民生保障等各项工作上取得了新的进步。 1.围绕产业培育，夯实增收基础 一是健康农业初显成效。坚持健康农业基础地位，深入实施《遂昌县发展健康农业三十六条》，大力发展提升水稻、茶叶、中药材等主导产业。上半年，实现茶叶总产量640吨，总产值6277万元，同比分别增长2.7%和2.6%，菊米、青钱柳、三叶青、铁皮石斛、七叶一枝花、百合、元胡、贝母、覆盘子、黄精等中药材品种种植面积达3000余亩，启动以中蜂养殖为特色的甜蜜园项目建设。打造服务三农新平台，成立全县首个农村专业技术联合会。 二是生态工业稳步推进。坚定生态工业第一经济地位，全力推进健康产业园建设和企业转型升级，实现工业总产值1.2亿。完成绿色农产品加工园区市政配套一期工程，新招引项目远扬农业青钱柳深加工项目完成投资500万元，香满城酒业年产500吨蜂蜜发酵酒项目基本完成厂区建设，高盛木业新厂房投入使用。木制品产业稳步发展，纳福尔年产1000吨精制山茶油项目厂房结顶，惠康药业等企业持续发展。 三是全域旅游态势良好。坚定旅游第一战略支柱产业地位，着力推进农旅融合和全域旅游。加快旅游项目建设和宣传营销，全域旅游“十个一”项目建设完成总体工程的75%，设立旅游咨询服务中心，魅溪民宿、逸境・琴民宿等建成投入运营，淤溪游客接待中心、A级公厕等项目开工建设，淤溪花海成为游客新去处，旅游志愿者达到21名，其中国导1名、省导8名，旅游产业发展基础持续夯实。 2.围绕项目建设，扩大有效投资 一是续建项目陆续完工。累计完成固定资产投资9446万元，完成年度投资计划的58%，同比增长12%。石坑坪电站建成发电，练溪治理工程完成项目进度85%以上，还农养生园完成部分民宿修建和配套建设,集镇道路修复工程完工。 二是新建项目加快推进。园区标准厂房即将招投标，移民村集体创业发展基地完成项目前期，爱丰小区市政配套工程已招标，爱丰小区桥梁工程(石练大桥工程)完成规划设计，中药康体养生园项目完成规划设计。 三是谋划项目加紧深化。以中药材产业循环有机农业示范试点项目建设为契机，积极谋划三叶青2000亩林下种植核心基地和800亩高效设施栽培基地。以小城镇环境综合整治为平台，积极谋划管线入地、街区外立面改造、市场提升、休闲娱乐等项目。以基础设施改善为重点，积极谋划环练溪城镇绿道、淤溪至吴处通村通景联网道路和茶山、竹林道路。 3.围绕重点工作，优化发展环境 一是持续推进三改一拆。把“三改一拆”与“六边三化三美”相结合，着力优化人居环境。累计完成拆违26337平方米，完成年度任务的101.3%，处置“批后建多”24户，完成“一户多宅”处置78户。开展“大拆大整”专项行动攻坚，完成2处地质灾害点治理任务，撤离D级危房27户，腾空率、撤离率分别为100%，拆除率为66.7%。 二是继续深化“五水共治”。实现“河长制”信息系统镇域全覆盖，完成集镇生活污水治理项目，石练自来水厂投入运营，剿灭劣V类水工作走在全县前列。 三是全面启动小城镇环境综合整治。编制完成《遂昌县石练镇小城镇环境综合整治规划》，实施小城镇环境综合整治PPP项目。先后出动500余人次，发放《维护小城镇环境质量倡议书》3000余份，开展集中整治8次，完成五雷街、三际线等处乱堆乱放整改243处、乱搭乱建68处、乱贴乱挂342处、乱停乱开412例，整治工作取得初步成效。 4.围绕民生改善，打实幸福基础 一是低收入农户增收渠道拓宽。全面核查138户低收入农户情况，巩固“消除4600”成果，通过产业帮扶、项目帮扶、医疗救助、助学救助等四大工程，关心关爱低收入农户生活，新发展来料加工点2个，受益低收入农户12户23人。投资80余万元，新建迎新等6个扶贫重点村水利、村庄道路等项目，受益低收入农户249户844人。落实医疗救助9.33万元，临时救助5.07万元，低保发放66.79万元。 二是教育卫生社会事业取得新进展。完成百年老校石练小学配套设施改造，教育教学质量位居同类学校前茅。省级卫生乡镇复评工作稳步推进。开展4户独生子女困难户、1户两女贫困户圆梦微心愿活动。完成19名村级卫计服务员公开选聘工作。落实“最多跑一次改革”要求，便民服务中心功能更加完善，“四个平台”建设取得新的成效，队伍建设、运行机制等得到落实。 三是文化工作再上新台阶。镇文化站被评为浙江省特级综合文化站，成功举办“闹元宵・备春耕”、丽水市“美丽非遗文化礼堂四季行”之“春来了・遂昌行”、大过中国节端午遂昌行等大型活动。“班春劝农”入选世界非物质文化遗产代表作名录，七月秋赛会成为我县唯一一个入选浙江省民间文化艺术之乡的项目。 各位代表，半年来，我们风雨同舟，砥砺前行，以坚定的使命担当、顽强的战斗意志、务实的工作作风，顺利完成村级组织换届，经受住6月洪涝自然灾害等。这些发展成绩，是上级党委政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民奋力拼搏的结果，是镇人大鼎力支持的结果。在此，我代表石练镇人民政府，向全镇广大干部群众、在石练的投资者和建设者，以及所有关心支持石练发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。一是发展不快。发展现状与县域副中心、省级中心镇、全国重点镇定位不匹配，与其他省级中心镇发展还有较大差距;二是贡献不多。健康产业园区作为我县生态工业“三区共竞”重要战场之一，腾笼换鸟缓慢，入驻企业不多，招引企业不多，标准厂房缺乏，税收贡献不大，营商环境不优，基础配套不完善，集镇带动示范和引领经济发展能力不够强，同群众愿望和上级要求还有较大差距;三是能力不强。镇村干部攻坚克难、操作到位能力有待进一步提升，思想作风和改革创新同“遂昌铁军”标准还有一定差距。 二、下半年工作重点 各位代表，省第十四次党代会号召，要坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。袁家军省长来丽水宣讲省党代会精神时强调，要率先培育新引擎、建设“大花园”，努力打造“诗画浙江”的鲜活样板和世界一流的生态旅游目的地。县委在十五次党代会上提出“1355”战略布局，即坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色发展生态道路，聚焦“生态工业、全域旅游、精致城乡”三大主题，实现强、富、美、精、和五大目标，着力推进生态产业、美丽城乡、生态保护、改革创新、幸福指数五大工程。这些都为石练今后加快发展指明了新的方位，描绘了更美好的前景，我们要深刻领悟精神实质，树立看齐意识、争先意识、对标意识，在新一轮发展竞争中打造石练的新动能新优势。 石练是奠定了良好发展基础的重点乡镇，是“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大主题都可以精彩实践的唯一乡镇，是发展机遇与问题挑战交织的特殊乡镇，是可以打造得宛如欧洲小城一样美丽美好的重点乡镇。我们要立足省级中心镇定位，落实“五大发展理念”，聚焦“三大主题”，着眼“健康大花园”建设，强化“加快发展”责任，守牢稳定平安底线，落细落小落实，提速提质提效，全力做好四方面工作： 1.高水平推进省级中心镇建设 一是对标其他省级中心镇。省级中心镇经济实力、人口规模、功能设施等都应该是强镇，如绍兴钱清镇，常住人口达5.9万，外来人口达10万;诸暨店口镇有2家中国500强企业、6家上市公司;松阳古市镇，和我们是同一批省级中心镇，上半年工业总产值超过10亿元。相比而言，石练中心镇建设发展还比较缓慢，我们要学习借鉴其他省级中心镇发展经验，特别是要将城镇功能设施完善和生态产业培育作为重中之重来抓，推动中心镇建设再上台阶。 二是确立石练发展新方位。县委书记毛建国对石练发展寄予厚望，他在调研石练时指出，石练是全县的重点战场，要拉高标杆，善作善成，善始善终，比学赶超，争当铁军，安心用心建设好美丽新农村。县长沈世山为石练发展指出了新引擎，提出“一带一镇”健康产业发展构想，要高起点规划、高标准建设、高力度推进健康产业小镇建设，逐渐形成产业集聚效应，进而增强健康产业影响力，最终推动健康农业、农产品深加工、旅游服务业融合发展和中心镇快步建设。健康产业在石练刚刚起步，我们要聚全镇之力、集全民之智，按照特色小镇标准和要求，实施好中药材产业循环有机农业示范试点项目，用足用好政策红利，推动产业转型升级和新发展引擎培育。 三是谋划和实施重大项目。发展靠重大项目，发展靠有效投资，没有项目的落地，没有资本的投入，一切都会落空。要加快改善基础设施，推进石练大桥、旧城区改造、移民创业园、新能源绿色电瓶公交车点位等项目建设，配合做好G528国道改建前期勘探定点，争取环练溪绿道项目纳入全县首批绿道网建设。要千方百计增加镇、村收入，全力摸清土地整治开发资源。要主动对接遂昌县“两山(一类)”财政专项激励资金政策项目，争取更多项目落地石练。当前，特别要实施好小城镇环境综合整治PPP项目，通过示范街、休闲公园、集镇主入口等项目建设，全面提升集镇面貌、人居环境和发展环境。 2.高起点谋划“健康大花园”建设 一是抢抓“大花园”建设机遇。“大花园”是我省深入践行“两山”理论，谋划建设的绿色发展大平台，重点是建设具有诗画江南韵味的美丽城乡。我们要立足石练基础和资源优势，争抢即将出台的政策机遇，率先策划、谋划、包装项目，以“健康大花园”建设为载体，积极谋划涵盖山水田林路、村镇院房户建设项目;以农旅融合、文旅融合为抓手，积极谋划田园综合体、健康文化区和清泉漂流等项目，全力培育发展新引擎，加快实现绿色强镇和生态惠民。 二是全面融入健康理念。围绕“健康中国”战略，将“大健康”理念全面融入“大花园”建设中。倡导绿色生产、绿色消费，推行健康生产生活方式，完成省级卫生乡镇复评。挖掘练溪文化资源，放大“班春劝农”人类非遗文化品牌效应。推进柳村村等农村文化礼堂建设，巩固和拓展基层文化阵地。开辟广场舞场地，开展生态运动会、石练篮球赛，推动体育事业持续繁荣。完成省二级中心幼儿园建设规划，发挥石练成人技校辐射带动作用，加强群众对中药材种植、中西式面点、电工证等各类实用型技术培训。严格落实安全生产责任，强化企业、农家乐(民宿)等重点领域监督。 3.高速度推进健康产业小镇建设 一是健康农业要示范带动。全面落实农旅融合三年行动计划，按照建农业景区理念提升水稻、茶叶等主导产业。加快培育中药材、中蜂等特色产业，新增稻药轮作模式示范基地300亩、三叶青种植示范基地60亩，启动中药康体养生园建设，甜蜜园项目国庆前要投入运营。积极推进现代农业园区转化为现代农业旅游景区、农业生产基地转化为农产品旅游商品生产基地和农业休闲体验基地，着力打造田园综合体。 二是生态工业要彰显活力。启动“强区扩园”工程，加快健康产业园区环境整治、征迁扩建和市政配套完善，建设标准厂房，推动存量闲置工业空间再利用。举办招引企业集中投产仪式，扩大健康产业园区在“三区共竞”格局中的影响力，提振发展生态工业信心。坚持“招商引资”一号工程，加快引进健康类企业和产业，增强内生发展动能。倡导向企业家和茶农学习，建立“亲”“清”政商关系，营造良好的营商环境。 三是全域旅游要突出融合。完善全域旅游工作机制，加快实施全域旅游“十个一”项目。推进千佛山景区三期工程、淤溪村游客接待中心等项目建设。加快旅游公厕、停车场、旅游标识等配套设施建设，推进旅游总体接待能力。做好淤溪、大茂坑、黄皮、宏象4个村A级景区创建，完成魅溪民宿、逸景・琴民宿星级评定，打造文化一台戏项目，构建立体化旅游营销体系，实现旅游服务精细化、精准化。 4.高要求打造加快发展环境 一是倡导良好民风。古人云，仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。实现高水平的小康社会，不仅需要腰包鼓起来，环境美起来，更需要精神立起来，民风好起来。良好民风，是乡村建设的真内涵，也是乡村进步的硬阶梯，更是乡村发展的软实力。要传播正能量，挖掘本土文化，树立身边典型，坚持以案说法，创新村规民约，形成好的民风村风。要倡导是非分明、好坏有别、善恶有报的良好社会风气，做到正气压倒邪气、好事改变坏事、主流涤荡支流，努力让社会风气好转起来，让微笑的人多起来，让善良的人多起来，让石练生态一流、文化厚重、稳定和谐、大气包容、开放共享的形象清晰高大起来。 二是鼓励创业创新。按照《县政府工作报告》中“三个有利于”标准抓工作，凡是有利于提高石练综合实力、有利于提高石练人民生活水平、有利于提升石练整体形象的事，就大胆去闯、大胆去改、大胆去干。进一步强化“无功就是过，不干就是贪”的理念，做到有位有为、干事创业，鼓励党员干部敢担责任、敢破常规、敢破难题，把群众创造美好生活的积极性和主动性激发出来。 三是营造比学氛围。加快石练发展，唯有苦干实干，是骡子是马，拉出来遛遛。要在全镇范围内深入开展比学活动，比一比哪个村村庄环境、增收致富、项目落地、民风社风更好，学一学举淤口、茶树坪、源口、庄山、长濂这些县里典型的好做法好经验，晒一晒责任落实、承诺兑现、成绩成效，以发展业绩来评好汉，以干成事来论英雄。要充分调动上下两个积极性，哪个村干风好，就在哪个村多安排项目，哪个村项目实施的又好又快，就支持帮助哪个村多争取项目，哪个村得到上级肯定，就支持帮助哪个村解决实际困难，哪个企业安心实业，就精准帮扶哪个企业加快发展。 四是打造铁军队伍。要以“尤为如此”的高标要求，按照“绝对忠诚、作风过硬、敢于担当、激情昂扬、实干实效”的“遂昌铁军”标准打造石练党员干部队伍，全面提升干事创业的能力、情怀、胸襟和格局，加快确立“攻坚克难、无坚不摧”的干事形象。加强勤政廉政建设，杜绝慵懒散陋习，注重情理法协调，以良好政风带动民风，促进社会风气好转，坚持依法行政，做到有令必行、有禁必止，坚决把纪律和规矩挺在前头，做到干净和干事的有机统一。 各位代表，石练发展，任重道远、前景美好，上下同欲方能海阔天空，真抓实干才有美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和石练镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、奋力奔跑，为勇当“两山样板、双区示范”排头兵、实现“两个高水平”作出应有的努力和贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2025-07-15

• 【投资缙云县】2017年壶镇镇政府工作报告

  2017年1月11日在壶镇镇第十九届人民代表大会第一次会议上（周子会）各位代表：现在，我代表壶镇镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。 一、上一届政府工作回顾2012年以来，壶镇镇政府在中共缙云县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督和全镇人民群众的大力支持下，深入贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入实施“三城并举”发展战略，全力把握壶镇有史以来最好的发展机遇期，相继实施小城市培育、低丘缓坡开发、特色小镇等省部级试点工作，全镇经济社会实现稳步较快发展，圆满完成了镇第十八届人代会所确定的各项目标任务。五年来，我们致力于跨越发展，综合实力稳步提升。按小城市培育统计口径，预计2016年全镇地区生产总值为2012年的1.62倍，财政总收入年均增长2.89%；工业总产值达到170亿元，年均增长5%；固定资产投资从24.8亿元增加到30亿元，年均增长4%；自营进出口总额达20亿元，年均增长8.9%。壶镇镇作为丽水市唯一乡镇，成功入榜“2016全国综合实力千强镇”第207位、浙江70个“百亿级”工业强镇第39位。五年来，我们致力于绿色发展，产业转型不断推进。精品农业效应进一步提升，2016年全镇实现农业总产值2.2亿元，是2012年的1.24倍，五年培育家庭农场等新型农业经营主体63家，流转耕地1.79万亩，农业规模化经营再上新台阶。工业经济转型升级持续深入，五年关停、整治企业65家、取缔加工点35个、淘汰一段式煤气发生炉14台、冲天炉54台、中频炉17台。全镇净增企业366家，完成小升规35家。高新技术发展迅速，机器人产业领先全市，30多家企业、80余项技术成为全国乃至全球冠军。电子商务产业不断壮大，实现电商销售额10亿元，是2012年的10倍，“北山模式”影响力持续升级。第三产业稳步发展，建成龙门3A级景区，开辟出6条乡村休闲养生旅游线路，旅游经济呈现快速发展态势。三次产业由3:69:28调整为2:66:32，结构进一步得到优化。五年来，我们致力于统筹协调，城乡建设日新月异。城市建成区面积达到11平方公里，扩大近五成，丽缙园区7平方公里苍山区块轮廓基本显现，构建出“二环三横五纵”城市框架和“西产东居”城市形态。完成中山街、石龙路等9条城市干道，以及华强路南延等7个路网项目建设。建成乐业新天地、湖川中学、第二人民医院病房综合楼、污水处理厂、工业图书馆等8个民生设施项目。累计完成石牛坑黑臭河整治等“五水共治”项目52个，并荣获全省治水美镇50强。建成陇东、北山2个美丽乡村示范点，完成31个行政村农村生活污水设施建设，受益农户共计1.88万户，乡村环境面貌不断向好。相继开工建设潜明水库、金台铁路、42省道改建等重大项目，为壶镇发展奠定坚实基础。五年来，我们致力于勤政为民，民生福祉持续改善。居民收入大幅增加，城镇居民人均可支配收入从2.45万元增加到3.59万元，农村居民人均纯收入从1.02万元增加到1.72万元。社会保障体系更加完善，城乡医疗保险覆盖率达到95.4%，城乡最低生活保障标准增长70%。文化事业蓬勃发展，五年来累计举办各类文化活动150余场次，累计受惠群众50万人次，形成了“乡村春晚”、“八桥有氧音乐节”、“中秋晚会”等多个特色品牌，被授予“浙江省传统戏剧之乡”称号，成功创建省级历史文化名镇。计生工作成效明显，成功创建市级卫生应急示范乡镇和市级卫生强镇。基层网络治理水平不断提升，“平安壶镇”创建扎实有效，“1+6”应急联动机制进一步完善，连续2年被评为丽水市平安创建工作先进单位。教育、计生、人武、宗教、慈善、妇女、老龄等工作实现新发展，社会和谐稳定，人民群众安居乐业，创业创新热情十分高涨。在推进经济社会发展的同时，我们高度重视加强政府自身建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”要求，严格执行中央八项规定和省、市、县相关要求，大力压缩“三公”经费，严格办公用房标准，深入推动公车改革，政府作风明显转变。深入贯彻执行依法行政，建立健全重大决策法制咨询审核制度，有效提升政府工作科学化、法制化水平。主动接受镇人大依法监督和社会各界民主监督，五年累计办理镇人大代表建议案120余件，向社会公开征求意见25余次。严格执行党风廉政建设责任制，制定财务、公务用车等内部管理制度12个，管理机制更加严格规范。各位代表，2016年是“十三五”规划开局之年，也是全面启动“三区一镇”建设的第一年，我们紧紧抓住小城市培育、特色小镇、潜明水库、金台铁路等事关壶镇发展全局和长远建设的重点工作，强化措施，扎实推进，较好完成了镇第十八届人大五次会议确定的主要目标任务。总结一年来的工作，主要体现在以下四个方面：一是经济发展稳中有进。受国内外宏观经济形势的影响，今年壶镇工业经济运行呈现缓中趋稳、稳中有进的态势。2016年，我们全镇91家规上企业中有70家实现正增长，占比80%。天喜、金棒、东亿磁业、肖特新康、爱易特、汉达机械等一批高新产业产能不断扩大，有效提振了全镇企业的发展信心。通过努力，全镇实现规上工业产值130亿元，同比增长6.5%，用电量达4亿度，同比增长10%。进出口形势稳中有进，全镇97家有进出口业务的企业中，同比增长的有52家。企业转型升级持续加大，通过原地整治、异地迁移、重组整合，将原有的60家铸造企业整治提升为36家，继续对已淘汰落后产业产能中的29家企业进行了整改提升。二是项目建设平稳有序。今年克服经济下行、投资疲软带来的不利影响，全力攻克一批重难点工程项目，其中石龙路二期道路及市政配套工程（可实施部分）、壶镇镇综合水系治理工程、石牛坑整治工程（羊宅桥至好溪入口）、华强路南延道路及市政配套工程、壶镇烈士进场道路滑坡治理工程、供水管二期改造等5个项目已基本完工，京渠华强路段改造工程已完成主体建设。开工类重点项目均按年度计划有序推进，其中左库工业园供排水配套工程、杨梅园区块供排水工程、中山街北延市政配套工程完成施工招标，已准备进场施工；下山脱贫小区、壶镇中学迁建、南顿小学、体艺中心和中山街地下空间利用等5个PPP项目已完成实施方案、招标文件评审，并确定投标人，溪西幼儿园已完成地块拍挂，为项目顺利实施创造了有利条件。三是重点工作扎实有力。通过制定《壶镇镇2016年度工作任务书》，分解细化全年主要工作任务，明确月进度和季度目标，全面清晰职责，形成全员攻坚意识。潜明水库：完成大坝区块及安置区块1746亩土地征收工作并签订结算协议。完成整个库区移民房屋入户评估工作，签订所有村土地征收协议，基本完成库区各村青苗清点工作，一期工程大坝如期开始浇筑。金台铁路：征收永久用地432亩，完成年度征地任务的130%，租用临时用地54.8亩，基本满足3个工区8个开工点的施工需求。完成缙云段红线内房屋征迁政策制定，并初步确定安置地块。42省道改建工程：已基本完成全线政策处理工作，沿线32个自然村1000多穴坟墓迁移工作正顺利展开，为项目有序推进创造了良好条件。机床小镇:今年完成固定资产投资11亿元，其中特色产业投资额为6.6亿元，占比60%，规模以上工业主营业务收入70亿元。完成《缙云机床小镇发展规划》和《缙云机床小镇概念性规划》的编制，《缙云机床小镇城市设计》完成初稿。华强路与聚贤路景观提升工程完成施工图设计，即将开工建设。“五水共治”：大力推进河湖库塘清淤整治工作，今年完成清淤10.2万方，完成全年总计划的177%;继续开展“清三河巩固提升”专项行动，清理垃圾1.2万余吨；以陇东、北山美丽乡村建设为示范，不断深化“农村环境综合整治”专项行动治理成果，开工建设和美、杭川、龙溪等6个农村生活污水处理工程，拆除污染养殖场4家，关停生猪散养户34家。“三改一拆”、“六边三化三美”：完成243个整治交办任务，以拆除南顿区块22处违建厂房为突破口，总计拆除违法建筑155处，面积21万平方米，完成全年20万任务量的105%。同时全年拆除249块无序广告牌，4800余处墙体“牛皮癣”，城乡环境面貌不断好转。四是基层治理不断完善。全面落实平安综治维稳各项措施，全力确保壶镇经济社会各项事业的安全稳定。组建“两张网”、“4个纵队”，做到横向到边、纵向到底，全面与各行政村、镇属单位、企业签订管理责任书。发动企业、商会等社会组织参与平安创建，实行值班备勤和巡逻巡查制度。深入开展“安全宣传月”、“法制宣传月”等平安宣传教育活动，安装平安浙江APP近万个，发放倡议书3.17万份。积极回应和疏导群众利益诉求，全年受理群众来信来访来电149件次。面对壶镇历史遗留问题多、情况复杂的实际，立足于解决问题、化解矛盾，在依法、公正、合理的原则下，处置各类矛盾纠纷150起，调解较大矛盾纠纷18起，调处成功率为100%，成功化解11件持续多年的历史信访积案，夺取了G20大会战的全面彻底胜利，确保了全镇的和谐稳定。回顾过去五年的奋斗历程，我们深切体会到：无论形势怎样变化，紧紧扭住经济建设不放松，坚持加快发展不动摇，始终是政府工作的首要目标；无论环境多么复杂，千方百计上项目、扩大投资，始终是加快发展的主要动力；无论前进中的困难有多大，坚持直面矛盾、敢于担当，勇于克难攻坚，牢牢把责任扛在肩上，始终是开创工作新局面的重要法宝；无论什么时候，坚持执政为民、富民优先，把群众满意度作为衡量工作的重要标准，全力为民办实事，始终是经济社会发展的出发点和落脚点。各位代表，过去的五年，是我们壶镇镇经济社会发展势头最好的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是对外形象提升最快的五年，是人民生活改善最多的五年，是公众赞誉度最高的五年。所有这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和社会各界的鼎力支持，离不开历届政府班子打下的良好基础，更离不开全镇人民的同心同德、全力以赴和开拓进取。在此，我代表壶镇镇人民政府，向全镇人民，向支持、监督政府工作的人大代表和社会各界人士，向所有关心支持壶镇建设发展的朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒的看到存在的问题和短板：壶镇经济总量还偏小，发展的速度和质量有待进一步提升；经济转型压力大，企业“低、小、散”的现象仍然比较突出，龙头企业有待进一步培育；壶镇工作体量大、任务重，要素支撑还不够强，“权、责不相匹配”的问题仍然十分突出，行政管理体制机制有待进一步理顺；在基层治理方面，历史遗留问题复杂、新情况新问题不断涌现，全镇公务人员的工作作风和服务意识还不够强，政府治理创新有待进一步提升等等。所有这些问题，事关壶镇今后经济社会发展全局，我们都将高度重视，直面问题，不回避、不退缩，采取更加扎实有效的措施加以克服和解决，以实际的行动和成效取信于民、回报于民。 二、新一届政府奋斗目标和基本思路展望未来五年，壶镇处于发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期三期叠加态势，是真正实现“‘全市首镇’之实、‘三区一镇’之局”的关键阶段。尽管国内外经济形势日趋严峻复杂，但宏观经济政策调控更趋针对性、灵活性和有效性，经济持续向好的基本面没有变；尽管产业结构转型升级压力巨大，但小城市培育、缙云机床小镇、低丘缓坡开发三大平台为壶镇发展带来极大的政策优势和要素支撑；尽管区域性竞争日益激烈，但随着金台铁路、42省道改建等一大批重大项目的全面实施，壶镇处于“三市四县”交汇腹地的区位优势将会进一步放大；再加之壶镇良好的产业发展基础，以及“敢闯敢试、敢为人先”的创新创业精神，都为壶镇的发展奠定了坚实的基础。只要我们紧紧把握机遇，坚持不懈推进发展，全镇经济社会完全可以实现新的飞跃。根据镇第十三次党代会部署，今后五年我们壶镇镇政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”、“五位一体”的战略布局要求，牢固树立“五大发展理念”，坚定不移实施“三城并举”战略，谋“全市首镇”之实，开“三区一镇”之局，为壶镇建设成为“四宜”胜地奠定坚实的基础。今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长7%，规上工业总产值年均增长10%，城乡居民可支配收入年均增长10%，社会保障覆盖率达到100%，经济综合实力明显提升，城乡环境面貌显著改善，人民生活品质普遍提高，创新创业活力显著彰显。围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年政府工作的基本思路是：突出产业支撑，深入推进经济转型升级始终把牢转变经济发展方式这一主线，加大产业结构调整力度，大力构建现代产业发展体系。加快农业现代化，积极培育新型生产经营主体，完善农业服务体系，不断提升壶镇农业产业生态化、绿色化水平。全力抓好丽缙产业园区、特色小镇、工业功能区三大产业平台的融合发展，加速工业集聚化，努力提升一批龙头企业、打造一批骨干企业、创建一批知名品牌，不断提升壶镇工业实力和品牌影响力。努力适应新业态发展趋势，促进三产特色化，全面提升城市综合服务品质，坚持做强电子商务产业，积极打造“乡愁旅游先行区”，全力提升现代服务业的发展水平。突出项目引领，不断夯实壶镇发展基础坚持谋划好项目，做大项目盘子，合理安排项目梯队，按照前期一批、开工一批、推进一批、完工一批的思路，全力抓好五年350个亿的项目建设。全力争取3000万元以下项目审批权限，进一步理顺财政体制，积极开展投融资体制机制创新，进一步完善PPP等社会投资参与方式，提高民间投资在固定资产投资中的比重，形成政府主导、社会参与、各方协调、保障到位的项目投资新格局。抓好城乡统筹，努力促进城乡融合发展坚持以城带乡、以乡促城，推进基本公共服务均等化，城区建设和美丽乡村建设齐头并进，不断提高城乡融合发展水平。继续完善城区空间布局，以城市路网和功能节点建设为抓手，进一步优化“二环三横五纵”城市框架，全力攻坚中山街、石龙路等断头路工程，完成中山街、华强路、迎宾大道、安居西路等31个路网项目建设，完成火车站、客运站等节点设施建设。积极推动网格化管理模式与“五水共治”、“六边三化三美”等美丽乡村建设组合拳，实施美丽乡村扩容提质工程，提升农村的洁净度和美丽度。坚持改善民生，努力提升壶镇人民生活品质强化基层民生兜底功能，以“民生清单”为主抓手，从群众关心关注的热点、焦点、难点出发，提升公共服务质量。全力确保完成下山脱贫安置小区、潜明水库移民安置小区、城区水系改造、壶镇中学迁建、南顿小学、溪西幼儿园等社会民生项目建设。进一步完善社会保障和社会救助制度，深入开展精准扶贫行动，实现低收入农户收入倍增。大力推进文化繁荣发展，扎实推进“平安壶镇”建设，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。加强自身建设，切实提高政府治理能力坚持依法行政，出台重大事项事前咨询审核、事中严格监督、事后审查追责制度，决策程序更加科学民主，不断规范政府行政行为。大力开展政府执行能力建设，制定重点工作考核办法，进一步健全政府绩效考核体系。扎实开展克难攻坚行动，努力营造难题面前敢闯敢试，矛盾面前敢抓敢管的工作氛围。坚持务实为民，把群众满意作为第一准则，充分尊重民意，努力使政府工作符合壶镇人民的根本利益和普遍意愿。坚持清正廉洁，严格控制“三公”经费，严格重点领域和关键岗位监管，认真治理工程建设等重点领域突出问题，营造风清气正、积极向上的政务环境。 三、2017年主要工作举措2017年是新一届政府履职的开局之年，是壶镇实施“三区一镇”建设的攻坚之年，也是全面实施“十三五”规划、推动经济社会平稳较快发展的关键之年，做好全年工作任务艰巨、意义重大。今年全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7.5%左右,规上工业产值增长10%，地方财政收入增长10%；固定资产投资增长8%，争取10%以上；进出口总额达到24亿元，其中自营出口增长20%，争取25%以上；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长10%以上。要完成以上目标任务，必须坚持在县委、县政府和镇党委的领导下，紧紧围绕“全面推进、突出重点、务实管用、统筹协调”工作总基调，卯足干劲，鼓起拼劲，狠抓各项工作落实。 （一）以转型为导向抓产业提升做大做强生态工业。加快特色小镇建设，理顺小镇培育体制机制，完善小镇规划体系，扩大特色产业投资比重，完成城市客厅、华强路沿线公共环境景观提升、社区景观功能区等项目建设，努力提升小镇产业引领功能。抓好企业转型升级，优化产业结构，全力打好生态发展组合拳，坚决淘汰、取缔污染企业和落后产能，倒逼高耗能、低效能产业绿色升级，不断增强生态工业整体实力。加快发展现代服务业。全面推进乐业区块招商引资工作，大力支持新业态发展，努力提升城区综合服务承载能力。积极打造汇集创业孵化、电商集聚、技术共享、文化融合等功能为一体的综合性电子商务园区。加大旅游产业发展，完善“左库桃花、旧杨梅、岩背梯田、大龙潭瀑布、龙溪草甸”等精品旅游线、旅游点建设。大力发展现代农业。加快实施农村土地确权改革，深入推进农村土地流转，全面提升农业产业规模化水平。加大绿色、无公害农业推广力度，全力抓好茭白、水蜜桃、油茶等优势产业发展，积极培育特色农产品品牌。加快农业经营模式创新，推广家庭农场、绿色农庄等集约经营模式，推动农产品线上线下产销一体化建设。 （二）以投入为导向抓项目建设做好投资保障。始终坚持以投资促发展，积极打造与“投资需求”相匹配的便捷化审批能力，加大商住区块土地出让力度，全面优化提升政府资金保障能力。充分发挥政府资金的杠杆效应，在2016年PPP项目试点的基础上，总结提炼经验做法，进一步健全投融资体制机制，深挖投资潜能，最大程度、最大范围调动社会投资热情，全面确保项目建设顺利开展。加快前期规划。按照“凸显民生性、打造文化性、增添商业性”的思路，积极布局金台铁路壶镇站、客运站、建材市场、中山街两沿开发等市政、商业和文化项目规划建设。加快城区供排水、户外广告、城市绿化、城乡公交等专项规划出台，着重推进城西区块水系治理建设，为系列重点项目落地打下坚实基础。抓紧建设进度。全力保障潜明水库、金台铁路、42省道改建等重大项目建设。扎实推动中山街北延、人民路改造、兴工路连接线等7个续建项目的建设进度。全力确保下山脱贫小区、壶镇中学迁建、南顿小学、石兴路市政配套等18个项目开工建设。积极争取开工建设溪东北路、九进路、湖新路市政配套工程和体育场路延伸改造工程，做好溪东南路南延伸、南田至岩背联网公路等项目建设准备工作。 （三）以统筹为导向抓重点工作聚焦工作重点。坚持整体联动、全员参与，以更加认真负责的态度、更加务实有效的举措，持之以恒、持续不断将“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”、“无违建创建”等重点工作推向深入。下大力气推动壶镇镇环境综合整治三年行动计划，对环境卫生、城乡秩序、村容镇貌等进行全面整治，着力解决规划不合理、设施滞后、特色缺失、管理薄弱等问题，努力打造洁净宜居、诗画风情的美丽新壶镇。抓好关键环节。整体谋划抓重点，进一步提升台金高速、42省道、35省道沿线等重点区域的城乡景貌，全力推动华强路、溪东北路、南大街等重点街区沿街立面整治，逐步改善城区管理滞后现状。统筹建设促发展，深化陇东、北山“美丽乡村”建设示范效应，全面推进基础扎实、条件较好村的“美丽乡村”建设，推动全镇美丽经济增效提质。始终克难攻坚。坚持目标导向和问题导向，全力攻坚征地拆迁、移民安置等政策处理难题，为重大工程项目建设铺平道路。强化源头管理、注重拆改结合，突出抓好违法建设控新、存量违法建筑处置等难点工作，加快“无违建”乡镇创建进程。 （四）以稳定为导向抓基层治理做好基层基础建设。注重基层廉洁和基层法治建设，全面加强村级财务管理，全面强化村务监督。积极发挥“壶镇发布”、“缙云优生活”等网络新媒体作用，强化舆论引导。完善基础信访维稳组织和机制建设，让小事不出村、大事不出镇成为新常态。做好信访化解稳控。牢固树立“化解就是最好稳控”的理念，高度重视信访调解水平提升，构建联动处置机制，全力化解历史遗留积案。加大对无理访、重复访等非访案件的打击处理力度，提升群众依法合理表达诉求的意识，构建和谐稳定的良好局面。发展民生服务事业。加快完善社会保障体系，做好低收入群体最低生活保障工作，扎实开展人均年收入8000元以下群体精准扶贫工作。加大创业培训和就业指导力度，引导农民从事“三个家家”及种养殖产业，提升农民增收“自我造血”能力。继续办好文化巡演、篮球赛等文化体育活动，活跃文化氛围、丰富群众文娱生活。支持缙云慈善总会壶镇分会、民安救援丽水支队、爱在蒲公英支教大队等社会团体的公益慈善事业，促进志愿者服务规范化。 （五）以问题为导向抓制度建设全面构建“把权力关进笼子”的管理体系。坚持做大基层，合理调配住村干部，构建出“村村有人专管、事事有人主抓”的基层核心队伍，全面提升基层战斗力。加强工作机制建设，构建“到事、到人、到责”的职责落实机制，打造新常态下的干部责任心、干事执行力，全面形成“守土有责”的职责担当。推进负面清单、民生清单等机制建设，加强督查考核、表态发言等倒逼机制的完善提升，全面形成职责落实新体系。积极理顺内部管理体制，明确镇属单位职责，做到不重复管理、不缺位管理、不多头管理，使其全面融入壶镇发展大局。各位代表，今后五年将是壶镇再上新台阶、实现新跨越的五年，也将是我们大展宏图、大有作为的五年。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，解放思想，真抓实干，凝心聚力，奋勇争先，为把壶镇建设成为“四宜”胜地而努力奋斗！壶镇镇第十九届人民代表大会政府工作报告名词解释1.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是以习近平同志为总书记的党中央治国理政战略思想的重要内容。2.五位一体：党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。3.五大发展理念：党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。4.2016全国综合实力千强镇：由中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院、中国中小城市科学发展指数研究课题组联合发布。5.小城镇环境综合整治三年行动（2017―2019）：为加快推进“两美”浙江建设，补齐小城镇发展短板，浙江省委、省政府做出实施小城镇环境综合整治行动的重大决策。这一行动共有6个专项、18项工作任务，全面落实“一加强、三整治”，全面提升小城镇生产、生活、生态环境质量，决不把“脏乱差”带入全面小康，为全国小城镇发展提供“浙江样板”。6.全市首镇：全力做好壶镇各项工作，成为全市综合实力排名第一的乡镇。7.三区一镇：开创壶镇镇城区、丽缙五金科技产业园区、潜明水库库区、缙云机床小镇共同发展的新局面。8.三城并举：实施“特色产业工贸城、千年古镇长寿城、浙南北窗梦想城”的城市发展战略，工业、生态、文化齐头并进。9.“四宜”胜地：奋力将壶镇打造成为“宜居、宜业、宜游、宜学”的生态福地、产业高地、旅游胜地和教育基地。

  2025-07-15

• 【松阳县招商】松阳“双招双引”实现新突破 农业绿色发展研究院助力乡村振兴

  松阳县通过“双招双引”工作取得重要进展，成功推动松州农业绿色发展研究院成立，标志着当地在招商引资和招才引智方面迎来开门红。该研究院由松阳县人民政府、南京农业大学及禾瑞升（浙江）生物科技有限公司三方共建，将聚焦生态农业高质量发展，推动科研成果转化与人才培养，为松阳县农业现代化和乡村振兴注入新动能。 一、三方共建研究院打造综合性服务平台 松州农业绿色发展研究院是集产业规划、技术研发、成果示范与推广、技术转移转化和人才培养为一体的综合性服务平台。研究院依托南京农业大学的科技、教育、人才优势和松阳县绿色生态农业产业基础，重点推动科研成果在松阳县的转化应用。同时，研究院将共建实习合作基地，促进科技成果产业化开发，助力松阳县有机茶乡建设和乡村全面振兴。 二、柔性引进高端人才强化技术支撑 通过本次“双招双引”，松阳县成功柔性引进一位在土壤生物肥力提升和有机肥料产业发展领域具有重要影响力的专家。未来五年，该专家团队将带领研究院聚焦松阳县生态农业高质量发展，重点开展茶叶专用有机肥研制、施肥技术优化、土壤改良及企业孵化等产学研合作，为当地农业绿色发展提供技术支撑。 三、聚焦茶产业推动农业现代化 松阳县作为传统农业县，茶产业是支柱产业之一。研究院将围绕茶叶专用肥研发与推广、技术培训指导、土壤改良等方向展开工作，进一步提升松阳县茶叶品质和产业竞争力。通过科技创新与成果转化，助力松阳县打造更具影响力的有机茶品牌，推动农业现代化进程。 四、深化产学研合作助力乡村振兴 研究院的成立是松阳县深化产学研合作的重要举措。通过整合高校科研资源与企业市场化能力，研究院将加速农业科技成果在松阳县的落地应用，培育新型农业经营主体，带动农民增收。这一模式不仅为松阳县乡村振兴提供新路径，也为其他地区农业绿色发展提供了可借鉴的经验。 松阳县通过“双招双引”推动研究院落地，展现了当地在农业科技创新和人才引进方面的决心。未来，松阳县将继续以科技创新为驱动，深化产学研合作，推动农业高质量发展，为实现乡村全面振兴奠定坚实基础。

  2025-07-14

• 【景宁畲族自治县招商】丽水景宁创新"云招商"模式 不见面签约助力长三角一体化发展

  在疫情防控的特殊背景下，丽水市景宁畲族自治县积极探索招商引资新路径，通过"不见面签约"模式实现政企"云上见"。这种创新举措既保障了招商工作连续性，又推动了长三角一体化合作进程，通过数字化手段实现目标企业信息搜集、渠道搭建等专业服务，为区域经济发展注入新动能。 一、创新招商模式打破空间限制 景宁畲族自治县行政服务中心的视频会议系统成为连接长三角地区企业的重要纽带。当地招商部门与普华永道咨询（深圳）有限公司上海分公司通过视频连线完成合作协议签署，标志着国际专业服务机构正式为景宁企业提供审计、税务等专业支持。这种"线连线""屏对屏"的互动方式，成为疫情防控期间政企合作的新常态。 二、构建全方位线上服务体系 当地整合国土、招商、文旅等部门资源，建立跨部门协同机制，通过云端会议系统开展重大项目洽谈。招商团队运用电话、微信、邮件等多元化通讯工具，保持与200余家企业的常态化对接。针对长三角地区的重点企业，专门制定个性化对接方案，确保项目推进不断档、服务标准不降低。 三、深化长三角产业协同发展 景宁畲族自治县将"云招商"作为融入长三角一体化发展的重要抓手。通过与上海等地企业的视频洽谈，重点推进文旅融合、生态农业等特色产业项目。招商服务中心建立项目跟踪台账，对达成合作意向的10余个项目实行全周期管理，其中5家企业已进入工商注册等实质性落地阶段。 四、建立长效云招商机制 当地总结疫情防控期间的创新实践，将临时性应急措施转化为常态化工作机制。完善线上签约法律保障体系，开发专用招商服务平台，储备云端会议技术力量。这种"不见面"招商模式不仅解决了特殊时期的对接难题，更成为优化营商环境、提升招商效率的长期制度创新。 景宁畲族自治县的"云上见"招商实践，展现了数字化时代政府服务的创新思维。通过打破传统招商的时空限制，既确保了疫情防控期间经济工作的稳定运行，又为长三角区域合作开辟了新渠道，为山区县份高质量发展提供了可借鉴的实践样本。

  2025-07-14

• 【缙云县招商】2019年缙云县政府工作报告

  2019年3月13日在缙云县第十七届人民代表大会第三次会议上缙云县人民政府代县长王正飞各位代表：现在，我代表缙云县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府主要工作2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，在中共缙云县委的坚强领导下，我们认真贯彻落实中央和省、市一系列决策部署，以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在推进高质量发展中更多地体现了缙云高度、缙云速度、缙云力度、缙云温度，新时代和谐美丽好缙云建设翻开了崭新篇章。全年实现地区生产总值237.1亿元，增长10.5%;规上工业增加值增长15.5%;一般公共预算收入15.3亿元，增长17.5%;财政总收入24.7亿元，增长22.9%;城镇常住居民人均可支配收入41555元，增长8.7%;农村常住居民人均可支配收入19571元，增长10.5%，增速全省第一。民生实事全部完成。较好地完成了县十七届人大二次会议确定的主要目标任务。年度综合考核全市第一，连续两年全市优秀。一年来，我们致力于高质量发展，实体经济持续壮大。工业发展质量稳步提升。工业强县和创新驱动战略深入实施，丽缙园、经济开发区等主平台支撑作用更加突出，智能装备制造、新材料、智能家居、休闲运动文化等四大产业加快壮大，生态工业发展质效进一步提升。全年实现制造业税收10.3亿元，同比增长31.8%，占全县税收总额的45%。新培育国家高新技术企业9家、省科技型中小企业17家、创新型示范中小企业1家、省级企业研究院3家。主导制定国家标准1项、“浙江制造”团体标准6项、智能制造行业标准5项。推广应用工业机器人48台，完成“企业上云”460家，新增“品字标”企业2家、省级首台(套)产品1项。新增省股交中心挂牌企业9家，培育“小升规”企业20家。新认定省级工业新产品23项，新产品产值增长46.3%。省级智能制造示范试点县通过项目验收，锯床和特色机械装备产业创新服务综合体成功列入省创建名单，臻泰能源公司荣获中国创新创业大赛一等奖，填补了全市空白。数字经济发展综合评估指数位列全市第一。推进“亩均论英雄”和“标准地”改革，503家规上企业及3亩以上规下企业完成绩效综合评价，出让“标准地”336亩。开展“低散乱”企业整治提升行动，锯床、门业、电镀等传统制造业改造提升扎实开展，建成标准厂房5万平方米，整治提升“低散乱”企业(作坊)763家，处置僵尸企业16家，淘汰落后产能企业13家，腾出用能空间7530吨标煤。精准帮扶企业行动扎实有效，兑现工业政策1.3亿元，减轻企业负担10.2亿元;不良贷款率回落到1.42%，为近五年新低。设立丽水海关缙云办事机构，外贸服务体系更加完善，外贸出口逆势上扬，同比增长13.5%。现代农业品质持续提高。实现农林牧渔业增加值10.7亿元，增长3.4%，增速全市第一。粮食生产保持稳定，完成高标准基本农田提升2.3万亩，垦造耕地5135亩，建成粮食生产功能区1.2万亩。小仙都农业园区列入省级现代农业园区，缙云黄茶特色农业科技园区列入省级园区培育名单。新建成休闲观光农业区(点)4家，缙云浙大科技休闲农业观光园入选全省休闲观光农业百例。新培育生态精品示范乡镇3个、示范企业4家，缙云茭白获评国家地理标志农产品，特色农产品登上央视七套《丰收中国》栏目。培育农产品转化旅游地商品47个，实现销售收入5.8亿元。信息进村入户工作成果亮相全国新农民新技术创业创新博览会。农村产权制度和金融改革有序推进，农村土地确权工作通过省市综合验收，“三权”抵押贷款余额16.1亿元。成功列入省级农业绿色发展先行县、省级农村综合改革集成示范区试点，成功创建全国平安农机示范县。全域旅游创建成效喜人。仙都景区创5A顺利通过省级初验，正积极迎接国家文旅部验收。黄龙景区获评省运动休闲旅游示范基地。河阳古民居、笕川花海被评为全省示范型放心景区。羊上航空飞行营地被认定为中国航空飞行营地，成功举办首届浙江省滑翔伞锦标赛。三溪乡列入省级旅游风情小镇培育名单，壶镇岩下石头村通过国家4A级旅游景区景观质量评估，新创成国家3A级旅游景区2个，新增A级景区村26个，其中3A级景区村3个。普化源高山滑漂、蛟龙大峡谷景区建设加快推进。建设和修复提升绿道、驴道、古道256公里，县城至仙都绿道全线贯通，仙都风情绿道获评浙江最美绿道。培训政务讲解员88名、乡村旅游讲解员56名。第十三届浙江山水旅游节暨中国仙都·瓯江山水诗之路旅游节活动广受赞誉，轩辕黄帝祭祀大典、江南仙境·缙云仙都超级越野赛、全国驴头大会、乡村旅游季等活动精彩纷呈。入选省全域疗休养十佳县，一举创成省首批全域旅游示范县。一年来，我们致力于大花园建设，城乡面貌显著改善。生态治理扎实推进。中央、省环保督察整改持续深入，市环保督查交办件全部按期办结。丽缙园、经济开发区、机床小镇“区域环评+环境标准”改革全面完成。工业企业环保历史遗留问题加快处置。蓝天、碧水、净土、清废行动扎实开展，烟花爆竹禁放工作取得明显成效，PM2.5浓度下降到25微克/立方米，城市空气质量优良率达98.9%;河(湖)长制严格落实，“美丽河湖”建设扎实推进，第二污水处理厂完成一级A提标改造，2个工业园区和仙都街道完成“污水零直排区”建设，新增城镇污水配套管网27.2公里，水环境功能区、交接断面、集中式饮用水源地水质达标率100%;完成化肥减量1305吨，推广农药统防统治4.7万亩;完成绿化造林7万亩，清理枯死松树4.6万吨，森林覆盖率达78.9%;通过一般固废和危废规范化管理考核企业71家。生态环境状况报告制度实现乡镇全覆盖。入选全国生态文明建设典范城市，被授予“浙江省森林资源管理突出贡献集体”称号，获评省级生态文明建设示范县。城镇品质不断提升。完成县域总体规划实施评估和海绵城市、绿色建筑等专项规划编制。南塘桥及至330国道连接线、紫薇路北延伸等项目加快建设，翠竹北路建成使用，好溪路、城市照明等项目前期稳步推进。新开工地下空间7.6万平方米、竣工17.4万平方米，新增专用停车位2893个，智慧停车系统建成使用。天然气管道进小区步伐加快，新增供气居民家庭2162户。全年新增城市绿化面积2.8万平方米，鼎湖路被评为省绿化美化示范路，永宁路被评为省街容示范街。壶镇镇小城市培育深入推进，下山脱贫安置小区、安居西路、石龙路、京渠青渠改造等重点项目加快建设，产城融合更加紧密。小城镇环境综合整治获评全省优秀，10个列入年度计划的乡镇全部通过验收，其中，6个乡镇获评省级样板乡镇，胡源乡融入非遗元素，描绘了清亲盘溪、山里胡源的生态画卷;大洋镇挖掘本地特色，建设了高山清凉小镇、云中石韵家园;大源镇以党建促创建，营造了乐享山水、茶乡大源;舒洪镇依托农旅产业，打造了山水田园、麦香舒洪;东方镇注重产业融合、情怀注入，实现了“陌上东方”的华丽蝶变;前路乡以匠心留住乡愁，形成了古今辉映的诗画田园、慕义前路;七里、东渡、双溪口、溶江4个乡镇因地制宜、精致建设，倾力打造了整洁有序、各具风情的魅力小城镇。“三改一拆”纵深推进，完成“三改”面积134万平方米;完成违建整治面积377万平方米，总量位居全市第一，创成“无违建创建先进县”。美丽乡村更加宜居。乡村振兴战略全面实施，美丽乡村建设加快推进。新建成括苍新韵、南乡风情两条美丽风景线;新入选国家级传统村落保护名录4个、累计13个，省级历史文化村落保护利用名单11个、累计58个;新建成省级美丽宜居示范村和美丽乡村精品村6个、市级美丽经济示范村7个、农村文化礼堂36个。完成606座农村公厕改造和21个村农村生活污水提升改造，实现垃圾分类覆盖面64.4%、回收利用率30%、资源化利用率80%。改造提升农村公路46.6公里，新建港湾式停靠站33个。大洋镇获评全国一村一品示范镇，方溪乡、三溪乡分别入选省市美丽乡村示范乡镇，笕川村被评为中国美丽休闲乡村，长兰村被评为省级美丽宜居示范村，仁岸村被评为全市最美乡村。一年来，我们致力于新动能集聚，有效投资不断扩大。重点项目加快建设。省、市重点项目分别完成年度投资计划的135.4%和124.7%。抽水蓄能电站项目完成投资8.9亿元，三湖、雅村、小仙都3个移民安置项目全部进场施工，42省道县城段改建工程开工建设，金谷至方溪道路控制性工程大仓山隧道、深坑隧道顺利贯通。潜明水库一期工程完成投资2.8亿元，大坝工程浇筑完成85%。330国道缙云东渡至永康交界段改建工程开工建设，金台铁路缙云段、42省道潜陈至壶镇段改建、粮食储备中心、县养老院、档案馆新馆等项目加快建设，330国道综合整治基本完成。招商引智再创佳绩。招商引资考核办法、体制机制更加完善，总部经济认定管理、招商项目入库评估等制度更加规范。全市最大外商独资项目、总投资10亿元的肖特高端药用玻璃管项目成功落地，全县首家五星级酒店以及普崎数码打印、赢康医疗健康、瑞杰实验学校等项目落地建设，丽缙智能制造小微园、骑客智能制造产业园等一批项目开工建设。全年新引进大项目22个，实际利用内资33.8亿元、外资2391万美元。引进外来总部企业5家。招才引智扎实推进，新入选国家“万人计划”和科技部2018年科技创新创业人才各1人，入围省“千人计划”人才1人。山海协作深入推进，缙云―富阳山海协作生态旅游文化产业园管委会实现实体化运作。要素保障不断增强。“攻坚破难画句号”专项行动持续开展，12个遗留多年的历史问题得到破解。建立59个专人专班开展项目攻坚，创新设立“蜗牛奖”，有力保障了项目顺利建设。县城新区洋泉区块房屋征收再度刷新缙云速度，仅用28天时间完成5.2万平方米房屋征收，全年完成土地征收1241.4亩、房屋征收10.2万平方米。争取追加新增建设用地指标2469亩，累计2657亩。向上争取各类资金6.7亿元，新增债券资金12.3亿元，为项目建设提供了有力保障。一年来，我们致力于民生改善，社会事业加快发展。增收渠道持续拓宽。打好“精准扶贫十法”组合拳，“光伏小康工程”率先在全市实现并网发电，112个集体经济薄弱村经营性收入达到5万元以上。乡愁产业富民之道获省委省政府主要领导批示肯定，发展经验在全省推广。缙云烧饼成功注册国家地理标志证明商标和欧盟商标，被评为省民生获得感示范工程，年产值达18亿元;缙云爽面入选“浙江十大农家特色小吃”，年产值达1.6亿元;农家乐民宿产业蓬勃发展，轩辕民宿部落应运而生，乡墅品牌逐步打响，全年接待游客450万人次，实现营业收入7.5亿元。被授予全省首批、全市唯一“浙江小吃之乡”称号。经济开发区跨境电商园建成投运，壶镇镇创成全市首个中国淘宝镇，全县新增中国淘宝村3个，电子商务网络零售额达75.5亿元，增长32.3%，位列全国县域电商百强榜第58名。缙云―南江东西部扶贫协作全面开展，“五千行动计划”取得积极成效。社会保障不断加强。新增城镇就业3212人，失业人员实现再就业991人，城镇登记失业率稳定在1.9%。“无欠薪”县创建扎实开展。城乡最低生活保障实现动态管理下的应保尽保，城乡一体化的低保标准提高到700元/月。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达93.4%、99.2%。新增定点医药机构13家。社保待遇领取资格实现“刷脸认证”。为残疾人发放两项补贴2630万元。新建成示范型居家养老中心3个。新开工保障性住房392套，基本建成861套，竣工1372套。安置房建设和分配工作有序开展，累计完成县城新区、丽缙园、舒欣小区等安置房套房分配2797套、排屋分配330户，一大批拆迁、异地搬迁、受地质灾害威胁的群众圆了安居梦。公共服务水平稳步提升。基础教育提升三年行动计划和发展学前教育第三轮行动计划深入实施，壶镇中学迁建、南顿小学迁建、工艺美校迁建、职业中专综合实训楼、壶镇溪西幼儿园等重点项目加快建设，新碧幼儿园建成使用，“超大班额”、起始年级“大班额”现象得到消除。普通类高考第一段上线人数继续在全市遥遥领先。连续三年获全省职业教育发展考核优秀。《健康缙云2030行动纲要》发布实施，人民群众热切期盼的县人民医院迁建工程完成建设并全面启动搬迁工作，医共体建设试点初显成效，“双下沉、两提升”工作获省考核第一名，医疗卫生服务水平不断提升。“陇东遗址”开启丽水9000年文明史。文化下乡深入开展，乡村春晚精彩纷呈，“中国书法之乡”创建扎实开展，成功创建全省首个“中国民间戏曲文化之乡”。社会治理成效明显。大力开展扫黑除恶专项斗争、信访积案化解“大比拼”、邪教重点人员攻坚转化“大决战”、矛盾纠纷大排查大化解等专项行动，打掉涉黑涉恶团伙6个，完成“陈尸积案”清零，化解信访积案273件，信访总量大幅下降，成功创建省“无信访积案县”。“正道讲和团”“110联调中心”成为我县基层社会治理创新的响亮名片。“三治融合”的笕川样板入选全省新时代“枫桥经验”实践100例。三溪村被评为全国民主法治示范村。乡贤文化不断打响，成功召开首届缙云乡贤大会。社区建设扎实推进，社区治理能力不断增强。加大安全隐患排查整治力度，全县生产安全、消防安全形势稳定，成功创建省级食品安全县。已发现的地质灾害隐患点全部完成“解危清零”。完成农村危旧房治理1152户。审计、司法、统计、科协、气象、档案、方志、工会、人防、人民武装、双拥等工作取得新进步。民族、宗教、侨务、外事、妇女、儿童、青少年、老龄、人口计生、慈善事业、红十字会等工作取得新成效。一年来，我们致力于行政效能提升，自身建设持续加强。认真开展“十九大精神贯彻年”“作风建设深化年”活动，严格落实全面从严治党、意识形态主体责任，坚决整治“四风”问题。深入推进“最多跑一次”改革，投资项目、不动产、商事登记、社会事务等重点领域综合窗口实现“无差别受理”，88.5%的民生事项和企业事项开通“网上办理”，26.8%的事项实现“零上门”，263个民生事项实现“移动办”，232个事项实现“一证通办”，涉企证照实现“证照联办”。“一窗一人一机一系统”联合办税模式在全国推广应用。“一张图”信息管理平台在全省推广。实施“两强三提高”行动，强化科学履职、依法行政，充分发挥政府法律顾问作用，建立政府高端智库，不断提高政府决策科学性。机构改革全面推进。事业单位公车改革全面实施。严控政府债务，超额完成年度化债任务。主动接受县人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，及时向县人大及其常委会报告工作，人大代表建议、政协委员提案办理满意率达100%。各位代表，在外部挑战风险增多、自身发展压力增大的情况下，我们取得的成绩来之不易。这是中共缙云县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民撸起袖子加油干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和外来建设者，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向省市驻缙单位、驻缙部队官兵、政法公安干警，向所有关心支持缙云发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒看到工作中存在的问题不足：经济总量还不够大，经济结构还不够优，发展不平衡不充分问题还比较突出，加快高质量绿色发展任务艰巨;民营企业发展还面临不少困难，创新发展能力还不够强，传统产业改造提升有待进一步加快;生态环境还有不少短板，生态文明建设任重道远，生态产品价值实现通道有待进一步拓宽;财政刚性支出不断增加，收支平衡压力增大，财政保障能力有待进一步增强;民生领域短板还有不少，富民增收办法还不够多，教育、医疗、养老、社保、文化、体育等公共服务有待进一步提升;少数政府工作人员责任意识、担当意识、协作意识、法治意识、廉洁意识还不够强，“四风”问题仍有存在，消极腐败现象还时有发生，政府自身建设有待进一步加强。我们要直面困难问题，采取针对性措施，认真加以解决。 二、2019年目标任务和主要工作2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。回望来路，我们勇当绿色发展探路者和模范生，取得了令人瞩目的发展成就，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。立足当前，我们正迎来实现高质量绿色发展的黄金历史机遇期，长三角区域一体化国家战略加快实施，全省大湾区、大花园、大通道、大都市区建设深度推进，“两山”转换通道日益拓宽，高质量绿色发展的美丽画卷正徐徐展开，向我们展现出无穷魅力与无限空间。展望未来，在这个大有可为而且必须大有作为的新时代，我们必须进一步解放思想，与时俱进，坚决扛起大县担当，用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，主动融入全市“一带三区”发展新格局，积极探索GDP与GEP协同较快增长新机制，全力承担打造生态经济示范区的新使命，顺势而为，借势发力，造势向上，努力实现高颜值生态环境、高水平经济发展、高品质美好生活的有机统 一、相得益彰。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、省委、市委重大决策部署，以“丽水之赞”为指引，坚持稳中求进工作总基调，着力建设现代化生态经济体系，抢抓机遇，接续奔跑，在砥砺“丽水之干”中奋力担当全市高质量绿色发展的排头兵，奋力书写践行“绿水青山就是金山银山”理念的时代答卷，加快建设新时代和谐美丽好缙云，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。根据中国共产党缙云县第十四届代表大会第三次会议精神，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上，高质量前提下能快则快;规上工业增加值增长8%以上，服务业增加值增长8%以上;研究与试验发展(R&D)经费支出占比达到1.8%;城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%;投资总量较快增长，投资结构持续优化;财政收入增长与经济增长基本同步;资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高，其他指标完成上级下达任务。在具体工作中，重点抓好以下八方面工作： （一）坚持创新引领、精准服务，全力打造生态工业体系坚定不移实施工业强县战略，旗帜鲜明发展生态工业，稳企业稳增长，强创新增动能，全力做大做强工业第一经济，努力重夺全市生态工业第一强县地位。强化平台支撑。按照高标准建设智能装备高新技术产业园区要求，突出高新企业、高新技术、高新平台的“三高”方向，加快丽缙园开发建设，强化选商引资，提高准入门槛，着力打造高新产业集聚地。推进经济开发区整合优化提升，加快腾笼换鸟、转型升级，尽快实现重振雄风。加大力度推进机床小镇建设，着力打造工旅融合示范区。加快推进天喜厨具生产线、普崎数码打印、前进暖通智能供暖系统、赢康医疗健康、嘉宏运动自行车等项目，开工建设肖特高端药用玻璃管、畅尔智能汽车工业机器人等项目，积极培育工业经济新动能。争取丽缙智能制造小微园开园投产，加快骑客智能制造产业园、缙云五金及休闲小微园建设，在壶镇、新建等区块谋划建设一批小微企业园，加快形成规划占地超1000亩、总建筑面积超120万平方米的小微园布局，促进小微企业集聚集约发展。强化创新引领。大力实施创新驱动战略，认真落实科技新政和人才新政，不断完善创业创新生态圈。抓好锯床和特色机械装备产业创新服务综合体建设，着力打造集聚人才、促进创新、加快孵化、引领转型的重要创新平台。实施数字经济“一号工程”，积极推进数字产业化和产业数字化，创建一批“无人车间”“无人工厂”，新增“企业上云”160家。实施科技型企业“双倍增”计划，新培育高新技术企业7家、科技型中小企业16家、省级以上企业技术研究中心1家。加强知识产权保护，积极创建省知识产权示范县。强化转型提质。大力推进标准强县、质量强县、品牌强县，加快工业品质提升，努力打响“缙云智造”品牌。深化军民融合试点建设，力争列入省军民融合产业示范基地。以锯床行业为突破口，有序推进传统制造业改造提升。全年完成“机器换人”项目180个，完成工业技改投资13.5亿元以上。实施“凤凰、雄鹰、雏鹰”三大行动，加大前进暖通、涛涛车业、天喜厨电等重点拟上市企业培育力度，尽快实现上市公司“零”突破;深化中小微企业梯度培育，培育一批潜力型排头兵企业，打造一批细分行业的“隐形冠军”“单项冠军”。全年新培育小升规企业20家以上，入选省“专精特新”培育库小微企业30家以上。大力推进“低散乱”整治提升，淘汰落后产能企业10家，处置“僵尸企业”5家。强化精准服务。认真贯彻落实习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，像尊重科学家一样尊重企业家，依法保护企业家人身和财产安全，在全社会营造尊重企业家、关心企业家、支持企业家的浓厚氛围，最大限度汇聚扶工合力，全力打造最优营商环境。开展新一轮“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动，完善帮扶机制，推进清单式服务，开展“百名局长联百企”“部门企业人员互派锻炼”等活动，帮助企业解难题、拓市场、稳增长。持续优化人才服务，加大高层次人才、专业技工引进和培养力度，加快建设高质量企业人才队伍。精准对接企业用工需求，加强人才市场建设，帮助企业缓解招工难问题。实施小微企业信贷“增氧”计划和金融服务“滴灌”工程，建立融资“三张名单”，着力破解企业融资难、融资贵问题。打好防范化解金融风险攻坚战，继续抓好不良资产处置和“两链”风险化解，严厉打击违法金融活动，严防P2P网络借贷风险，推动不良贷款率持续下降。 （二）坚持旅游带动、融合发展，加快发展现代服务业牢固树立“旅游+”理念，大力发展全域旅游，促进业态融合，强化发展引领，全力争当全市生态旅游第一强县，推动现代服务业加快发展。加强旅游开发。对标对表5A创建，加强服务质量提升，加快旅游业态培育，确保仙都景区成功创建全市首个5A级景区。推进全域景区化建设，完成大南乡规划，推进大南乡区域开发;加快河阳古民居、岩下石头村4A级景区创建，新创成A级景区村20个;梳理缙云历史文脉，精心设计诗人行踪精品线路，推进瓯江山水诗之路建设;加快五云、新建、三溪旅游风情小镇建设。谋划石窟资源综合开发，推进石头城文化主题酒店、千鹦鸟舍等项目建设。加快绿道网打造，注重精品驴道、千年古道开发，积极打造快进慢游旅游交通体系，建设和修复绿道、驴道、古道40公里。推进天台仙居缙云旅游文化产业带建设，积极融入东永缙影视文化产业带、浙皖闽赣生态旅游协作区，不断开拓旅游市场。加强乡村节庆、民俗活动的规范管理，逐步提升乡村旅游品位。加大旅游人才培养力度，努力打造一批“金牌导游”。促进融合发展。做好“旅游+”文章，突破传统产业边界，推动跨界多向融合。做深文旅融合，深入挖掘和利用黄帝、婺剧、石头、书法、耕读、红色等特色文化资源，加强文创产品开发，加快文化产业发展，增强特色文化体验，实现以文促旅、以旅彰文。做强体旅融合，加快“驴游缙云”建设，抓好羊上低空飞行等项目，举办具有全国影响力的越野赛、滑翔伞比赛等高品质赛事，打造标杆性户外运动休闲产业。做优养旅融合，分析解读“长寿之乡”密码，加快休闲康养产品开发，发展一批以黄帝养生、高山养生、森林康养等为主题的特色体验地。做特农旅融合，打造一批功能齐全、体验活动丰富、产品绿色安全的农旅示范基地，加快农旅产品转化，新培育农产品旅游地商品20个。培育消费市场。大力发展电子商务，加快北山电子商务创业园、东渡电商产业园建设，促进互联网与传统产业深度融合，培育发展“互联网+”新业态、新模式，力争网络零售额突破100亿元。加快专业市场、物流园项目招引和建设，积极破解物流仓储难题。实施放心消费行动，开展缙云老字号评选和餐饮品牌培育，推进放心消费示范区创建，加快屠宰场项目建设，抓好一批农贸市场改造提升。推进发展信息化服务、现代金融等生产性服务业，提升壮大健康、文化、商贸等生活性服务业，积极培育信息消费、绿色消费、定制消费、智能消费、时尚消费等消费热点。 （三）坚持突出重点、选商引优，努力扩大有效投资牢固树立“项目为王”理念，紧紧抓住项目第一抓手，持续激发民资，强化项目攻坚，全力加快重点项目建设，不断扩大有效投资。狠抓招商引资。强化招商引资“一号工程”，突出招大引强、选商引优，进一步理顺招商体制机制，完善精准招商政策，整合招商力量，加大力度推进驻点招商、产业招商、以企引企，努力提升招商引资实效。编制产业招商路线图，紧盯北上广深，聚焦长三角，加强与重点央企、国企、军工企业对接联系，努力引进更多优质产业项目。建立招商闭环工作体系，实施重大项目专班盯引，扎实做好城市综合体、高等级酒店等重大项目招商。全年引进大项目15个以上，实际利用内资增长15%以上、外资2300万美元。狠抓重点项目。建立健全领导领衔负责、专人专班攻坚、县长和乡镇长(局长)项目工程、“蜗牛奖”认定等工作机制，积极凝聚项目攻坚强大合力。紧盯“4+1”重点项目，开展清单式管理，确保交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长12%以上，县长项目工程落地率50%以上。开工建设新碧至壶镇天然气管道、潜明水库引水工程等项目;加快推进抽水蓄能电站及安置房、潜明水库一期及安置房、金台铁路缙云段、330国道缙云东渡至永康交界段改建、42省道县城段改建等项目;力争完成42省道壶镇至潜陈段改建、金谷至方溪道路等项目;抓好舒洪至船埠头段公路改建、35省道壶镇至三溪段改建等项目前期。紧密对接省“四大”建设，深化重大项目谋划，加快重大项目前期，不断充实项目库。继续开展“攻坚破难画句号”专项行动，加大政策处理攻坚力度，保障项目无障碍施工。狠抓要素保障。深化投融资体制改革，推进县属国有企业市场化改革，制订县属国有企业绩效考核、薪酬管理等配套制度。开展权证办理、国有资产清收、经营性资产分类授权管理、国有闲置资产盘活四大行动，推动国有资产保值增值。严控政府新增债务，切实抓好年度化债工作。大力推进土地整治，完成高标准基本农田质量提升2万亩，垦造耕地3000亩。千方百计争取新增建设用地指标，合理做好土地征收和供应，加快闲置用地和低效用地处置，消化转而未供土地3000亩，盘活存量建设用地640亩，完成工业用地出让700亩。 （四）坚持深化改革、强化协作，不断激发发展活力以“最多跑一次”改革为引领，强化目标导向和问题导向，紧扣重点领域和关键环节，强化改革攻坚，密切区域协作，为高质量绿色发展注入强劲动力。将“最多跑一次”改革进行到底。年内实现县级自建系统事项100%纳入“一窗受理”平台、县乡两级100%建成标准化服务大厅、涉及民生及企业事项100%开通网上办理、民生类及高频事项100%实现“一证通办”。加快“浙政钉”移动办公等个性化平台建设，搭建综合信息指挥体系，努力推进“掌上办事”“掌上办公”。推进部门间“最多跑一次”改革。深化工程建设项目审批制度改革，力争实现一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批时间“最多90天”。深化商事制度改革，推进“证照分离”“多证合 一、一照一码”和简易注销等改革。继续减证便民，加快“刷脸通办”。推进便民服务“最多跑一次”改革向基层延伸，在有条件的乡镇和人员密集场所布设政务服务自助终端。扎实推进重点领域改革。深化“亩均论英雄”改革，开展区域制造业亩均绩效评价，力争规上工业企业亩均税收和亩均增加值增速均超过7%。大力推进“标准地”改革，省级以上平台工业项目“标准地”供地率100%，省级以下平台项目“标准地”供地率30%以上。确保税收征管体制改革和个税改革各项政策落实到位，让人民群众充分享受税收改革带来的红利。统筹协调生态、农业、城镇三类空间，开展国土空间总体规划编制。抢抓丽水创建国家生态产品价值实现机制试点市机遇，联动推进绿色发展综合改革创新区建设。全面深化农村土地制度、农村金融、“三位一体”农合联等改革。积极推进教育、文化、卫生等社会领域改革。完成政府机构改革，推进事业单位分类改革。以大开放促进大发展。全面对接长三角一体化发展国家战略，积极推进与长三角研究院等科研专业机构合作，进一步畅通生态产品输出渠道，加快吸引更多外来优质要素和高端资源，推进生态优势、经济优势互补共赢。紧密对接全省大通道建设，认真谋划对接杭丽高铁、缙云至永嘉高速公路等重大项目前期，努力打造浙南门户和交通枢纽。主动融入金义都市区，扎实推进永武缙五金产业带、莲青缙市域发展核心带建设。深化与富阳、德清、奉化的交流合作，推进缙云―富阳山海协作生态旅游文化产业园建设，努力打造山海协作升级版。建立“订单+清单”预判和管理制度，采取更加有效措施，不断扩大外贸出口份额。继续抓好缙云―南江东西部扶贫协作和对口支援工作。 （五）坚持生态保护、品质打造，努力建设美丽缙云牢固树立生态优先、绿色发展理念，持续深化生态建设，着力提升城镇品质，不断放大绿水青山优势，努力建设美丽缙云。全力打好污染防治攻坚战。严格落实生态环境损害赔偿制度，健全环保信用评价、信息强制性公开等制度，倒逼企业落实环境保护主体责任。充分利用“花园云”平台，严格压实环保“三线一单”责任，完成第二次全国污染源普查，启动生态保护红线勘界定标工作。开展环境问题大排查大整治行动，严格环保督察问题整改，认真做好企业环保历史遗留问题处置。深化蓝天、碧水、净土、清废行动。严格抓好烟花爆竹禁止燃放，大力开展露天焚烧专项整治，推动空气质量持续改善。深化“五水共治”，扎实推进“污水零直排区”建设，加强水源保护地排查整治，严厉打击河道采砂行为，加快第二污水处理厂清洁排放技术改造，推进新建溪流域污水治理工程，加大截污纳管力度，新建改建污水管网10公里，确保出境断面水质全部达到或高于水功能区环境要求。建立土壤环境监测网络，加强农药统防统治，做好农药废弃包装物回收处置，污染地块安全利用率不低于92%。积极推进静脉产业园建设，加快推进生活垃圾焚烧、餐厨垃圾处置项目，严格危废处置监管，严打固废违法倾倒行为。认真实施省级山水林田湖草生态保护修复试点。继续加强松材线虫病防控，推进“一村万树”行动，抓好植树造林。积极创建国家生态文明建设示范县。加快建设美丽县城。认真谋划好溪两沿资源开发和空间布局，加快新区南区块连片开发，推动县城发展步入“好溪时代”，让好溪成为美丽城市的价值支撑，让居民生活因城市而更美好。开工建设仙都路南延伸、蓬莱路东延伸工程，加快推进问渔东路一期工程，完成好溪路(鼎湖桥至名山桥段)主体工程、紫薇路北延伸、南塘桥及至330国道连接线等项目建设，进一步拉开城市发展框架。加快西寮休闲养生旅游度假中心建设，开工建设新区小学、财富大楼，完成瑞杰实验学校(一期)建设，抓好体育中心等项目前期，不断完善城市功能。开工建设城市照明工程，谋划老城区有机更新，实施老电影院区块改造工程，深化步岙地块、老缙云中学地块改造项目前期，加快城中村改造，推进老城区基础设施建设，有序开展背街小巷改造，着力提升城市品位。制订出台绿道标准提升导则，精致打造绿道驿站，大力发展绿道经济，让绿道成为城市价值提升的重要纽带。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，科学有序推进房地产差异化开发，促进房地产市场平稳健康发展。抓好一批城市安置房项目建设。启动老旧小区加装电梯试点。加快推进天然气管道进小区。打好治堵、治超、治乱等城市综合治理组合拳，加强小区规范化管理，让城市更加美丽有序。启动全国文明城市创建。通过国家卫生县城复评。保持“三改一拆”力度不减，严格控新治旧，加强拆后利用，力争创成“基本无违建县”。大力建设美丽城镇。紧紧抓住小城镇环境综合整治重大历史机遇，高标准完成壶镇、新碧、新建小城镇环境综合整治，推动小城镇实现美丽蝶变。巩固小城镇环境综合整治成果，树立经营城镇理念，推行“一镇一品”，推动美丽城镇向美丽经济嬗变。开展“小镇英雄”评选，树立一批先进典型。扎实推进壶镇镇小城市培育，开工建设迎宾大道及火车站站前广场，抓好壶镇中学迁建、南顿小学迁建、体艺中心、中山街地下空间开发利用等项目建设，提升城市品质，推动产城融合，彰显“丽水首镇”城市魅力。 （六）坚持乡愁引领、优先发展，加快推动乡村振兴紧紧围绕乡村振兴战略二十字总要求，持续加大强农惠农富农力度，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力打造乡村振兴样板区。  大力发展乡愁富民产业。出台实施乡愁富民产业发展三年行动计划。深化农业供给侧结构性改革，扎实推进省级农村综合改革集成示范区试点、小仙都省级现代农业园区、新建茭白特色农业强镇建设，加快农产品加工业发展，努力打响五彩农业品牌，加快创建省级农业绿色发展先行县。稳定粮食生产，完成粮食生产功能区提升改造7000亩。做强特色主导产业，新建黄茶基地1000亩、香榧基地1400亩、油茶基地1500亩，新培育生态精品农业示范乡镇2个、农业龙头企业3家、家庭农场30家、大学生农创客3名。深化缙云烧饼品牌建设，启动国家级非遗申报，拉伸产业链条，实现年产值20亿元。启动缙云爽面省级非遗和中华名小吃申报，实现年产值2亿元。规范提升乡墅产业，新培育农家乐综合体1个、特色精品民宿8家，全县接待游客数、营业收入分别增长20%、25%以上。启动“中国小吃之乡”创建。加快打造美丽乡村升级版。积极引导新时代工商资本、乡贤和新青年人才“上山下乡”，吸引各类要素加快向乡村流动、在乡村整合、为乡村服务。注重乡土材料、乡土文化、乡土景观结合，统筹推进六边三化三美、美丽乡村建设，进一步提升乡村品位。深化六边创建提标升级，打造219省道省级精品示范道路。抓好“四好农村路”建设，改造提升农村公路90公里，努力打通美丽经济交通走廊。启动省级美丽乡村示范县创建，创成市级美丽乡村示范乡镇1个、示范村2个、精品村3个，推动美丽乡村由“盆景”变风景。加强“大棚房”问题专项清理整治。完成农村公厕改造85座，农村生活垃圾分类处理村覆盖面80%以上。实施农村饮用水达标提标行动，完成达标提标4.1万人。加强农村建房管理。着力缓解农村群众建房难问题。加强历史文化村落、传统村落保护和利用开发。全力打好精准脱贫攻坚战。全面实施低收入农户高水平全面小康计划，实现低收入农户收入增长10%以上。扎实开展因病致贫家庭救助工作，发现一户、救助一户。深入实施“大搬快聚富民安居”工程，促进下山农民向城镇、园区集聚，力争完成农民异地搬迁1500人以上，确保搬得下、稳得住、富得起。全力推进“消薄”攻坚战，充分发挥村级组织作用，加强村集体“三资”规范化管理，重视脱贫致富带头人培养，不断增强带领群众增收致富本领，全面消除集体经济薄弱村。 （七）坚持共建共享、惠民安民，努力增进民生福祉牢固树立以人民为中心的发展思想，积极回应群众期盼，努力创造美好生活，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。着力完善社保体系。加强高校毕业生引进和返乡就业创业工作，强化就业技能培训，突出创业带动就业，新增城镇就业1800人，城镇登记失业率控制在3%以内。加强劳动者权益保护，全力争创“无欠薪”县。不断扩大城乡基本参保覆盖面，加强社保基金安全监管，着力提升社会保障服务水平。加强社会救助和最低生活保障。切实保护妇女儿童权益。加强残疾人康复服务，加快建设县级公办残疾人专业托养机构。推进护理型、嵌入式、专业化养老服务机构建设，完成县养老院项目建设。基本建成保障性住房410套，交付200套。协调发展社会事业。实施教育提质行动计划，加快补齐基础教育短板，推动各类教育优质均衡发展，加快创建省教育基本现代化县，不断提升缙云教育品牌。加强名校名师名校长建设。建立鲜明的一线教师激励导向，推动优秀教师向教学一线集聚。关注学生身心健康，规范校外培训机构管理，净化校园周边环境，让广大学生健康成长、多元发展。全面实施小学放学后托管服务，积极破解接送难问题。深化校企合作、产教融合，加快发展现代职业教育，大力发展幼儿教育、成人教育、特殊教育、老年教育，创成国家级农村职业教育与成人教育示范县。全面建设“健康缙云”，加快“互联网+医疗医保”平台建设，深化县域医共体建设，推进公立医院综合改革，完成县人民医院搬迁。加快大洋镇中心卫生院迁建、田氏伤科医院扩建、舒宁医院迁建等项目，逐步改善基层医疗卫生服务条件，进一步完善基层医务人员激励机制，加强基层医疗队伍建设，不断提升群众就医获得感。重视中医药事业发展。创建国家卫生乡镇6个。大力发展文化事业，加快完善城乡文体设施，积极推进文化礼堂建设，深入开展文化下乡活动，持续提升乡村春晚文化品牌。加快创建“中国书法之乡”。完成县级融媒体中心建设。加强文化遗产传承和保护利用。积极开展全民健身运动。大力倡导全民阅读。办好轩辕黄帝祭祀大典。抓好县档案馆新馆项目建设。做好第四次全国经济普查工作。切实加强社会治理。深入推进扫黑除恶专项斗争、信访积案化解、矛盾纠纷大排查大化解等基层社会治理行动，全力营造更加文明、和谐、友善、大气、包容的社会生态。大力弘扬新时代“枫桥经验”，总结提升和推广“正道讲和团”“110联调中心”“善治六法”、乡贤治理等经验做法，健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的大调解体系。加强红色文化阵地建设，大力弘扬践行“浙西南革命精神”。传承发扬慈孝文化，积极促进乡风文明。推进社区规范化管理。加强志愿者队伍建设，努力打造邻里守望志愿服务品牌。严格落实责任，加强应急管理，开展生产安全、消防安全、道路交通安全、食品安全专项整治，切实保障人民群众生命财产和饮食用药安全。持续推进城乡危旧房治理。加强全民国防教育，健全退役军人事务管理体系，做好拥军优属工作。认真做好统计、科协、气象、方志、人防、人民武装、人口计生、红十字会、民族、宗教、侨务、外事、妇女、儿童、青少年、残疾人、老龄等工作。2019年，我们将按照为民办实事长效机制要求，不折不扣办好民生实事。 （八）坚持担当实干、执政为民，努力打造人民满意政府始终坚持执政为民理念，秉公用权，勤勉干事，以政府的辛苦指数换取群众的幸福指数，努力建设忠诚担当、依法行政、勤政务实、清正廉洁的人民满意政府。强化忠诚担当。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻落实中央和省市各项决策部署，自觉维护县委权威，聚焦服务企业、服务群众、服务基层，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，继续实施政府“两强三提高”建设行动计划，以更强的政治使命和行动自觉，更好地扛起对党绝对忠诚的政治担当、绿色发展的历史担当、以“丽水之干”担纲“丽水之赞”的时代担当。严格依法行政。大力推进放管服改革，加快简政放权、放管结合，该放的权坚决放足，该管的事坚决管好，不断提高行政效能和服务水平。完善科学民主决策机制，充分发挥政府高端智库作用，不断提高行政决策的科学化民主化法治化水平。全面推进政务公开。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和审计监督、舆论监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联的意见建议，抓好人大代表建议和政协委员提案办理。全面落实行政执法责任制，坚决整治不公正不文明执法现象，坚决追责行政不作为人员。坚持勤政务实。大力弘扬潜明水库、抽水蓄能、极速创5A等“缙云铁军”精神，始终以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以迎难而上、攻坚克难的昂扬斗志，满怀豪情干事业，满怀激情抓发展。完善抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，做到每项工作有清单、有督查、有反馈、有评估、有结果，着力增强政府执行力，确保说一件、干一件、成一件。牢固树立正确的政绩观和发展观，以“功成不必在我”的胸襟和“成功必定有我”的担当，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，在接续奔跑中努力跑出高质量绿色发展的加速度，奋力谱写新时代缙云发展的新华章。永葆清廉本色。认真落实全面从严治党主体责任，把纪律规矩挺在前面，牢牢守住廉政底线。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费预算，压减一般性支出5%以上，取消低效无效支出，腾出更多财力用于民生事业。严格巡视、督察问题整改落实，驰而不息正风肃纪，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，我们都是追梦人，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们在中共缙云县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，砥砺奋进，接续奔跑，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为加快建设新时代和谐美丽好缙云、全力争当全市高质量绿色发展排头兵、与全省同步实现“两个高水平”而努力奋斗!2019年县十件民生实事候选项目(12选10)1.实施农村饮用水达标提标工程，新增4.1万农村居民饮用水达标提标。2.提升居家养老服务能力，完成5个乡镇(街道)示范型居家养老中心建设。3.推进农村垃圾分类处理，新建省农村垃圾减量化资源化无害化处理试点项目2个，新增实施垃圾分类处理村20个。4.将高血压、糖尿病、肺结核等12种群众常见慢性病纳入丽水市全民医疗保险二档门诊规定病种范围，允许城乡居民在指定慢性病门诊处方外配定点药店刷卡购买规定病种药品。5.实施食品安全放心工程，改造提升农村家宴放心厨房5家，创建省放心农贸市场1家。6.深入推进厕所革命，新增和提标改造农村厕所85座、旅游厕所12座。7.完善殡仪馆服务功能，开工建设县殡仪馆改扩建工程。8.缓解城区入学难问题，开工建设新区小学。9.抓紧完善县城新区南区块道路网，完成好溪路(鼎湖桥至名山桥段)主体工程，开工建设仙都路南延伸和蓬莱路东延伸工程。10.完善绿道网络，建设修复绿道(含古道、驴道)40公里。11.提升公共交通服务质量，推广使用新能源公交车，配备新能源公交车10辆，建设改造农村港湾式停靠站60个，完成农村公路桥梁维修改造3座、安全生命防护工程30公里。12.推进截污纳管工作，新建改造污水管网10公里。《政府工作报告》名词解释1.丽水之干：市委四届四次全体(扩大)会议提出要以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，即要冲破束缚，轻装上阵地干;脚踏实地，求真务实地干;立说立行，雷厉风行地干;追求卓越，精益求精地干;久久为功，锲而不舍地干。2.丽水之赞：指2018年4月26日，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上讲话时点赞丽水：“浙江丽水市多年来坚持走绿色发展道路，坚定不移保护绿水青山这个‘金饭碗’，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅多年位居全省第一，实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进”。3.企业上云：指企业在云平台公司租用云服务器部分空间，或购买各类云应用服务商提供相关软件及服务，以此降低实体服务器搭建成本和运维管理成本，实现数据随时随地互联互通。4.品字标：指由中国质量认证中心、浙江制造国际认证联盟共同颁发，代表浙江制造业先进性的区域品牌形象标识。5.标准地：指把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确，带地一起出让，通过市场来选择项目、引进项目，是省委、省政府积极推进要素配置市场化改革的突破口。6.“三权”抵押贷款：指农户用农村土地承包经营权、农村居民房屋权和林权作抵押向银行申请贷款。7.“区域环评+环境标准”改革：指2017年6月浙江省人民政府办公厅出台的《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见》，目标是创新环评审批验收管理方式，切实解决当前环评工作中存在的主要问题，进一步提升管理效能，同时依法加强事中、事后监管，以更精准的“管”，促进更大幅度的“放”，为实体经济营造更好的发展环境。8.蜗牛奖：指县委、县政府为切实解决“不作为、慢作为、不担当”问题而设立的反向倒逼奖项。9.五千行动计划：指缙云―南江东西部扶贫协作中开展的“千人就业、千团互旅、千万农产品销售、千人培训、千亩茭白种植”5项扶贫行动。10.“大班额”“超大班额”：指随着城镇化进程的加快，城市学校所承受的压力越来越大，城区学校每个班的人数剧增，超出额定人数的班的现象。“大班额”指一个班级有56人―65人;“超大班额”指一个班级有66人以上。11.双下沉、两提升：指我省为破解医疗卫生资源分布不均衡现状，以“人才下沉、资源下沉”为手段，促进基层医疗卫生机构“服务能力提升、服务效率提升”的重要举措。12.正道讲和团：是我县积极探索具有当地特色的乡村治理之路，以“自治构筑示范地、法治规范全领域、德治重塑新秩序”为举措，发挥乡贤“讲和”自发热情，引导多元主体共同参与人民调解而形成的社会组织。13.“两强三提高”行动：指2018年4月浙江省人民政府出台的《浙江省人民政府关于印发政府“两强三提高”建设行动计划(2018―2022年)的通知》，目标是以“强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力”为目标，深入推进政府自身建设，建立机构设置科学、职能定位准确、运行高效透明的现代政府。14.一带三区：指全市“两山”发展大会提出的丽水发展新格局。“一带”即东部莲青缙三个县(区)，突出产业主导、创新驱动，组团打造生态经济示范区，加快形成百万人口、千亿GDP的市域发展核心带;“三区”即西部6个县(市)，突出文化引领、差异发展，组团打造龙庆经典文创、遂松乡村振兴、云景特色风情三个聚落区块，建设凸显山水神韵、人文底蕴的特色发展示范区。15.GEP：是指生态系统生产总值，包括自然生态系统为人类福祉所提供的产品和服务价值以及通过城市规划、城市管理、城市建设等方式对人居生态环境进行维护和提升所创造的生态价值。16.“凤凰、雄鹰、雏鹰”三大行动：“凤凰行动”指省委、省政府为充分发挥资本市场在促进经济转型升级方面的重要作用，全方位实施以企业上市和并购重组为核心，加快“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”全面振兴实体经济的行动。“雄鹰行动”指省委、省政府提出的培育具有全球竞争力的一流企业的行动计划，目标是培育一批资源配置能力强、国际市场占有率高、具有核心竞争力的企业，一批创新能力强、跻身世界前列的企业，一批抢占发展先机、在全球同行业中具有引领作用的新经济企业。“雏鹰行动”指省委、省政府提出要深化中小微企业梯度培育，引导全省中小微企业“专精特新”发展，培育一批“隐形冠军”企业，推动中小微企业高质量发展。17.“隐形冠军”企业：指在某些细分的行业领域可以做到全球或全国领先，但社会知名度不高的企业。18.“单项冠军”企业：指长期专注于某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球或全国前列的企业。19.三张名单：指需要帮扶纾困的企业名单，需要支持的优质企业名单，量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名单。20.P2P网络借贷：指个人通过第三方平台在收取一定服务费用的前提下向其他个人提供小额借贷的金融模式，是伴随着互联网发展而形成的一种新型借贷模式。21.“4+1”重点项目：指2018年4月浙江省人民政府出台的《浙江省人民政府关于印发浙江省“4+1”重大项目建设计划(2018―2022年)的通知》，目标是实施交通建设、生态环境和公共设施、高新技术产业、民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目推介4大工程包，实施省市县长项目工程，为全省“两个高水平”建设提供坚实保障。22.省“四大”建设：指省大湾区、大花园、大通道、大都市区建设。23.刷脸通办：是“最多跑一次”改革“一证通办”的延伸，通过采集用户的面部特征，并与权威数据源进行比对，在确认当前用户是真实证件的持有者本人后，快速办理相关事项。24.“三位一体”农合联：指构建具有生产、供销、信用“三位一体”服务功能的农民合作经济组织联合会。25.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。26.静脉产业园：指以废弃物转换为再生资源的产业为主导的生态工业园。通过静脉产业将传统的“资源―产品―废弃物”的线性经济模式，改造为“资源―产品―再生资源”闭环经济模式，实现生活和工业垃圾变废为宝、循环利用。27.五彩农业：指我县以“两黄两白一红一灰一黑”为代表的特色农业，“两黄”即烧饼和黄茶，“两白”即茭白和爽面，“一红”为杨梅，“一灰”为缙云麻鸭，“一黑”为梅干菜。28.四好农村路：习总书记对农村公路建设作出的重要指示，强调要把农村公路建好、管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康加快推进农业农村现代化提供更好保障。29.善治六法：指笕川村在“浙江省农村社区建设示范型单位”创建工作过程中总结的善领、善建、善承、善解、善聚、善督六种方法。

  2025-07-09

• 【景宁畲族自治县招商】2020年景宁畲族自治县政府工作报告

  政府工作报告2020年4月27日在景宁畲族自治县第九届人民代表大会第四次会议上景宁畲族自治县县长钟海燕各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中成立70周年，是自治县设立35周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，我们在上级党委、政府和中共景宁畲族自治县委的坚强领导下，在自治县人大、政协和社会各界的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，发扬浙西南革命精神，志不求易、事不避难，以克难攻坚抓项目、凝神聚力大赶考为工作主线，打开“两山”新通道，富民兴县再赶超，加快建设美丽幸福新景宁，经济社会保持良好的发展态势，较好地完成了县九届人大三次会议确定的各项工作目标。实现地区生产总值69亿元，增长9.2%；一般公共预算收入6.98亿元；全社会固定资产投资增长13.1%；实现全社会消费品零售总额37.38亿元，增长12.2%；城乡常住居民人均可支配收入40014元和20005元，分别增长8.8%和10.1%；三次产业结构调整为9.3︰24.7︰66。一年来，我们主要做了以下五方面工作： （一）经济发展更具高质量。特色农业迈上新台阶。严格落实耕地保护机制，全面实施粮食稳面增产绿色增效行动，建成高标准农田1.86万亩，改造粮食功能区3100亩，完成粮食播种9.36万亩。充分利用生态高地优势，推进农业产业高质量、高标准发展，发挥科技特派员作用，农业标准化覆盖率达67.92%。新建提升毛竹、惠明茶、高山蔬菜、“畲五味”等标准化基地2.15万亩，提升木本油料5217亩，新增中蜂5100箱。稳步推进510亩大径材培育试点，硬化林区道路40.26公里，建成“一亩山万元钱”林下经济基地2120亩、示范基地5个。“景宁600”准入机制进一步完善，新增“景宁600”生态示范引领基地9个、示范乡镇4个、先行村19个，加盟主体达52家，成功打造系列品牌产品105款。强化有机耕作者联盟等“景宁600”产销服务平台建设，推动小农户有机衔接大市场，“飞柜”经济再升温，惠明茶香飘上海。实现品牌大幅溢价，农产品销售额达5.8亿元。非洲猪瘟防控得力，市场供应平稳有序。强力推进药肥双控，减少施用量204吨，“三品一标”新认证面积3974亩，农产品质量安全省级以上抽检连续七年实现合格率100%。生态工业步入新征程。丽景民族工业园发展形势喜人，盘活低效土地260亩，飞科项目一期主体工程完工，网营物联等10个项目开工建设，天造环保等6家企业投产，工业产值突破10亿元大关，税收收入突破亿元大关。澄照创业园基础设施日趋完善，二期项目平整土地710亩，实体企业入驻18家，成功招引全球知名木玩经营商――Hape际控股集团，宇海幼教木玩产业园、亚资科技实现投产。城北工业区转型升级不断加快，10家竹木企业开展“机器换人”，大东景竹木孵化园入驻企业顺利投产。制造业投入6.82亿元，创历史新高。新增高新技术企业3家、规上工业企业6家。深入开展民营企业纾困解难工作，出台企业减负“十二条”，为企业减轻税费2.46亿元，搭建银企合作平台，新增中小企业贷款2.22亿元。“亩均论英雄”改革稳步推进，完成46家工业企业评价。现代服务业开辟新境界。全域旅游规划编制完成，全域旅游服务中心投入使用，东弄畲家田园综合体二期顺利推进，产业投资运营正式签约，那云•天空之城破土动工，李宝洞宫畲王寨、惠明禅茶文化产业园等项目蓄势待发。毛垟、封金山3A级景区创建加快推进，东坑创成4A级景区镇，建成A级景区村25个。“畲山居”集体商标成功注册，清泉石上居获评省金级民宿，石上溪、春江花月获评省银级民宿。畲乡小吃标准化、品牌化、市场化加快推进，“畲乡粉皮”入选浙江十大农家小吃。完成旅游地商品转化20个。“四季景宁”文化旅游节庆活动异彩纷呈，红旅、农旅、体旅加快融合发展，长三角等客源市场不断开拓巩固。实现旅游总收入79.3亿元，同比增长20.6%，创成省级全域旅游示范县，全域旅游起势成局。房地产市场健康发展，商品房供应平稳，完成商品房销售9.12万平方米。新增来料加工点12个，发放来料加工费1.5亿元。出台新一轮电商发展扶持政策，实现网络销售额21亿元，同比增长20%。积极应对中美贸易摩擦，实现外贸出口17.97亿元，同比增长41.47%。调整出台现代服务业政策，服务业强县试点建设深入推进，形成山区试点模式，服务业增加值增速排名全市第一。 （二）特色优势更具竞争力。民族事业再创辉煌。环敕木山畲族特色村寨示范带、金山垟畲族特色小区、千年山哈宫、畲族博物馆提升工程、惠明禅茶工坊等项目加快推进，伏叶获评全少数民族特色村寨，农村少数民族居民人均收入增幅连续14年高于全县平均水平。畲族服饰馆、畲族革命历史展览馆、传师学师馆顺利开馆，“非遗薪传”浙江省传统舞蹈展演展评系列活动成功举办，《风物中志•景宁》《重返敕木山》等民俗文化专著编印出版。中畲族服饰设计展演活动举办地、浙江民族干部培训中心落户景宁。文化保护弘扬更具成效，再度获评“中民间文化艺术之乡”“浙江省民间文化艺术之乡”。文化走出去战略深入实施，“民族+好畲系列”“非遗+旅游”等做法分别入选家民委、文旅部专题培训班典型案例，参加全少数民族运动会，获奖数再创新高。借力上海际茶文化旅游节、丽水（上海）周，畲乡风情惊艳亮相上海。铸牢中华民族共同体意识，牢牢守住民族团结“生命线”，畲汉各族同胞共同团结奋斗、共同繁荣发展，民族青少年宫入列全民族团结进步教育基地，全民族团结进步模范集体、模范个人花落畲乡。生态质量再创新高。扎实推进省级大花园典型示范县培育，建立生态环境保护工作联席会议制度，全面开展生态环境风险隐患排查整治，持续推进家生态文明建设示范县创建。扎实推进“碧水行动”，严格落实“河（湖）长制”，小溪流域综合治理项目（一期）开工建设，创成美丽河湖3个，上标湖、毛垟港被评为省级美丽河湖，建成“污水零直排”建制镇1个、生活小区1个。推进长江经济带小水电清理整改，完成整改96座。全域断面水质达标率100%，饮用水源地水质达标率100%，岭根交接断面水质全年保持Ⅱ类以上，Ⅰ类水天数203天，较上年增加35天，“五水共治”公众满意度全省第一。纵深推进蓝天保卫战，县城空气质量优良率100%，PM2.5平均浓度22微克/立方米，排名全省第四。建成区垃圾分类收集覆盖面达65.1%，生活垃圾分类处理建制村覆盖率达74%，亲亲家园建成垃圾分类省级高标准示范小区。强化危废管理，实现危废清零。完成“三改”8.56万平方米、拆违33.87万平方米，拆后土地利用率97.86%。积极推进全域土地整治与生态修复工程，深化山水林田湖草系统治理。实施生态保育区复绿工程，完成绿化造林3795亩、美丽林相建设1385亩，新植珍贵彩色树种28.47万株，松材线虫病疫情有效防控。百山祖家公园创建扎实推进，草鱼塘森林康养基地获评际森林疗养示范基地，创成浙江畲乡草鱼塘家森林公园。改革开放再添活力。成功争取并启动全唯一的民族地区城乡融合发展家级改革试点。农村产权流转交易标准化服务试点通过家级验收。“最多跑一次”改革持续深化，“12345”政务咨询热线作用日渐凸显，非涉密政务服务事项全面实现网上办理，完成群众和企业“一件事”梳理41件，实现“一窗受理”1342件，“全域一证通办”系统调用证明量7.8万次。“跑”入基层，梳理乡镇可直接受理全域通办事项1500项。“跑”向域外，建成域外行政服务中心18个。“跑”进机关，持续深化机关内部“最多跑一次”改革，梳理办事事项75项，办事时间平均压缩50%。一般企业投资项目、政府投资项目审批分别实现“最多80天”“最多90天”。企业事项代办实现全覆盖，营商环境持续优化。“警务集市”工作模式登上省委《领跑者》专刊。社保“综合柜员制”服务项目入列市级标准化试点。开展农村宅基地三权分置改革，农村宅基地及住房确权登记发证1.21万本。启动企改革，推进城市投融资体制建设。积极推进社会信用体系建设，落实公平竞争审查制度。大均乡、东坑镇入列生态产品价值实现示范乡镇，大均乡成为全首个乡级GEP核算评估试点。主动融入长三角一体化发展，与静安区全面开展战略合作，率全市之先牵手大上海。设立驻沪联络处，建立两地交流互访机制，实现双向驻点招商。招引总部经济企业166家、产业项目25个，总投资91.8亿元。同海盐、上虞、温岭、宁海四地创新构建“五县联盟”发展格局，打造山海协作工程升级版，实现“飞地”“飞柜”全覆盖，全年增加村集体收入885万元。 （三）区域发展更具现代化。城市能级逐步提升。成功创建全省首批4A级景区城和省级园林城市，公共设施更加完善，城市管理更加有效，人居环境更加优美。鹤溪老城风貌更具特色，浮丘路延伸工程开工建设，城南棚户区改造、包凤示范小区建设扎实推进，完成老旧小区改造3个，建成3A旅游厕所1座，钟楼路拓宽工程、人民南路延伸工程建成通车。外舍新区功能加快完善，千熙桥、千俟崖景观工程、凤鸣公园、外舍污水处理厂（二期）项目前期不断深化，菖蒲湾道路网启动建设，山哈大剧院、新区人防工程、新区管网建设工程加快推进，江滨景观带、三月三东路、素瓷南路完成建设。澄照副城框架基本形成，园区主要道路工程建成通车，第三污水处理厂建成并通过竣工验收，澄照幼儿园、残疾人托养中心、县福利中心投入使用。完成过渡气源站建设，建成天然气中压管道8.9公里。智慧城市管理指挥平台作用进一步发挥，城区治堵继续推进，智慧停车诱导系统投入使用，新建公共停车位242个、公交站亭10个，新增新能源公交车8辆、便民巴士10辆，投放共享电单车300辆。加快“五化”进程，城市管理水平进一步提升。乡村振兴深入推进。大地、郑坑小城镇环境综合整治通过省级验收，郑坑乡获评省级样板，小城镇环境综合整治完美收官，乡容镇貌实现美丽蝶变，撬动乡村发展迭代升级。大搬快聚富民安居工程有序推进，完成搬迁安置3259人。山区“幸福河”建设成功入选首批全水系连通及农村水系综合整治试点。农村饮用水达标提标工程有序推进，完成9个乡镇43个供水工程，建立县级统管长效机制，实现专业化管护。农村公厕新建改造36座，全面实现常态化运维管理。开展古村保护行动，统筹推进9个历史文化古村落、10个传统村落保护提升，启动50个传统村落规划编制。建成市级“三美融合示范村”3个、“善治村”18个。新建文化礼堂16个。县乡农村集体经济公共服务平台高效运作，“消薄”工作全面完成。低收入农户高水平全面小康计划精准落地，收入增长14.5%。基础设施日趋完善。启动县域土空间规划编制和生态保护红线评估调整，土空间规划管控进一步强化。金钟大桥连接线、交叶公路二期开工建设，景文高速、322道、235道溪口至澄照段等重大项目加快推进，金钟大桥顺利合龙。青景庆公路九龙至红星段项目前期进一步深化，大均至庆元段完成设计招标。温武吉铁路、通用机场前期工作顺利推进。加快高水平建设“四好农村路”，改造提升农村公路733公里，打通断头路4条，新建美丽渡口6个、农村物流服务点36个，农村班线客运中心站、澄照创业园客运站等项目顺利结顶，安保工程三年任务两年完成，城乡交通环境进一步改善，创成省级美丽经济交通走廊达标县。金村水库及供水工程有序推进。实施瓯江大花园绿道建设三年行动计划，完成江滨景观带等绿道建设89公里，鹤溪河环线绿道荣获首届“丽水最美绿道”。 （四）群众生活更具获得感。社会保障更加健全。新增城镇就业3563人，开发公益性就业岗位66个，月失业金标准调高至1328元，增长10.7%，城镇失业率控制在1.7%以内。推行“企业下单、群众选单、政府买单”培训机制，完成专业职业技能培训2023人次。基本养老保险、医疗保险参保率分别达97.5%和99.4%。创成省级“无欠薪”县。发放城乡低保补助2778.75万元，惠及6207人。发放残疾人两项补贴2307万元。深化实施“脱贫保”和“防贫保”，帮扶困难群众969人次，发放补助资金297.2万元。发放“政银保”3.0版小额贴息贷款1933笔、1.4亿元。“焕新乐园”公益项目创成省级样板，启动“真情暖万家•关爱365”儿童关爱保护行动计划，进一步完善困境儿童保护机制。建成红星、英川、澄照、景南等4个示范型居家养老服务中心。8个乡镇建成公益性公墓。健全退役军人服务保障体系，建成烈士纪念馆，发放抚恤优待金830.58万元，创成省级“双拥”模范县。社会事业不断进步。新增城市书房2个、特色书房5个，县图书馆获评省社会科学普及基地。文化服务进一步提升，在全市率先实现基本公共文化服务标准化。体育场复建有序推进，全少年儿童际跳棋棋王棋后赛、全省生态运动会、跑进大花园10K联赛等品牌赛事精彩纷呈。运动员吴巧珍斩获亚洲青年跆拳道锦标赛铜牌。坚持德智体美劳“五育”并举，全力办好畲乡人民满意教育。景宁中学一段上线138人，实现八连增，职业高中高考上线率99.7%，本科上线20人。开办第二高中，凤凰学校、鹤溪幼儿园投入使用，等级园比例达到96%。全面实行小学放学后校内托管，开展校外培训机构专项整治，规范校外培训机构管理。教育部部长莅景专题调研小规模学校办学经验，并给予充分肯定。深化医药卫生体制改革，推进健康景宁建设。成立县域医共体，不断提升基层医疗服务能力，基层医疗机构标准化率达100%。深化“双下沉、两提升”，创伤救治院士工作站落户景宁，高血压远程咨询中心正式揭牌。完成民族医院项目建设，搬迁工作有序开展。压实责任，强化全程管控，食品药品安全保障水平再提升。深化“放心消费在景宁”行动，创成放心消费示范单位219家。社会环境和谐稳定。圆满完成系列重大活动平安护航，平安建设持续走在省市前列。启动“枫桥式公安派出所”创建，开展扫黑除恶攻坚年行动，累计打掉恶势力犯罪团伙10个。深化“四级融合、多元一体”社会综合治理，在全省率先出台县域社会治理操作规程，推动社会治理工作制度化、具体化、实用化。深化资源整合，推动治理契合，在全市率先启用县社会矛盾纠纷调处化解中心，推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。提升基层社会治理体系和治理能力，建成红星、渤海、梧桐等5个乡镇“平安综合体”。应急管理体系基本形成，在全省率先开展县级安全生产巡查。深化社会风险防范化解，保持社会和谐稳定。连续15年被命名为省“平安县”，夺得全省首批一星平安金鼎。防动员、宗教、外侨、统计、档案、公积金、慈善、工会、红十字、移民等各项工作取得新成效。 （五）政府建设更具满意度。法治政府建设持续深化。大力弘扬宪法精神，自觉维护宪法权威，严格落实宪法宣誓制度。健全依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，不断完善依法决策机制，全面推进法律顾问和公职律师制度，在全市率先实现党政机关法律顾问全覆盖。加大合法性审查和备案审查力度，进一步规范权力运行。严格规范公正文明执法，深化综合行政执法改革，深入落实行政执法“三项制度”，强化执法监督。认真实施“七五”普法规划，强化公共法律服务体系建设，增强全民法治意识，获评全省法治县创建先进单位。强化民营经济执法司法保护，成立全省首个涉企法律服务咨询平台，为民营企业发展提供法治保障。实干政府建设加快推进。全面完成政府机构改革，推动机构职能优化协同高效。大力推进政府数字化转型，实现掌上办公、浙政钉系统（OA）全覆盖，网上办率、掌上办率实现100%，“双随机一公开”掌上执法全面铺开。扎实推进政府信息公开。严格落实基层减负要求，精简文件43%、会议30.36%，实现减负增效。实行目标“清单式”管理、进度“红绿表”跟进、问题“销号制”办结、结果“亮灯台”比晒的工作推进机制，政府“抓落实”工作体系持续完善。承办市人大代表建议11件，县党代表提议26件、县人大代表建议125件、县政协委员提案117件，办复率100%。清廉政府建设继续加强。严格落实中央八项规定及实施细则精神、省委“36条办法”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，压紧压实“一岗双责”，深入开展警示教育月活动，推进廉政风险防控体系更加健全。集中治理形式主义、官僚主义，大力整治不作为、慢作为、乱作为等问题。健全行政权力监督机制，构建政策跟踪、财政资金、经济责任三大审计平台，推进审计监督全覆盖。实施集中财力办大事财政政策，推进部门整体绩效预算改革，深化实施财政支出绩效评价，严格执行公款竞争性存放制度和公务接待管理规定，“三公”经费同比下降6.29%。支持纪检监察机关开展工作，扎实推进清廉政府建设。各位代表，过去的一年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命，找差距、抓落实，锤炼忠诚干净担当的政治品格，信念更加坚定，干劲更加充足。我们凝神聚力大赶考，补短板、强弱项，争前列、创标杆，扛起发展和安全两件大事，经济加快发展，社会和谐稳定。我们克难攻坚抓项目，深谋划、强推进，重保障、优服务，干大项目，大干项目，完成项目总投资45.95亿元，“4+1”投资结构持续优化。我们扎实开展“三全三联三服务”，面对面、心连心，想实策、出硬招，解决了一批群众关切的关键小事，展现精神风貌，拉近干群关系，巩固了畲汉各族同胞一家亲的安定幸福局面。令人振奋鼓舞的是，在全民族团结进步表彰大会上，习近平总书记亲自为景宁颁奖，景宁作为全唯一的模范集体代表在大会上作了典型发言，历史性地走到了全民族团结进步的最前列。成绩来之不易，我们十分珍视，这是在中共景宁畲族自治县委统揽全局、坚强领导下的结果，是在自治县人大、政协鼎力支持、有效监督下的结果，是在全县人民团结拼搏、不懈奋斗下的结果。在此，我代表县人民政府，向全体县人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向驻景部队官兵，向所有关心和支持景宁经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，凡是过往，皆为序章，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济总量处于全省末端，内生动力不强，政府工作仍面临诸多困难和挑战。主要表现在：产业支撑不强，发展质量不高，三产融合有待提升；一些民生项目推进速度较慢，交通基础历史欠账较多；创新观念不强，科技引领作用不足；城市功能有待完善，管理不够精细；农村人口外流，空心化得不到扭转；县域治理体系和治理能力现代化还有待深化；政府自身建设还需加强，一些干部不善担当、不敢担当，主动作为不够，服务意识不强。对此，我们将坚持问题导向，靶向发力，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作总体要求和主要目标2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年。当前和今后一个时期，外部环境依然复杂严峻，经济面临下行压力，我经济运行稳中有变、变中有忧，但稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我省聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，经济社会发展再上新台阶，“两个高水平”建设取得新进展。我市以“丽水之干”创新实践“两山”理念，保持了较快速度的高质量绿色发展。综合研判形势，我们必须保持战略定力，坚定不移贯彻新发展理念，围绕两个坐标轴，牢牢守住民族和生态两大优势，持续用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，奋力书写畲乡高质量绿色发展新篇章。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，按照省委全面对标“努力成为新时代全面展示中特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，弘扬践行浙西南革命精神，坚持赶考突围、奋发赶超，坚持“聚力产业培育、决胜全面小康、创新县域治理”工作主基调，坚定两手抓、两手硬、两战赢，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实开展“三全三联三服务”，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设美丽幸福新景宁。综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值力争增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%以上，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长9%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和10%左右，城镇登记失业率控制在2.5%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。今年，新冠肺炎疫情突如其来，成为畲乡景宁应对风险挑战的一场大考。在县委的坚强领导下，全县上下众志成城、忠勇担当、共克时艰，保持了经济社会的总体稳定，疫情防控阻击战和经济发展总体战取得了阶段性成效。畲乡干群展现出的不畏艰难、携手战疫、共渡难关的昂扬斗志，正成为厉行“丽水之干”、持续深化赶考的强大精神动力。不获全胜决不轻言成功，随着外疫情加速蔓延，我们必须迎难而上、慎终如始、全力以赴，巩固疫情防控良好形势，面对错综复杂的际环境，我们必须主动求变、科学应变、化危为机，坚持“两手都要硬、两战都要赢”，努力把疫情影响降到最低，全力实现疫情防控阻击战和经济社会发展目标任务的双胜利。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，主动应对困难风险挑战，发扬斗争精神，增强斗争本领，坚定不移贯彻新发展理念，“稳”字当头，“进”字为要，以稳促进，以进固稳，聚焦聚力高质量竞争力现代化，全面开展“聚力赋能•增色提效”八百攻坚行动，切实提升人民群众获得感幸福感安全感。一是聚焦聚力高质量，全力攻坚项目建设。牢牢扭住项目建设牛鼻子，优化项目结构，实行动态更新，坚持大干项目、干大项目，着力抓项目、扩投资，优化项目保障，健全推进机制，积极谋划一批、加快建设一批、早日完工一批，为经济高质量发展提供有力支撑。二是聚焦聚力竞争力，倾力推动产业培育。始终坚持“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”这一基本原则，搭平台、创品牌、招项目、壮主体、优政策、强服务，全力打造全域旅游第一战略支柱产业，奋力推进生态工业高质量发展，积极构建以“景宁600”为主导的现代农业体系，培育壮大总部经济、平台经济、超市经济、飞地经济，加快实现产业生态化、特色化、数字化、融合化、体系化。三是聚焦聚力现代化，积极探索县域治理。把“最多跑一次”的理念方法作风运用到县域治理各方面，把数字化转型贯穿于政府工作各领域，在疫情防控中提升县域治理能力。立足县情实际，探索建立域内域外联动、城市乡村并进的治理格局，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，统筹推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，争当全民族地区县域治理现代化的排头兵。四是聚焦聚力高水平，决战决胜全面小康。坚持“全面建成小康社会，一个都不能少”的理念，坚守“安暖和”民生情怀，坚决打赢三大攻坚战，全力开展对标补短，推进乡村振兴，扎实做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障，确保高水平全面建成小康社会，开启现代化建设新征程。五是聚焦聚力新理念，奋力开拓开放融合。积极投身长三角一体化发展，深化山海协作，依托沿海发达地区的技术、品牌、人才和市场等优质资源，发挥比较优势，实现联动发展。积极探索民族地区城乡融合发展新路径，促进综合竞争力和转型升级成效提升。 三、2020年主要工作任务根据上述要求和目标，2020年，我们必须着重抓好以下五个方面的主要工作： （一）着眼统筹兼顾，确保疫情防控和经济社会发展实现两战赢。全力抓好疫情防控。主动适应疫情防控常态化新要求，把准疫情防控态势，积极研究新情况新问题，突出重点抓好精准防控，继续做好境外疫情输入防控，坚决防止疫情反弹，切实做好后半篇文章。加强疫情防控风险点研判，做好无症状感染者筛查管理，用好“一码一库一平台一指数”，强化精密型智控和网格化自控，坚持和完善“健康码+测体温”准入管理，切实守牢农村社区商区厂区等“小门”防线。全面准确摸排紧盯到人，平稳有序推进开学复课，实行错峰上放学，切实守牢校园关口。查找加固防控薄弱环节，加强公共卫生风险排查整治，完善公共卫生事件应急处置预案，进一步健全传染病疫情科学防控机制。全力扩大有效投资。坚持“抢时间、补增量”，抢抓“窗口期”机遇，加快谋划“新基建”，力争一批重大项目列入省“2+6”项目清单，全力争取中央专项债、预算内资金。交通投资，生态环保、城市更新和水利设施投资，高新技术产业投资，民间项目投资均增长12%以上。确保达到正式签约阶段的省市县长备选项目不少于3个、落地2个以上。全年安排项目131个，其中亿元以上项目43个，年度计划投资51.56亿元。全力推进温武吉铁路、通用机场、青景庆公路、景宁二中、职业高中等70个项目前期。开工建设洞宫畲王寨旅游景区、千熙桥、县委党校迁建等83个项目。加快推进景文高速、322道、金村水库及供水工程等48个项目建设。完成235道溪口至澄照段、金钟大桥及连接线、体育场复建、城乡生活垃圾环卫一体化、惠明禅茶工坊等53个项目。全面启动电力生态“两网”建设工程。全力争取新增建设用地指标，消化转而未供土地400亩，盘活存量建设用地280亩。完善重点项目建设推进机制，实施重点项目“健康指数”管理。持续优化领导领衔负责、专人专班攻坚、重大项目破难争先“亮灯台”等工作机制，确保项目审批、推进“零障碍”。全力扶企稳企兴企。持续深化“三服务”活动，贯彻执行全省民营企业发展促进条例，开展百家企业注力赋能行动，支持企业化危为机，做大做强。修订生态工业政策性文件，出台工业与信息化发展财政专项资金管理办法，优化政策服务体系。落实落细企业减负“十二条”、“服企助企•共克难关”十条意见等政策措施，做好“五减”工作，力争为企业减负2.75亿元以上。进一步加大困难企业帮扶纾困力度，全面落实领导干部联系企业制度，深化“一车一码一员”“一企一策一专班”服企机制，实现“滴灌式”精准帮扶。建立完善企业需求快速响应机制，切实解决企业难点、痛点、堵点。深入实施“融资畅通”工程，发挥政策性融资担保公司作用，破解企业融资难题。 （二）着眼内外兼修，力求发展动能实现再增强。全面深化改革。扎实推进民族地区城乡融合发展家级试点，持续深化“亩均论英雄”、“多规合一”、户籍制度配套政策、农村集体经营性建设用地入市交易、宅基地三权分置、“证照分离”等重点领域改革。推进县属有企业市场化改革，全面构建“1+X”体系。深化机关内部“最多跑一次”改革，实现90%以上非涉密事项“一窗受理、一网通办”。全面实现群众、企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，推出更多基于场景化模式的多业务协同“一件事”。深化企业、政府投资项目审批改革，全面应用投资项目在线平台3.0、“标准地”数字地图，推进惠企便民政策梳理上线，力争企业开办环节压缩至2个、注册登记时间压缩到1小时内。加快推进“最多跑一次”改革向景区、医院、商圈、绿道等公共场所延伸覆盖，实施8个点位提升。推动“最多跑一地”改革，努力实现矛盾纠纷“一地调解”“定纷止争”。聚力开放发展。立足“山”的特色，借助“海”的优势，继续做大“朋友圈”，提升开放发展水平。依托上海龙头带动作用，进一步解放思想，提高工作本领，拓展对接渠道，开展百名干部入沪借力行动，形成全民、全员、全领域对接融入新格局。建立县领导牵头推进制度，健全驻沪联络处工作机制，启动干部入沪培训计划，充分借力大上海高端信息流、资金流、技术流，聚焦优质农产品、生态制造、养生养老、现代服务业等领域，全力推动一批合作项目落地。深入推动“五县联盟”打造，持续抓好“飞地”项目建设，提升园区合作层次，加快打造山海协作升级版。狠抓招商引资。坚持招商引资“一号工程”，注重亩均效益，持续深化招大引强、选商引优。高标准落实优化营商环境十大行动，大力度推动信用体系建设，加快推进信用修复和联合惩戒工作，打造营商环境最优县。优化招商政策，整合招商力量，健全服务机制，发挥驻沪联络处“桥头堡”作用，不断深化驻点招商、产业招商、以企引企。充分借力知名事务所等平台资源，加强与世界500强、内知名企业等对接联系。大力拓展新经济招商、总部经济招商新路径，全力打造新经济发展先行区、总部经济发展试验区。实行招商项目库动态更新。完善重大非工项目招商落地决策机制，搭建闭环工作体系，全年引进超亿元项目8个以上，实际利用内资增长20%以上。 （三）着眼提质扩面，力求生态产业实现再升级。做精做亮生态服务业。围绕“古老风情的奇妙体验”形象定位，加快发展全域旅游第一战略支柱产业。建立健全县领导联系重点旅游企业和重点旅游项目制度，成立文旅投资集团，完善支持全域旅游发展政策体系。以更大力度抓好惠明禅茶文化产业园、那云•天空之城等一批全域旅游引领性项目，谋划推进金坵畲族风情康养旅游度假综合体、百鸟朝凤等项目。深入推进“百城千镇万村景区化”工程，建成A级景区村庄10个。以更实举措强化景区管理，提升“中畲乡之窗”“云中大漈”两个4A级景区品质。全力推进畲乡古城业态培育，加快东弄畲家田园综合体投入运营，打造北游“古城”、南游“东弄”的景区城精品线路。深化农家乐民宿增量提质，打造主题突出、特色鲜明的“畲山居”品牌，建成2个农家乐民宿集聚区、3家精品民宿。成立畲乡小吃产品研发中心，做强“畲乡粉皮”等拳头产品，统一制作标准，强化技能培训，新建样板店、星级示范店12家。坚持跳出景宁看景宁，做深内涵挖掘，深化文旅、农旅、养旅、体旅、红旅融合，整合精品线路，丰富产品供给，强化宣传营销，在长三角等重点区域设立旅游市场联络处，深耕长三角、甬台温等客源地市场，用好全域旅游服务中心，强化旅游服务和监管，加快打造“中畲族风情旅游目的地”。扎实推进服务业强县试点工作，推动县域发展核心带5G网络全覆盖，培育壮大电商产业，加快发展数字经济。大力发展来料加工，新增来料加工点10个，实现加工费1.6亿元。强化知识产权保护，争创省级知识产权示范县。深化农村金融改革，加快林权抵押贷款扩面增量，保持林权抵押贷款余额5.8亿元以上。做大做强生态工业。紧扣“整合、转型、赋能、开放、改制”十字方针，积极融入全市“五大产业集群”，全面启动平台“二次创业”。围绕打造特色优势产业集群，突出抓好建链、补链、延链、强链工作。加快飞科电器丽景园产业基地项目建设，启动一期项目试生产。发挥宇海产业园产业集聚效应，努力形成产业链竞争优势。实现天明智能、首信电器以及宇海产业园二期6家企业开工建设，推进网营物联、一元电气等项目建设，实现华企正邦、百盛食品、江南花坞、华威教具等企业投产。力争企业上规5家，新增省级隐形冠军（培育）企业1家、“专精特新”企业30家以上。积极申报省级小微企业园，建设标准厂房2万平方米以上，整治“低散乱”企业10家以上，推动企业入园15家。抢抓数字经济发展机遇，出台科技新政，积极创建产业创新服务综合体，引导企业加大技术投入，提升产业竞争力。打好“四换三名”“两化融合”组合拳，新增上云企业40家，不断提高企业智能化水平。做优做特生态农业。切实做好内涵挖掘、要素重组、强企富民“三篇文章”，走好生态农业高质量发展新路子。做好“海拔经济”、品质农业内涵挖掘，深入研究“景宁600”品质特点，总结提炼优质属性，不断健全准入机制，提升品牌认知度，建成示范乡镇3个、先行村12个。出台惠明茶产业发展条例实施细则。大力发展生态循环农业，新建茶园养羊、茭田养鸭等互利共生基地5个。优化政策体系，加快土地、资金、技术等资源要素重组，发挥产业农合联和科技特派员作用，新建提升“景宁600”生态示范基地1万亩，建成林下经济基地1500亩，硬化林区道路60公里，新增林地流转面积1万亩以上。强化融合创新、服务赋能，推动强企富民。加强新型农业主体培育，建成“景宁600”综合服务中心。推进药肥双控，对标欧盟标准，完成绿色食品认证1000亩。加快农产品仓储冷链设施建设，念好“山海经”，推进“飞柜”经济提质扩量，深化小农户对接大市场长效机制。严守耕地红线和粮食安全底线，建成高标准基本农田5000亩，提标改造粮食生产功能区3000亩。把牢“菜篮子”供给安全关，积极落实稳产保供措施，实现生猪稳定供应。 （四）着眼和美并进，力求城乡融合实现深一度。继续建设品味县城。高标准推进城市品质提升“五个一”项目，推动城市有机更新，集中开展街巷环境整治，巩固景区城创建成果，建立健全长效运管机制，启动5A级景区城创建。在鹤溪老城，加快环城南路、敕木山路等项目前期，启动环城东路延伸工程等项目，加快实施包凤示范小区、金山垟畲族特色小区、城中村改造、老旧小区改造等项目，完成人民南路白改黑、浮丘路延伸工程，城市商业综合体投入运营。在外舍新区，加快推进千山桥、凤凰隧道、千俟崖景观工程等项目前期，启动外舍污水处理厂（二期）、城区供水管网延伸、团结小区等项目建设，继续实施山哈大剧院、翡翠湾、菖蒲湾道路网、外舍新区管网建设，完成外舍新区人防工程，王金垟幼儿园投入使用。在澄照副城，持续完善基础设施建设与管理，完成创业园二期基础设施项目，继续推进生态工业区片路网建设，建成澄照卫生院并投入使用。深入实施社区优化调整。加强城市网格化、精细化、智慧化管理，扎实开展治脏、治乱、治违、治堵专项行动，促进县城净化、序化、绿化、美化，切实提升县城品味。大力推进乡村振兴。深化“千万工程”，加快“局部美”迈向“全域美”，争创省级新时代美丽乡村示范县。加强农村人居环境整治，统筹推进28个历史文化古村落、6个美丽宜居示范村、10个传统村落的保护和提升。积极推进“两进两回”，激发乡村发展活力，培育孵化农创客。完成东坑、渤海、大均、梧桐、毛垟、秋炉、鸬鹚等7个美丽城镇建设，推动小城镇高质量发展。加快大雁公路、交叶公路二期等项目建设，打通断头路4条，实施农村公路改造提升190公里，打赢高水平建设“四好农村路”三年行动收官战，“溪杉线”创成省级精品示范道路，“东童线”“交叶线”创成市级风景线。增强基层治理能力，倡导乡风文明，新建文化礼堂13个，实现公益性公墓乡镇全覆盖。开工建设水系连通及农村水系综合整治工程。完成47个行政村的农饮水达标提标工程，力争实现饮用水“城乡同质”。深入实施大搬快聚富民安居工程，加快搬迁安置。发展壮大村集体经济，巩固“消薄”成果。深化千万农民素质培训工程，加强本土特色人才培育，继续培训新型农民300人。决胜精准脱贫攻坚战，落实落细扶贫措施，低收入农户收入增长12%以上。全面提升优质生态。全力推进百山祖家公园创建，做好自然资源资产本底调查和确权登记、生态移民搬迁、小水电退出等工作，加快谋划“家公园+”系列项目和产品，带动全域联动发展。决胜污染防治攻坚战，持续做好“五水共治”，深入实施“碧水行动”，巩固“河（湖）长制”，开展“污水零直排县”创建，确保全域断面水质达标率100%。启动英川港、毛垟港、标溪港等3个中小流域综合治理，继续实施小溪流域综合治理项目（一期）。打赢蓝天保卫战，深入实施三年行动计划，确保城区空气质量达到家二级标准。完成餐厨垃圾处理中心建设，全面实施危废清零，保障土壤安全。深入推进全域土地整治与生态修复工程。坚持“凡土必绿”，高质量实施绿化造林1.66万亩、美丽林相建设6.25万亩，强化公益林（天然林）规范化管护，加快推进有林场高质量发展，扎实做好森林防火和松材线虫病防控。深化山水林田湖草系统治理，争创家生态文明建设示范县。 （五）着眼普惠高效，力求民生福祉实现新收获。发挥特色打造风情景宁。坚定民族文化自信，巩固民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识。强化文化活态保护，传承文化根脉，弘扬忠勇精神，加快打造畲族文化总部。加强传承队伍建设，完善非遗传承体系。挖掘弘扬马氏天仙、汤夫人、菇民戏等传统民俗文化。用足用好民族政策，整合资源，着力打造魅力畲寨。加快建设千年山哈宫，实施文化馆改造和畲族博物馆布展提升，完善民族文化展示平台。办好中（浙江）畲族服饰设计展演、中畲族民歌节、全“民体杯”独竹漂邀请赛，组织参加全少数民族文艺会演，创新举办“四季景宁”系列文化旅游节庆活动。优化文化发展体制，积极搭建文创平台，培育文创团队，全力推进文化文物单位文创产品开发试点工作，探索摄影、写生、影视、工艺品等文化产业新路子，力争文化产业增加值占GDP比重6.35%以上。丰富公共文化供给，加大文化惠民力度，做优“文化下乡”“文化走亲”“文化物流”等服务，建设24小时畲乡书房2个、畲乡特色书房5个。夯实基础打造平安景宁。增强忧患意识，做到居安思危，聚焦金融、安全生产、社会治安、地质灾害、交通安全、公共卫生等方面的重大风险，打赢重大风险防范化解攻坚战。强化县级抓统筹、部门担主业、乡村强管理、全县一盘棋的治理格局，优化“四级融合、多元一体”社会治理模式，深化基层治理“四个平台”，纵深推进社会治理。加强县社会矛盾纠纷调处化解中心建设，完善群众诉求表达和矛盾纠纷调处化解机制。积极探索社会团体参与社会治理新机制，加快构建社会治理共同体。加强应急预案管理，健全应急预案体系，实施应急管理提升工程，探索“互联网＋”管理模式，实现有人管、懂监管、能管好的目标。加快“枫桥式公安派出所”创建，开工建设鹤溪派出所、红星派出所和交警中队技术业务用房。抓打击、强攻坚、建机制，决胜扫黑除恶专项斗争。多措并举打造幸福景宁。激发人才服务动力，精准对接需求，开展技能人才提升行动，新增就业950人以上。推进社保扩面，确保基本养老保险参保率稳定在97.5%以上、医疗保险参保率99%以上。加强低保低边人员动态管理，加大困难群众、残疾人等弱势群体的帮扶力度，实现应保尽保。全面落实“政银保”“脱贫保”“防贫保”，实现低收入农户全覆盖。深入实施“真情暖万家•关爱365”儿童关爱保护行动计划。推进老年医养综合服务中心建设。积极推进全义务教育优质均衡县、省级“互联网＋义务教育”示范区建设，启动第四轮学前教育三年行动计划，开展幼儿园放学后托管，实现有放学后刚性托管需求的幼儿园全覆盖，新增3岁以下婴幼儿照护服务机构1家。落实提质减负机制，大力推进素质教育。深入实施初中“壮腰工程”，积极探索“初高一体化”和“普职融通”办学体制。持续加强医保基金监管，加快推进医保支付方式改革，有序发展“互联网+医疗健康”服务。继续推进县域医共体建设，深化公立医院综合改革，提高县乡两级医疗服务能力。确保民族医院投入使用。与浙大一院共建医联体，加快打造健康景宁。实施食品安全放心工程，强化药品监管，争创省级放心消费示范县。推进千峡湖环湖绿道、大沙古道、云景公路骑行道等绿道项目，建成绿道157公里。坚持民生优先，用心用情办好省市县民生实事。继续抓好防动员、宗教、外侨、统计、档案、地方志、公积金、慈善、工会、红十字、气象、通讯、移民、质量强县等各项工作。 四、全面加强政府自身建设牢固树立宗旨意识。以习近平新时代中特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。建立健全“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，始终做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，为高水平全面建成小康社会，实现新时代党的历史使命不懈奋斗。提升政府治理效能。全面实施“两强三提高”行动计划，强化政务督查，建立健全“抓落实”的工作机制，形成比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围。推进涵盖政务服务全流程的政务公开标准化规范化工作，做到凡应公开的全部公开。履行好立法工作职责。深化政府数字化转型，大力推进浙里办、浙政钉功能集成优化，提升“互联网+”政务服务监管成效，拓展深化经济调节、市场监管、公共服务、社会治理、生态环境保护等领域数字化应用，推进线上可办、线上好办，着力打造网上办公、掌上办公之县。始终坚持依法依规。大力推进放管服改革，不断提高行政效能和服务水平。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。强化行政规范性文件合法性审核。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和审计监督、舆论监督，广泛听取意见建议，抓好人大代表建议和政协委员提案办理。大力推动综合行政执法体制改革，加大执法能力建设。全面落实行政执法责任制，坚决整治不公正不文明执法现象。时刻保持清正廉洁。持之以恒落实全面从严治党主体责任，落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义问题，深化拓展整治群众身边的腐败和作风问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。严格按照清廉畲乡的要求，坚持“严”字主基调，强化廉政风险防控，加强重点领域和关键岗位监督，抓好审计问题整改，进一步提高审计监督效能。倡俭戒奢，节用裕民，坚决取消不必要支出，压减一般性支出。积极营造政治生态的“绿水青山”，建设忠诚干净担当政府。各位代表，民族团结的花朵绽放新的光彩，畲乡发展的步伐踏上新的征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以敢为人先的闯劲，以咬定青山的韧劲，以闯关夺隘的干劲，以争创一流的拼劲，志不求易、事不避难，只争朝夕、不负韶华，努力成为民族地区展示中特色社会主义制度优越性的重要窗口，为加快建设“诗画畲乡•和美景宁”，谱写高质量绿色发展新篇章，决胜高水平全面建成小康社会而不懈奋斗！名词解释1.综合柜员制：指以数字化为依托，以完善的内部控制制度和较高的人员素质为基础，按照“分段操作、分工运作、相互制衡”的原则，变“多口分散受理”为“一口通收通办”，打破地域和机构限制，打通数据壁垒，打造集市县乡一体、域外域内一体、线上线下一体的人力社保集成服务模式。2.幸福河：指习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上首次向全发出了“建设幸福河”的号召，浙江省委提出了“大力推进‘幸福河’建设”的要求。幸福河是“美丽河湖”升级版，是新时期浙江治水的新目标，幸福河涵盖了平安、健康、宜居、富民四个层次的内容。3.真情暖万家•关爱365：指在全面深化“福彩暖万家•焕新乐园”公益项目的基础上，围绕保障留守儿童和困境儿童的“安全、健康、教育”三个重点，汇聚六方面力量，落实五项举措，为孩子们创造物质满足、心灵富足、幸福无忧的童年。让少年儿童在“爱的陪护”下立志读书、读书励志，快乐健康成长。4.枫桥式公安派出所：指公安部决定命名的先进公安派出所。旨在深入贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，大力发展新时代“枫桥经验”，忠实践行人民公安为人民的初心使命，创造安全稳定的政治社会环境。5.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。6.双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7.一码一库一平台一指数：指我省严防境外疫情输入推出的“组合拳”，“一码”即健康码，“一库”即重点人员和联系人数据库，“一平台”即海外侨胞回健康信息预申报平台，“一指数”即精密智控指数。8.省“2+6”项目清单：指抢抓窗口期争取家支持重大项目清单、抢抓实物量提速推进重点项目清单；中央预算内投资项目清单、专项债券项目清单、企业债发行项目清单、重大产业项目清单、数字浙江基础设施建设项目清单、央企合作重大项目清单。9.重点项目“健康指数”：指判断招引项目、重大前期项目推进是否顺利的评价体系，涵盖规划、选址地类、审批程序、风险评估、政策导向、资金保障等11项评价指标，将目标项目纳入体系中逐项比对，即可判断出该项目是否健康成熟。10.电力生态“两网”建设工程：指城乡一体的高可靠城市电网和简洁高效的农村电网，旨在构建适应民族地区城乡融合发展的能源保障体系、生态产品价值实现的支撑体系和服务体系。11.五减：指减税、减费、减租、减息、减支。12.一车一码一员：指我市助力企业复工复产推出的服务机制，“一车”即助企直通车，“一码”即惠企一码通，“一员”即驻企服务员。13.一企一策一专班：指我县助企发展的长效工作机制，即一家企业对应一个定制政策套餐和一个政府服务专班。14.城市品质提升“五个一”建设项目：指一个商业综合体、一条文化街区、一条高品质步行街、一家五星级酒店、一个未来社区。15.两进两回：指科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。

  2025-07-09

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