景宁县装备制造产业园区

• 丽水市拓展最多跑一次服务至海外助力招商引资

  丽水市积极推动政务服务改革，"最多跑一次"举措向全球延伸，借助"全球通"平台为海外华侨提供高效远程办事服务。这一创新不仅简化了跨境办事流程，消除了来回奔波之苦，还优化了营商环境，吸引华侨投资回流，显著助力招商引资进程，彰显了数字政府建设的国际影响力，为侨胞群体提供实质性便利，促进丽水市经济文化交流与发展。 一、丽水市立足侨乡资源优势，持续推进政务服务改革向海外扩展。2023年9月，在第二届世界丽水人大会开幕式上，丽水市正式开通"全球通"平台，旨在解决华侨办事痛点。作为著名侨乡，丽水市约有超过40万华侨分布在全球各地，长期以来面临回国办事耗时多、成本高等问题。为此，丽水市基于浙江省"最多跑一次"改革经验，搭建全市一体化服务体系，将服务触角延伸至境外，实现"办事不出门、服务零距离"，体现了丽水市执政为民的创新实践，契合全球化时代政务服务需求。 二、"全球通"平台构建了1+1+N的高效运营模式，确保服务架构稳固可靠。丽水市在行政审批中心设立核心办事处，配备先进电子设备如视频采集终端和大屏幕系统，整合市级中心和县级分中心资源，同时链接多个海外服务点。平台采用标准化软件和门户系统，覆盖公证、社保、医保等高频事务，统一编制简明办事指南，使华侨用户操作清晰便捷。通过互联网加流程再造，丽水市法院、公安等机构协同推进业务优化，强化平台技术支撑，保障数据传输安全，切实降低了华侨办事门槛，体现了丽水市数字治理能力提升。 三、服务内容全面覆盖侨胞生活核心需求，实现180多项事务跨境办理。丽水市聚焦高频事项如不动产登记、法律公证及社保申请，简化审批环节，支持远程预约操作。平台以用户为核心设计服务流程，针对不同国家时差，提供灵活响应机制。在西班牙马德里、意大利罗马及巴西圣保罗的海外联络点初步试点后，华侨仅需通过线上交互即可完成全流程办事，避免了国际旅途劳顿。丽水市此举有效提升了公共服务满意度，强化了海外社群的归属感。 四、初步实施成果显著，海外站点布局带动实际效益提升。2023年启动以来，巴西、意大利、西班牙的三处联络点已受理上千宗业务，有效缩短平均办事时间。丽水市通过案例分析显示，华侨反馈普遍积极，例如公证事务办理效率显著提高，减少了材料多次提交的麻烦。平台运行稳定性得到验证，在跨境数据交互中保持高可靠率，确保隐私保护。丽水市的改革实践获国际舆论关注，成为服务均等化案例。 五、未来扩展规划清晰，服务将向更多海外地区辐射覆盖。丽水市基于前期经验，计划梳理侨胞集聚地需求，优先增加新服务点，如美国、东南亚等区域。平台服务事项将进一步扩增至金融、教育等领域，采用智慧化手段增强响应速度。丽水市政府表示将不断优化流程，适应文化差异，目标在三年内实现全球多数华侨社群的覆盖，持续推动政务服务与国际标准接轨。 六、丽水市改革举措全面促进营商环境优化和招商引资吸引力。服务延伸大幅提升华侨信任度，带动海外资本回流和项目引入。近年来，类似举措助力丽水市吸引多宗跨境投资项目，如科技企业合作案例。长期看，这强化了丽水市作为开放型城市的国际竞争力，为社会治理创新提供可持续框架。

  2025-07-29

• 【投资青田县】2018年腊口镇政府工作报告

  腊口镇2017年政府工作报告(2018年3月27日镇第十七届人代会第三次会议)叶征伟各位代表：下面，我代表腊口镇政府作2017年度工作报告。2017年，我们带着问题前行，迎着困难而上，在县委、县政府的坚强领导下，以党的十九大精神为指引，深入实施镇党委提出的“深化接轨温州，融入丽水市区，打造实力新腊口”发展战略，以昂扬的斗志、攻坚的精神、实干的作风，大力推进绿色生态发展、推进重点项目精神、推进城乡治理和社会稳定，比较好地完成了全年的各项既定任务。2017年工作总结 一、狠抓产业发展，镇域经济实现平稳增长。2017年，全镇实现工业总产值14.1亿元，其中规上企业产值7.5亿元，年产值超亿元企业3家，铝制品业、休闲椅等传统产业不断壮大。加快企业转型升级力度，深化腾笼换鸟，关停企业38家，整治提升企业4家，盘活闲置厂房1万余平方米。积极谋划打造军民融合产业园，培育经济新引擎，稳步推进大坑-北坑区块的土地征迁、坟墓迁移及建设审批工作。 二、聚焦项目攻坚，项目建设凸显腊口速度。我们深刻认识到项目支撑是腊口融入市区发展的驱动器、动力源，2017年，我们全力推进污水处理厂建设，完成填方47万立方，投资额3600万元，占填方总量的57%;基本完成水腊公路政策处理，完成工程造价1.35亿余万元，占总投资的42%，西山桥、石浦桥分别完成下部结构的97%和81%。扎实推进瓯江航道整治工程，完成房屋拆迁协议签订和全部土地征用工作，并于8月份顺利开工;稳步推进镇区给排水工程，完成工程量90%，建成石帆污水临时处理终端;建成腊口镇中心幼儿园主体工程;进一步完善镇区道路网建设，完成道路网一期工程的政策处理工作;全面完成派出所、法庭、外洋-武洋区块村级留地的土地政策处理工作并完成了清表交地。在项目推进中我们充分发挥村级组织和干部的战斗堡垒作用，顺着民意干、带着真情办，制定作战图、排查时间表、落实任务书，探索出一条推进政策处理的新路径。 三、立足美丽乡村，镇村面貌得以明显改观。全力剿灭劣V类水，建立小微水体网格化管理等制度，完成对全域107处小微水体、23处重点整治点位的劣V类水剿灭任务。强势整治“低小散”行业，开展低小散行业联合整治大行动6次，劝退关停“脏乱差”的小微企业38家。深入治理散养生猪污染，关停35户、移栏255头、拆除栏舍2500余平方米，水环境质量进一步提升。铁腕推进治危拆违，拆除违章建筑30余处12万平方，整治蓝色屋面4.7万平方，完成拆后利用6.33万平方米，完成城中村改造140户，占地面积1.38万平方米、建筑面积5.5万平方米，完成旧厂区改造2万余平方米，有效整治同心、振兴两移民小区乱堆放、乱搭建，累计拆除乱搭建147处1800余平米，整治蓝色雨棚195处，整治乱堆放398处6193吨，镇域面貌大为改善。打赢大搬快治突破战，完成大梁山、下个寮地质灾害点危险区范围内的9户29人的搬迁、安置和房屋拆除工作。 四、围绕平安建设，社会大局保持和谐稳定。我们始终把社会稳定当做重中之重来抓，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以民生改善促进社会和谐稳定。深入开展平安创建活动，积极推进“四个平台”建设，建立镇、村两级调解网格和矛盾纠纷排查机制。2017年，镇、村两级调委会排查调处矛盾纠纷187起，化解信访积案6件，其中，省级重点积案3件已全部化解，处理网上信访案件115件，办结回复率达100%。创新实行一岗一清单、一人一方案、一点一布防、一日一督查、一日一研判的“五个一”机制，及时掌握群体性事件的苗头和动向，较好地把矛盾纠纷化解在萌芽状态，成功护航党的十九大和省十四次党代会。 五、打造腊口铁军，干部作风得到持续转变。我们始终把干部队伍建设放在首要位置，着力打造一支“腊口铁军”。持续开展“干净干事创新业”作风建设专项活动，持之以恒抓作风建设，深入落实周一夜学、警示课堂等活动。深入开展庸懒散专项治理活动，列出全镇干部问题清单和整改清单近400份，列出问题2000余条并提出整改意见。制定《腊口镇干部绩效管理考核办法》，将剿劣、项目推进、平安综治等工作与镇村干部考核挂钩，细化目标、量化指标，实行常态化、全过程考核，对干与不干、干好干坏、干多干少有明确区分，着力提升干部精气神。全面完成村级组织换届，完成23个村(居)党支部和村(居)委会的换届选举工作，共选出新一届支部委员92名、村(居)委会成员65名，选优配强村两委，为全面建设美丽和谐新腊口提供坚强组织保障。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇经济社会发展存在的问题和困难不容回避，主要是：经济总量不大，综合实力不强的现状没有得到根本改变;集镇建设管理仍然有待加强，基础设施、配套工程还不够完善;镇村环境的“城郊病”长期困扰，乱扔乱倒乱堆乱建的现象仍然比较突出;因征地拆迁等历史遗留问题引发的社会不稳定因素仍然较多，维稳压力依然较大;少数干部干事的激情、热情和信心有所减弱;等等。对于上述问题，我们在今后的工作中将直面这些困难和问题，采取更加有力的措施，切实加以解决。全面贯彻党的十九大及省十四次党代会精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕市委“争先进位大赶超”主题活动及县委“四个年”的决策部署，大力实施“深化接轨温州，融入丽水市区，打造实力新腊口”发展战略，深入贯彻落实“十大战役”，突出打造腊口铁军，着力转变发展方式，着力融入市区发展，着力推进城乡统筹，着力改善保障民生。 一、致力于抓进度、强保障，着力推进项目建设。牢固树立“项目是融入市区发展、建设七彩腊口的重要支撑”的理念，提速增效、强力攻坚，重点抓好“十大项目”。以更大力度推进污水处理厂工程，强化施工力量及回填料保障，完善施工和运输组织，在保证安全生产的基础上，加快回填工程进度，力争今年上半年完成填方工程。推进水腊公路建设，力争明年完成主体工程。启动同心大街、派出所、法庭等项目建设。稳步推进镇区中心幼儿园建设，力争今年下半年投入使用。优化项目服务保障，稳步推进航天小镇建设工作。大力推动侨乡农产品加工园区开发建设。积极衔接、推动塔下到腊口快速道工程、水腊至腊黄公路武垟至北坑段改建工程的实施，加快融入丽水市区发展。 二、致力于抓建设、增动能，着力提升集镇品味。牢固树立“规划高标准、建设高品位、管理高水平”的理念。按照“一主一副，一轴六片”的空间布局，完善集镇总体规划，及时修编道路交通、园林绿化等专项规划。全力推进集镇基础设施建设，加快推进龙岗路建设进度，切实抓好同心大街延伸、中心广场等项目的前期工作。开展小城镇环境综合治理，集中精力抓好麻植大道改造提升工程，完善集镇环境整治。深入开展美化家园建设，健全完善农村卫生保洁机制，谋划建设好腊口镇垃圾中转站、村级生态公厕等民生工程。继续推进村庄“示范创建”，全力打造垟岙、石塔、青竹精品示范村建设，切实改善农村环境面貌。 三、致力于抓发展、强支撑，着力增强经济实力。产业发展是经济发展的根本动力，我们要积极推动主导产业扩规模、提效益、上水平。要稳中求进强工业，力争完成工业规上企业产值4.5亿元，积极盘活土地资源，妥善处置华都新能源科技有限公司、浙江龙显闲置厂房;大力推进大坑-北坑区块开发建设，引进高精尖企业，培育发展新引擎;深入实施腾笼换鸟，整合资源，招大商、招强商，形成以五金制造、休闲椅加工为主导产业的石塔工业集聚区。要做精做优育农业，认真落实青田县油茶产业振兴三年行动计划，推进武埠农产品加工园区开发建设，依托本土油茶资源优势，积极创建腊口镇省级油茶产业集聚区，打造一区五中心为支撑、产业特色鲜明、带动作用明显的油茶特色小镇。要大力扶持服务业，继续扶持来料加工业，推动来料加工业规范化、集聚化、电商化发展;把握地域及交通优势，发展物流、旅游、养老、电商等多元化的第三产业。优化旅游布局，充分发挥毗邻丽水主城区的地域优势，深入实施农旅融合，打造一批精品民宿，开展生态旅游、观光服务。 四、致力于抓生态、强整治，着力优化人居环境。坚持生态是最公平的福利，环境是最基本的民生。要深入推进五水共治，巩固提升剿灭污水及散养生猪污染整治，坚持易反弹、难治理点位的“回头看”，继续开展日常巡查及河岸卫生定时清理。大力推进项目治水，加快镇区污水处理临时终端和镇区给排水工程建设，进一步完善镇区污水截污纳管，切实提高城乡居民门前屋后的水体环境质量，力争实现农村生活污水处理设施全覆盖。要加大治危拆违力度，开展“两路两侧”乱搭乱建、乱堆乱放、蓝皮屋整治等工作，全力推进旧厂区改造、违法建筑拆除、危旧房治理等工作，确保完成基本无违建创建任务。要切实抓好集镇绿化亮化工程，切实抓好330国道镇区段、同心大街、龙岗路的绿化改造，积极推进各行政村主要街道的亮化工程。继续深化环境综合整治，围绕“治乱、保洁、提升”，着力解决麻植大道、腊黄线、岙海线和镇区示范路、示范村的乱堆放、乱搭建等沉疴痼疾，力争全面提升腊口镇城乡人居环境。 五、致力于抓基础、惠民生，着力增添群众福祉。坚持改善民生是最大政务，百姓满意度是最大追求。要深入贯彻十九大提出的乡村振兴战略，加强民生保障，推动“双增”工作，全面提升社会保障水平，不断扩大社会救助覆盖面。规划布局社会福利养老服务中心、老年活动室，实现农村社区居家养老服务照料中心全覆盖，增加老百姓幸福指数。认真开展农村水毁工程修复、一事一议项目、移民后续扶持项目的建设。切实抓好为民办实事长效机制，科学制定镇级、村级十件实事，落实跟踪督办制度，确保把实事办好。要全力维护社会稳定，深化平安腊口建设，强化网格化管理，加强流动人口管理，增强群众安全感。严格落实安全生产责任制，健全安全生产监管体系，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品安全监管，确保人民群众生命安全。健全信访工作机制，畅通信访渠道，切实化解各类纠纷矛盾，及时解决群众合理诉求，以安全稳定环境献礼党的十九大。各位代表，同志们!让我们在党的十九大精神指引下，在县委、县政府的正确领导下，以只争朝夕的紧迫感，一马当先的使命感、快马加鞭的责任感，汇聚正能量，共筑七彩梦，全面完成2018年的工作目标和任务，向县委、县政府，向全镇人民交上一份满意的答卷!

  2025-07-29

• 【投资丽水】2017年丽水市政府工作报告

  丽水市市长朱晨 各位代表： 现在，我代表丽水市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年回顾和2016年主要工作 市三届人大一次会议以来的五年，是丽水发展抢抓机遇、砥砺奋进的五年。在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，以省委“八八战略”为总纲，扎实推进“绿水青山就是金山银山”战略指导思想落地生根，迈出了建设美丽幸福新丽水的坚实步伐。 区域综合实力和生态环境质量实现“双提升”。全市生产总值从2011年的798.83亿元增加到1200.22亿元，年均增长8.0%，分别高于全国和全省0.7个、0.1个百分点；人均生产总值达到55772元。财政总收入、一般公共预算收入分别达164.87亿元、103.57亿元，年均分别增长10.5%、12.5%。发展水平指数全省第三，发展进程指数全省第一，各县（市、区）均摘掉欠发达帽子。与此同时，生态环境状况指数连续13年全省第一，生态文明总指数跃居全省第一；被列为全国生态文明先行示范区、生态保护和建设示范区、水生态文明试点城市，成为首个地级市“中国长寿之乡”、唯一的“中国气候养生之乡”；实现省级生态县、省级森林城市全覆盖，云和、遂昌、庆元、缙云创成国家生态县。 发展方式转变和发展动能转换实现“双推进”。三次产业结构由9.1‥49.8‥41.1调整为8.0‥44.7‥47.3。生态工业转型向好，工业技改投资年均增长37.9%，规上工业新产品产值率达到35.6%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到27.7%，丽水开发区升格为国家级经济技术开发区。创建了覆盖全区域、全产业、全品类的生态农业区域公用品牌“丽水山耕”，获得休闲农业与乡村旅游“国字号”头衔23个，农业标准化覆盖面达64.4%。成为国家全域旅游示范区首批创建单位，旅游总收入连年保持25%以上高速增长，文化产业增加值占GDP比重从全省末位跃居全省第三。改革、创新、开放形成的新动能加速集聚，尤其是以林权改革为先导的农村产权及农村金融、扶贫、电商等方面改革试点赢得广泛关注，打造了“丽水样本”，农村金改“丽水模式”成为“全国十大自下而上的金融改革之一”；首次荣获全国县（市）科技进步考核先进市，被列为创建国家知识产权试点城市；累计实际利用内资、外资分别达1338.7亿元、8.5亿美元，引进已落地大项目583个，净增市场主体9.8万户，民间投资年均增长22.8%，出口年均增长11.7%。 城乡基础设施和城乡社会面貌实现“双优化”。累计完成固定资产投资3300.65亿元、年均增长21.1%，其中基础设施投资1346.22亿元、年均增长22.3%。建成云景、龙庆、龙浦高速，实现“县县通高速”。完成金丽温铁路扩能改造工程，迈入“高铁时代”。常住人口城市化率达58.0%，中心城市建成区面积达35平方公里，建成区绿化覆盖率、绿地率分别达44.8%和40.4%，开发利用地下空间163.5万平方米。成功创建国家森林城市、园林城市、卫生城市和省级历史文化名城。全市实现公交车和公共自行车IC卡互联互通，市区成为“长三角十大公共自行车推广典型城市”，新能源汽车分时租赁系统快速铺开。通过“五水共治”，全面消除垃圾河、黑臭河，新增污水管网772.35公里，完成农村生活污水治理2329个村、受益农户40万户。通过“三改一拆”，累计拆除违法建筑2782.8万平方米，完成“三改”4475.81万平方米，完成市区26个老小区（城中村）的改造提升。通过美丽城乡建设，基本形成“一县一主题、一县一特色”县域城市风貌，158个村入选中国传统村落保护名录、8个村入选中国少数民族特色村寨，我市成为“中国美丽乡村建设示范地区”。 人民生活水平和基本公共服务实现“双改善”。全市财政用于民生支出五年累计达908.33亿元，财政民生支出比重从70.1%提高到77.6%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.8%、11.7%，农民人均可支配收入达到16459元，超出全国平均水平4096元，增幅连续8年居全省首位，完成“4600元以下”消除贫困任务。就业持续扩大，基本建成统筹城乡、惠及全民的社保体系，居家养老服务照料中心覆盖100%的城市社区和92.4%的农村社区，各类保障性安居工程住房受益群众25.67万人，农民异地搬迁9.55万人。11个民族村成为省民族团结进步小康村，所有民族村均通康庄公路。实现国家义务教育基本均衡县全覆盖，省义务教育标准化学校比例从11.6%提高到89.3%，丽水学院通过本科教学工作审核评估。“乡村春晚”获国家公共文化服务体系示范项目创建资格，文化发展指数稳居全省前列。入选全国十佳运动休闲城市，实现省级体育强县全覆盖。建成市博物馆、美术馆、体育馆。医疗服务达到全省中等水平，人均期望寿命提高到79.79岁。残疾人“两项补贴”制度惠及73.6%的持证残疾人。老龄、妇女、儿童、慈善、宗教和对台、侨务等工作得到加强。 社会治理创新和社会和谐稳定实现“双加强”。连续8年被评为全省法治政府建设优秀市，3个典型案例先后入选年度“中国全面小康十大社会治理创新奖”。深入推进“四张清单一张网”改革，非行政许可审批事项全面清零，居民个人审批服务事项即办率达86.3%。创新实施“平安报表”管理法，连续12年被命名为平安市，治安案件、“两抢”案件连续5年下降，各类事故起数、死亡人数连续5年“零增长”。实现创建全国双拥模范城“两连冠”。全市上下众志成城，先后战胜“8·20”全流域特大洪灾、“11·13”里东山体滑坡、“9·28”苏村山体滑坡等突如其来的重大灾害，所展现的新时期丽水精神，已成为激励全市上下奋发进取的强大正能量！(下转第五版) (上接第一版） 五年来，我们还积极支持各县（市、区）立足全市“一盘棋”、走好“特色路”：莲都被确定为国家农业综合开发现代农业园区试点；龙泉青瓷、宝剑产业被列入省十大历史经典产业；青田跻身全国县域经济竞争力和发展潜力“双百强”；云和成为国家中小城市综合改革试点县、“浙江美丽县城”首批试点县；庆元获评中国绿色竞争力最强县；缙云培育了“一个烧饼、三个家家”农民增收品牌、成为省级综合性“腾笼换鸟”试点单位；遂昌入选全国首批旅游标准化示范县、孕育了电商“赶街”模式；松阳被列为中国传统村落保护利用试验区；景宁成为全国农村产权流转交易标准化试点县、中国最佳民族风情旅游名县。所有这些，都是打开“两山”转化通道的生动实践！ 刚刚过去的2016年，是“十三五”开局之年。我们牢牢把握“绿色发展、科学赶超、生态惠民”发展主线，归零翻篇开新局，精准发力补短板，实现了开局之年全年红。年初提出的主要预期发展指标，除农民人均可支配收入增长9.7%，增幅虽保持全省第一，与预期的10%略有差距外，其余均达到或超额完成目标，十方面民生实事也件件落地。重点抓了以下工作： （一）打好强生态促保护组合拳。积极探索生态法治，完成《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》立法，完成自然资源资产负债表编制省级试点，制定了党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则。组织开展“7”首个丽水生态文明日系列活动。全面划定永久基本农田。5县（市）入选新增国家重点生态功能区。勇夺“五水共治”大禹鼎，腊口污水处理厂开工建设，新增污水管网180.04公里，新建供水管网115.2公里、改造供水管网117.3公里，完成河道综合整治253.84公里，饮用水源地、跨行政区域河流交接断面水质达标率均为100%，水环境质量全省第一。全面开展“五气共治”，淘汰改造燃煤锅（窑）炉427台，淘汰黄标车和老旧车5789辆，各县（市、区）PM2.5浓度平均值均低于35微克/立方米，市区空气质量优良天数从上年的327天增加到349天，优良天数全省最高。 （二）打好强产业促转型组合拳。结合丽水实际抓好“三去一降一补”，坚决淘汰落后产能，商品房去化周期保持合理水平，金融机构不良贷款余额、不良贷款率实现双降，多措并举减轻企业负担30.97亿元。着眼于补好生态产业发展短板，出台各类产业政策14个，签订各类战略合作协议15个，设立了大健康产业、绿谷信息产业基金，引进中国钛都等大项目103个，新增“新三板”挂牌公司10家。大力推进农旅深度融合发展，创成全国休闲农业与乡村旅游示范市，“丽水山耕”产品平均溢价率达33%。基本扭转丽水开发区工业经济持续下滑局面，丽缙五金科技产业园获批创建省级智能装备高新技术产业园区，智慧小镇科创园投入使用。建成“一机游丽水”综合服务平台，开展G20两千万旅游消费券大派送活动，缙云仙都景区获全市首张创5A“入场券”，旅游总收入、旅游投资分别增长25.8%、65.5%。服务业增加值增长8.7%、社会消费品零售总额增长11%，实现网络零售顺差63.18亿元。 （三）打好强统筹促融合组合拳。把大干快上交通项目作为统筹融合发展“先行官”，组织编制了项目总投资超千亿的美丽经济交通走廊建设总体规划。推动丽水机场项目获批，温武铁路线位争取工作进展顺利，高铁新站房投入使用，衢宁铁路顺利推进，金台铁路、瓯江航道整治工程开工建设，330国道莲缙段改建工程建成通车。着力打造最整洁、最礼让、最有序、最有爱心城市，创建全国文明城市年度测评成绩列全国第三。编制完成新一轮城市总体规划。继续推进美丽县城“六个一”示范项目建设，完成特色小镇投资202.9亿元，莲都区大港头镇、龙泉市上垟镇入选首批中国特色小镇。全面启动乡村建设转型综合试点，启动实施美丽林相建设20年规划，持续推进“六边三化三美”，打造美丽乡村风景线18条，8条道路获评“浙江最美绿化通道”。 （四）打好强民生促和谐组合拳。城乡居民人均可支配收入分别增长9.4%、9.7%，增幅均列全省首位，其中低收入农户人均可支配收入增长19.5%。深入推进城乡居民同类保障制度并轨整合及社会保障卡综合运用国家试点，医保个人账户“家庭共济”政策在全省率先落地，实现机关事业单位养老保险统一征缴与退休人员待遇统一发放。实现异地搬迁14276人，其中整村搬迁5554人、地质灾害隐患点避让搬迁7009人。交付保障性安居房4825套，完成农村危房改造3000户、城镇危险住宅房屋解危1031幢。建立市政府领导兼任教育特邀督学制度，高考上线率首次超过全省平均水平，启动了市区基础教育“三年攻坚”行动，松阳率先创成省基本教育现代化县。顺利实施全面两孩政策，区域人口健康信息平台上线运行，65岁以上老年人健康管理率达86.4%，新增97位百岁老人。牵头组建全国乡村春晚百县联盟，龙泉窑大窑金村遗址入选“海上丝绸之路”申遗名单，成功举办丽水半程马拉松等重大赛事。实现了“平安夺金鼎”目标，圆满完成护航G20及世界互联网大会维稳安保任务。 （五）打好强改革促活力组合拳。坚持改革工作项目化推进，全年新争取9项国家级、31项省级改革试点。切实抓好国资营运公司市场化改革，将17家市本级国资营运公司整合为5大国有公司。立足于“功能区、集聚区和特区”的定位，完善了丽水开发区管理体制和运行机制。优化招商体制，狠抓招商项目落地。深入推进投融资改革，对政府和社会资本合作的项目融资实行银行综合金融服务政府采购，民间投资增速居全省首位。创建全国集体林业综合改革试验示范区，积极探索公益林补偿收益权质押融资。营改增改革试点全面推开。完成机关公务用车改革。实现市县乡三级农合联组建全覆盖。坚持改革开放互促共进，龙泉成为省外贸和实体商业转型升级试点示范县（市），云和成为产业集群跨境电子商务试点城市，全市外贸出口额增长6%。 （六）打好强效能促政风组合拳。强化主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真开展“两学一做”学习教育。出台“政风建设16条”，研究制定了部门职责管理办法、部门职责分工协商协调实施细则。开展“决战三季度”“冲刺四季度”专项行动，攻坚任务完成率达94.2%。在全省率先开展限额以下政府投资项目中介服务事项网上竞价，投资项目在线审批监管平台全网运行。紧盯项目抓效能，开展市区重点项目政策处理大会战、攻坚战，对PPP项目和道路交通、社会民生等领域重点项目推进情况实行“月报”，推动项目顺利落地、按时推进，全年完成固定资产投资841.65亿元，同比增长12%。严控“三公”经费，全市一般公共预算“三公”经费下降14.9%。 金杯银杯，不如百姓口碑。截至目前，我市有多项工作群众满意度列全省第一：生态环境质量公众满意度连续9年第一，食品安全公众满意率连续8年第一，新农村建设农民满意度连续5年第一，社会道德环境公众满意度连续4年第一，“五水共治”满意度、群众安全感满意率连续3年第一，民生改善满意度连续2年第一。这既是最好的褒奖，更是我们用心用力用情为民办实事的动力。 各位代表，这些年取得的成绩，都是在省委、省政府和市委坚强领导下，全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻丽人民解放军、武警官兵和中央、省驻丽单位，向所有关心支持丽水发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、广大侨胞、海内外朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！ 与此同时，我们也清醒看到发展中还存在不少问题：生态经济提速提质提效发展任务很重，亟需培育新的经济增长点，新旧发展动力转换不畅问题亟待破解；对照丽水特殊的生态屏障功能定位，生态保护和生态治理仍任重道远；城乡之间、县域之间发展不平衡问题依然存在，城乡居民尤其是困难群众持续增收基础还不稳固；基本公共服务供给与群众需求存在差距，防灾减灾等公共安全领域需要解决的问题还有不少。政府工作及政风建设中，一些部门打开“两山”转化通道的思想不够解放，一些干部在岗不在状态，甚至乱作为、不作为，有些改革举措和政策落实到不了位，“四风”问题也面临反弹压力。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。 二、今后五年发展的主要目标任务 科学把握历史方位，才有行稳致远的从容和自信。无论从时代特征、生态优势，还是现实基础、发展潜力看，丽水都已经具备从“两山”理论先行区向绿色发展示范区迈进的良好条件，正处于“变道超车”“穿越赶超”的机遇“窗口期”。 “窗口期”的机遇极为宝贵，抓住一次机遇，实现一次跨越；失去一次机遇，落伍一个时代。我们时刻要警醒：快人一步，领先一路；一步落后，步步落后。任何时候、任何环节、任何工作，都必须坚决贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”的重要嘱托，坚决扛起“与全省同步高水平全面建成小康社会，勇当绿色发展探路者和模范生”的历史使命，立足于下好先手棋、打好主动战，努力实现全面小康变“跟跑”为“齐跑”、绿色发展变“齐跑”为“领跑”。始终坚持“绿色发展、科学赶超、生态惠民”的发展主线，坚持“全域统筹、生态引领、城乡一体”的发展路径，坚持“改革推动、开放带动、创新驱动”的工作引领，坚持“生态底线、增收底线、平安底线”的工作要求，坚持“美丽环境、美丽经济、美好生活”的工作布局，充分体现“尤为如此”的示范和担当，努力让今后五年真正成为丽水发展的“黄金五年”。 根据市第四次党代会的战略部署，今后五年丽水发展的指导思想是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以五大发展理念为指引，以“八八战略”为总纲，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，加快推进“绿色发展、科学赶超、生态惠民”，着力打造美丽环境、发展美丽经济、创造美好生活，确保与全省同步高水平全面建成小康社会，加快建设“生态更美、产业更优、机制更活、百姓更富、社会文明程度更高”的美丽幸福新丽水，勇当绿色发展的探路者和模范生，为“浙江的今天”和“中国的明天”奉献更多丽水实践、丽水元素、丽水印记。 围绕实现市第四次党代会提出的奋斗目标，政府工作必须一以贯之深化细化具体化。尤其要通过实施“科学赶超五大行动”，确保生态环境状况指数稳居全省第 一、空气质量和水环境质量全国全省领先，确保与全省同步高水平全面建成小康社会；实现全面小康人口、区域、领域全覆盖，基本公共服务常住人口全覆盖，社会保障法定参保人员基本全覆盖，实现国家生态县、国家卫生县城全覆盖，城镇截污纳管和农村生活污水处理、农村垃圾集中处理全覆盖，“六边三化三美”基本全覆盖；决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑、地质灾害重大隐患威胁带入全面小康，决不让一个困难群众在全面小康路上掉队，决不拖全省打造全面小康标杆省份的后腿。 今后五年发展的主要目标任务是： 围绕生态保护第一责任，大力实施生态保护行动，建设全国生态文明先行示范区，构建天蓝地绿、山清水秀的生态丽水。基本建成全国生态文明先行示范区，生态环境公众满意度、生态文明总指数持续保持全省领先。严格执行新的环境功能区规划，严守生态红线，确保实现“两无”目标。统筹推进生态保护、生态修复、生态治理，森林覆盖率稳定在80%以上，林木蓄积量突破1亿立方米，永久基本农田不少于200万亩，工业危废全面实现无害化处理；2017年率先全域消除劣V类水，2018年全域创成“清三河”达标县，县级以上集中式饮用水源水质达标率100%；全域空气质量达到国家二级标准，市区空气优良率达到98%以上，全面消除中度以上污染天气。相关县（市）国家重点生态功能区、主体功能区建设试点取得明显成效，基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖。 围绕绿色发展第一要务，大力实施绿色发展行动，打造绿色发展“中国方案”丽水样板，构建产业绿化、结构优化的实力丽水。在全面完成“151”绿色发展行动计划基础上，形成较为完善的绿色产业、绿色产品供给体系，地区生产总值达到1700亿元，人均生产总值达到11000美元。以农旅融合为重点推进农业生态化、标准化、品牌化、电商化，创成省级生态循环农业示范市和农产品质量安全放心示范市，“丽水山耕”系列农产品年销售额突破100亿元，“丽水山居”农家乐民宿营业总收入突破100亿元。着力打造国家全域旅游示范区和国际生态旅游名城，大力培育生态旅游第一战略支柱产业，旅游总投资五年累计超1000亿元，期末实现旅游总收入1000亿元，旅游产业对GDP综合贡献率达到15%。着力打造全省生态工业示范市，把生态工业作为第一经济来培育，全面落实《丽水生态制造2025实施方案》，力争工业重点技改投资年均增长10%以上，战略性新兴产业、装备制造业、高新技术产业增加值占规上工业比重年均提高0.5个百分点，新一代信息技术融合应用达到全国先进水平，争创全国质量强市示范城市。着力打造浙西南生态服务业发展高地，累计完成服务业固定资产投资3000亿元，期末服务业增加值占GDP比重达到50%以上，确立高水平的“三二一”产业结构。 围绕城乡统筹第一抓手，大力实施美丽丽水行动，打造“四美城乡”升级版，构建均衡协调、独具魅力的品质丽水。中心城市“一江双城三功能区”总体发展框架和“北居中闲南工”空间功能布局基本确立，完成城东和水南、城西、江滨“一片三区”开发，首位度进一步提高。市域“一心两轴四区四级”城镇空间结构基本形成，常住人口城市化率达到70%左右。深入实施“小县大城、小县名城、组团发展”战略，支持条件成熟的县适时启动撤县建市。全面推进大交通、大水利、大能源、大市政、大智慧“五大网络”建设，基本实现融入上海2小时交通圈、省域1小时交通圈，基本建成城乡1小时交通圈，县级以上城市防洪能力达到20-50年一遇标准，天然气管网实现“县县通”，城镇供水、燃气普及率均达到100%。全力推动美丽城乡建设，2017年，市本级确保创成全国文明城市；2019年，全面完成小城镇环境综合整治任务，实现县县基本无违建、建成“基本无违建市”；“十三五”期间，三分之二以上县（市）创成省级示范文明县城，成为“三美融合、主客共享”的江南山村旅居目的地。注重城乡建设内外兼修、古今融合，统筹抓好历史文化名城、名镇、名村和传统村落保护利用，进一步打响“丽水三宝”、巴比松油画、摄影等特色文化“金名片”。 围绕改善民生第一追求，大力实施民生改善行动，不断增强群众获得感、幸福感，构建共建共享、安居乐业的幸福丽水。确保城乡居民收入可持续增长、收入增幅高于经济增幅、收入差距不断缩小，到2021年，城乡居民人均可支配收入分别达到51600元和26500元。坚决兜牢基本民生底线，确保省基本公共服务清单所列八大领域114个项目均达到全省均等化水平。不断完善覆盖城乡的就业创业和大社保体系，实现城镇“零就业”家庭动态归零，大力推进全民参保计划，每千名老年人拥有社会养老床位达到50张。做强农村集体经济，2019年底前全域消除集体经济薄弱村。打造全省民族工作高地，支持景宁建设畲族经济总部和文化总部，努力使民族乡镇总体发展不低于所在县（市、区）平均水平。努力与全省同步实现教育现代化，省义务教育标准化学校、等级幼儿园比例均达到90%以上，义务教育阶段学校基本实现小班化教学，支持丽水学院建设地方应用型大学，支持丽水职业技术学院打造现代高职教育品牌。建设“健康丽水”，人群主要健康指标达到或接近中高收入国家同等水平，人均期望寿命达到80岁。建设“文化强市”，确保文化体育事业主要指标居全省中上游、文化产业增加值占GDP比重达8%以上，全面实现“市有五馆、县有四馆”，全面完成二轮修志。强化基本公共安全，建成省级食品安全市，亿元生产总值生产安全事故死亡率下降30%以上、各类事故死亡人数下降15%以上，形成覆盖县乡村三级的避灾安置服务保障网。切实巩固“全国双拥模范城”创建成果，积极创建省级“军民融合创新示范区”。深入践行社会主义核心价值观，提高全社会法治化水平，基本实现社会治理体系和治理能力现代化。 围绕改革创新第一动力，大力实施改革创新行动，不断激发经济社会发展新动能，构建动力澎湃、要素涌流的活力丽水。持续推进以全国生态文明先行示范区为龙头的国家级改革试点、以全域统筹绿色发展综合改革试验区为龙头的省级改革试点，基本完成丽水生态文明制度“四梁八柱”建设。探索建立绿色发展评价指标体系，以环境功能区规划为引领完善“多规合一”体系，积极推进资源环境市场化配置机制和投融资机制创新。打造对接多层次资本市场“丽水板块”，新增挂牌上市公司50家，新增直接融资超百亿。以大开放促进大发展，主动接轨“一带一路”、长江经济带和海西经济区，加快建设跨境电子商务产业园和建立华侨经济文化合作试验区，力争期末外贸进出口总额突破40亿美元、累计实际利用外资总额突破10亿美元。积极探索浙皖闽赣区域旅游发展合作机制，深化“山海协作”。加快步入创新驱动轨道，人才资源占人力资源总量比重达到26.2%以上，建成市级以上企业技术中心200家，R&D经费占GDP比重达到2.1%以上。 三、2017年政府工作主要安排 今年是实施“十三五”规划的重要一年、推进供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府工作的起步之年。综合考虑发展大势与丽水实际，建议2017年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上；规模以上工业增加值增长7%以上；服务业增加值增长8%以上；旅游产业增加值增长10%以上；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长10%；出口总额保持适度增长；一般公共预算收入增长7.5%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长9.5%；城镇新增就业岗位1.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排降碳指标完成或超额完成国家和省下达的目标任务，继续保持水环境质量全省最优、空气质量全国全省领先。 实现上述目标，需要奋发努力，在实际工作中争取更好结果。为此，今年政府工作必须坚持稳中求进工作总基调，主动把握经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，持续深入打好“拆治归”转型升级系列组合拳，努力实现生态保护、生态发展、生态惠民的“多赢”。 （一）聚力生态文明抓示范 深化生态文明制度创新。深入研究重点生态功能区的“顶层设计”。严格落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究制度。做好饮用水水源保护管理条例、南明湖管理条例等生态立法基础工作。逐步建立和完善瓯江干支流梯级流量管理机制。出台生态破坏与环境污染突发事件应急预案，完善水气环境质量预测预警预报机制。积极推进环境监测监察执法垂直管理改革。 严格生态红线空间管控。强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单管理，建设环境监管网格化示范县。实现重点产业园区规划环评全覆盖，大力推进园区外企业整治入园，不能入园企业落实最严格监管措施，确保所有涉污企业达标排放，实现可管可治可控。完成工业固废综合处置场及危废焚烧处置扩建工程，实现危废处置能力“零缺口”。 推进生态环境综合治理。深入推进“五水共治”，进一步压实包括“小微水体”在内的河长制网格化管理责任，在全省率先全境剿灭劣V类水。完成所有城镇污水处理设施一级A排放达标改造，河道综合整治195公里。完成大规模畜禽养殖场粪污处理设施建设及散养生猪污染治理任务。大力推进“五气共治”，全面淘汰改造燃煤小锅（窑）炉。开展“净土”行动，构筑“舌尖上的安全”。处置25家僵尸企业，淘汰50家企业落后产能，促进500家以上“低小散”企业（作坊）完成整治任务。 （二）聚力产业培育抓突破 突出产业培育重点，以拓市场为导向推进“生态+”供给侧结构性改革。把握农业供给侧结构性改革机遇，在全面落实粮食安全市县长责任制的同时，以深化农旅融合为切入点，深入实施生态精品农业“912”工程，进一步打响“丽水山耕”“丽水山居”区域公用品牌。举办全市农产品包装设计大赛，不断提升特色农产品包装设计水平。新增“丽水山耕”农产品年销售额20亿元，新建“丽水山耕”合作基地1000家，新增农产品商标400件，新培育农产品旅游地商品生产经营主体和转化农产品旅游地商品各200个，谋划建设一批旅游地商品购物中心。开展全域旅游示范区创建年活动，推进70%以上县（市、区）达到创建标准。加快建设20个农旅大融合产业集聚区、10条“风情风景”旅游交通廊道，切实抓好5A景区创建，按照A级景区标准推进200个村景区化建设，力争创建3A以上景区20个，确保旅游投资增长20%以上。围绕打造高端装备制造、新材料、新能源等生态工业“千亿级产业”，力争市级工业投资项目库入库项目500项以上，组织实施100个以上战略性新兴产业项目。持续抓好“四换三名”和“个转企、小升规、规改股、股上市”，滚动实施小微企业三年成长计划，扶持一批品牌型、总部型、上市型龙头企业，培育一批超10亿元、超50亿元大企业，打造一批细分领域的“单打冠军”“隐形冠军”。办好中国“互联网+公共服务”创新大会，以“互联网+”“大数据+”“服务+”催生生态服务业新业态，实施100个以上服务业重点行业项目，完成电商经济“两中心一园区一基地”建设。 夯实产业发展平台。按照城市新区标准、“特色小镇”理念推进开发区（园区）改造提升，力争丽水开发区主要经济指标达到或超过全市平均水平，按照“百亿园区”目标抓好全市10个园区新增长点培育，新建标准厂房16万平方米以上。深入推进农业“两区一镇”建设，积极创建国家农业高新技术产业开发区。坚持以产业为核心、生态为基础、文化为灵魂、民间投资为动力，高起点推进特色小镇建设，争取实现县（市、区）省级特色小镇全覆盖。加快培育钛谷小镇、微纳小镇等先进制造业小镇，力争绿谷信息产业园入园企业达到150家。加快丽水海创园、华东药用植物园建设。实现无水港开港运营，完善外贸服务平台。 强化产业综合创新。推进产业政策创新，开展“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动，持续抓好企业减负，出台做大做强外贸出口、总部经济、健康产业和现代建筑业、物流业、股权投资业等产业扶持政策。推进产业技术创新，深入实施高新技术企业和科技型中小微企业双倍增计划，新增高新技术企业38家、科技型中小微企业150家，规模以上工业新产品产值率达到32%以上。推进产业竞争力体系创新，坚持标准、质量、品牌强市，新增“浙江制造”标准5项以上，打造更有权威的地方生态产业标准，实施丽水老字号“振兴工程”，支持地理标志证明商标和集体商标做成做大做强。 （三）聚力项目推进抓投资 着眼发展后劲，狠抓有效投资。坚持把扩大有效投资、优化投资结构作为经济工作主抓手，确保重大基础设施项目、重大产业项目、重点工业技术改造、生态环保等4个领域投资均增长15%以上，力推全市重大前期项目、重点建设项目各100个以上，抓好30个左右PPP项目。加快“补短板”重大投资，兴起交通建设新高潮，确保丽水机场、衢丽铁路、水东综合客运枢纽等开工建设，加快衢宁铁路、金台铁路、瓯江航道整治工程建设，力推温武铁路、景文高速、庆寿高等级公路、庆景青公路等级提升和通用机场建设等项目前期，积极谋划城际轨道交通和市域铁路网；按照打造践行新时期中央治水工作新方针先行区目标，实施好水利“双百亿”工程，力争滩坑引水工程、缙云抽水蓄能电站开工建设，全面提速缙云潜明水库、松阳黄南水库、青田水利枢纽和瓯江独流入海治理等重大水利工程；确保金丽温输气管道工程建成通气，力争天然气“县县通”工程开工；加快新能源及送出通道建设。 坚持项目谋划、项目攻坚“两手硬”。全面打响项目谋划主动战。今年起，各县（市、区）五年内至少要谋划落实50亿元以上项目1个，每两年谋划落实20亿元以上项目1个，每年谋划落实10亿元以上项目1个、5亿元以上项目5个。切实打好项目攻坚整体战。完善项目审批“绿色通道”、政策处理攻坚常态化机制，探索设立基础设施投资基金，强化要素保障，确保项目推进“零障碍”。 （四）聚力招强引优抓招商 打造最优招商环境。坚持招商政策最优、服务最优、要素保障最优，研究完善差异化招商政策，强化“店小二”精准服务。健全与“一号工程”相适应的“全员、全程、全责”招商推进机制，建立党政“一把手”浙商回归工作季度专报制度，招商问题回应要“第一时间”、办理要“事不过夜”。 （五）聚力动能转换抓改革 以“最多跑一次”改革为推动，不断激发市场活力。按照走在全省前列、跑出丽水“加速度”的要求，从与群众和企业生产生活关联最紧密、受众最广泛的领域和事项做起，年内基本实现“最多跑一次是原则、跑多次是例外”改革目标。全面倒逼减权、放权、治权，加快形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制，形成“双随机、一公开”“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”监管机制，积极探索以“互联网+、标准化+”为助推器、“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的便民服务事项“零上门”“一次也不用跑”运行机制。推进政府核准投资项目目录进一步“瘦身”，年内实现所有投资项目网上审批、核准、备案。探索政府购买审批中介服务。积极推动“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”，逐步取代项目能评、环评。推进公共资源交易平台整合到位、高效联网。着力破解投融资瓶颈，探索产业基金市县联动机制，加快国资营运公司转型步伐，各县（市、区）旅游“三化”改革均要有实质性突破，持续抓好企业股改上市。 以打造全域统筹绿色发展综合改革试验区为推动，进一步打开“两山”转化新通道。总结近年来国家、省各项改革试点经验，强化改革系统集成效应，以“全域”为改革范围，以“统筹”为基本要求，以“综合”为主要方法，全市域谋划、全领域协同、全方位推进绿色发展综合改革。围绕生态资产资本化，深入推进林权、河道经营权改革，力争林权贷款余额超55亿元，探索建立小水电股权交易平台；深化与省股权交易中心合作，探索设立“丽水生态经济板”。加快县域经济体制综合改革，努力实现县县都有一项以上具有重大促进意义的国家级改革试点。联动推进农村产权、金融、扶贫改革，力求全国“两权”抵押贷款试点取得明显成效。启动国家气候适应型城市试点工作。完善市区共建共融共享机制。 （六）聚力城乡融合抓“三美” 统筹抓好城乡基础设施和治城、治乡基础性工作，打造美丽环境。围绕“修一条路、造一片景、活一方经济、富一方百姓”，在加快绿道建设的同时，每个县（市、区）至少各建设1条美丽经济交通走廊。围绕使城市既有“面子”、更有“里子”，三年内建设市区道路管线和地下管廊30公里，年内重点抓好桐岭路及中山街、丽阳街东段改造、绕城西线提升改造等项目，新实施36个老旧社区雨污分流改造，加快推进联城区块公共基础设施建设。以“砸锅卖铁”的决心推进地质灾害综合治理“大搬快治”，下决心用三年时间基本消除重大地质灾害隐患，年内完成避让搬迁项目162个、搬迁人口12552人，完成工程治理项目72个、解危人口5343人，新建、扩改建避灾安置点210个。深化“三改一拆”，打好城中村改造和治危拆违攻坚战，全市新开工城中村整体拆迁项目36个、5856户，综合整治城中村15个、5279户，完成全部D级危房和涉及公共安全的C级危房治理，完成拆违和“三改”面积各600万平方米。全面开展小城镇环境综合整治，确保完成50个乡镇（街道）的整治任务，重点打造20个示范小城镇。推进“坡地村镇”建设试点，实施城镇低效用地再开发1200亩，盘活存量建设用地3470亩。巩固提升农村污水治理设施运维率。基本实现农村生活垃圾集中收集处理全覆盖，分类处理建制村覆盖率达30%。 统筹抓好宜居、宜业、宜游丽水建设，发展美丽经济。以启动实施新一轮城市总规为契机，同步抓好城市有机更新和新兴产业发展，突出抓好“中闲”区块旅游休闲养生商务功能的培育。坚持美丽乡村和乡愁经济、美丽田园和养生经济“两结合”，谋划和建设一批“乡村创客”集聚区，大力发展民宿和“候鸟式”养生养老基地，支持有条件的乡村建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。坚持以美丽林相建设带动现代林业发展，实施美丽林相建设60.2万亩，栽植珍贵树种370万株，积极推广“一亩山万元钱”发展模式。 统筹抓好城乡文明创建，共创美好生活。突出城乡一体共建，抓实抓好市区新增停车泊位等20项重点创建工程，社区（城中村）和城郊结合部“六乱”专项整治等14项重点创建整治，深化社会主义核心价值观落细落小等30项重点创建载体，确保一举创成全国文明城市。结合信用丽水建设，启动“放心消费在丽水”行动，广泛创建放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心景区、放心民宿。 （七）聚力民生福祉抓保障 全力抓好增收就业社保。把持续鼓起农民“钱袋子”作为头等民生大事，结合农业绿化、农村美化、农民转化，用好“老三宝”“新三宝”，确保农民收入增幅继续保持全省前列、力争全省第一。抓好改革活权促增收，深化“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革，积极推进“三位一体”农合联建设。研究破解返乡下乡人员创业壁垒，加快“对外输出一人、致富一家”向“返乡创业一人、致富一方”转变。进一步巩固“消除4600”成果，加强因病、因学等“支出型贫困”家庭救助工作，推进保险助推扶贫试点全覆盖，加快光伏小康工程试点，实施集体经济薄弱村消除行动计划，完成农民异地搬迁10000人，其中整村搬迁不少于3000人。加强就业创业工作，健全就业困难人员兜底安置机制和政府购买公共就业服务机制，新增城镇就业1.4万人，城镇失业人员再就业6000人，其中就业困难人员2000人。落实好人才新政，大力引进紧缺实用人才，支持各类人才在丽创业。完善覆盖城乡更加公平更可持续的大社保体系，建立统一的城乡特困人员供养标准动态调整机制，建成全国社保卡综合运用示范基地。 加快推进基本公共服务均等化。持续抓好公共服务领域社会化改革，抓紧推进市科技馆、图书馆新馆、非遗馆、游泳馆等基础设施“补缺工程”。坚持教育优先发展，市县两级全面建立政府领导兼任教育特邀督学制度，逐步解决城区学校“大班额”和乡村学校“空心化”并存问题，力争龙泉、景宁、云和创成省基本教育现代化县，开工建设丽水学院松阳校区。研究制定《健康丽水2030行动纲要》。深化医疗、医药、医保联动改革，健全“双下沉、两提升”长效机制，培育30个基层区域医疗卫生服务中心，力争90%以上县（市）创成国家卫生县城。实现农村文化礼堂“乡村春晚”全覆盖，办好摄影文化节、第四届市运会。高度重视“老有所养”，基本实现城乡社区居家养老服务照料中心全覆盖，着力构建多渠道、多形式的老年综合服务体系。切实保障“住有所居”，基本建成保障性安居工程3653套、竣工3903套、交付入住1848套。加强困境儿童保障，加强残疾人权益保障。大力发展慈善和红十字事业。 努力打造“全国最平安城市”。推动平安丽水建设基础更扎实、机制更健全、人民群众安全感更高，争创“雪亮工程”国家级重点支持城市，实现乡镇（街道）基层治理体系“四个平台”建设全覆盖。确保食品药品安全，建立食用农产品产地准出与市场准入制度，争取全市95%的城区农贸市场建立溯源体系。深化安全生产体制机制创新，建立重点行业安全生产风险防控和隐患治理双重预防体系，加强防灾减灾和应急能力建设。扎实做好各类社会风险排查管控，切实防范金融风险。创新军民深度融合发展机制，扎实抓好国防动员、国防教育、双拥工作，大力支持国防和军队建设。 （八）聚力有为政府抓政风 把有为政府体现在勇于担当。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，按照打造勇立绿色发展潮头丽水铁军的要求，扎实推进“干净干事创新业”作风建设专项活动，驰而不息抓政风。以干部“提神”促进发展提速提质提效，坚决摒弃袖手旁观的“看客”现象、按部就班的“蜗牛”速度，人人都要撸起袖子加油干、扑下身子抓落实！ 把有为政府体现在善作善成。建立健全重点工作清单制度，加强政务督查和问责问效，并对部分重点工作、重点项目推进情况实行“周报”，紧要的节点性工作实行“日报”，力求天天有推进、周周有成效、事事有结果。坚持把对标一流、攻坚克难作为政风“试金石”，强化部门执行力建设，务求“三个在前”：工作时序要高效科学赶在前，只能提前，不能延后；急难险重要事不避难冲在前，只能抢着上，不能“躲猫猫”；“烫手山芋”要责无旁贷接在前，只能接好球、解好题，决不能只当“二传手”、凡事“往外推”。 把有为政府体现在干净干事。坚持把推进依法行政、划清权力边界作为干净干事之基，强化政府法治建设、信用建设，不打“擦边球”，不搞乱作为，构建“亲”“清”新型政商关系。坚持把自觉接受监督作为干净干事之要，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督，依托“电视问政”等平台，进一步问出政府工作的问题思维、百姓思维、责任思维。坚持把严明纪律规矩作为干净干事之本，严格落实各级政府党组全面从严治党主体责任，推动中央八项规定精神风化俗成，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决惩处各类腐败行为；严格落实财经纪律，以政府过“紧日子”换来群众和企业过“好日子”。 各位代表，人民政府为人民。政府的一切工作，都必须践行以人民为中心的发展思想。按照民生实事群众提、大家定的原则，今年的十方面民生实事经本次人代会票决确定后，我们将踏踏实实、全力办好。同时，将确保新增财力三分之二以上用于民生，从更多民生“关键小事”切入，加快让高水平全面小康走进丽水千家万户。 大时代呼唤大担当，新起点应有新作为。唯有干字当头，才能干出实实在在的美丽幸福新丽水。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，不忘初心、继续前进，万众一心、苦干实干，以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开，为丽水与全省同步高水平全面建成小康社会、勇当绿色发展的探路者和模范生而努力奋斗！

  2025-07-29

• 【丽水招商】丽水市领导调研龙泉经济社会发展与基层党建

  近日，丽水市相关领导赴龙泉市开展专题调研，重点围绕经济社会发展、生态保护、文化产业发展及基层组织建设等工作进行深入交流，并就招商引资、绿色产业升级等议题提出指导性意见。调研强调，要立足生态优势，强化党建引领，推动特色产业高质量发展，为区域经济注入新动能。 一、聚焦生态保护与绿色发展 调研指出，龙泉市生态资源丰富，是浙西南重要的生态屏障。近年来，当地通过严格环境准入、强化生态修复等措施，持续巩固生态优势。下一步需进一步压实责任，严守生态红线，探索生态价值转化路径，推动“绿水青山”向“金山银山”转化。在产业发展上，应重点扶持青瓷、宝剑等传统特色产业，通过技术创新和文化赋能提升产品竞争力，拓展绿色产业空间。 二、深化特色文化产业创新 龙泉青瓷与宝剑文化历史悠久，是当地重要的文化标识。近年来，龙泉市通过举办国际文化交流活动、建设产业园区等方式，推动传统工艺与现代产业融合。调研建议，要加快构建“文化+旅游+制造”产业链，挖掘非遗IP潜力，培育龙头企业，打造具有国际影响力的文化品牌。同时，鼓励跨界合作，开发高附加值衍生品，增强市场辐射力。 三、强化党建引领基层治理 基层组织建设是调研的重点议题之一。近年来，龙泉市通过优化村级班子结构、推行党员网格化管理等举措，提升基层治理效能。调研强调，要围绕发展需求完善干部选拔机制，注重在重点项目、乡村振兴一线培养人才。同时，加强换届工作规范化，选优配强领导班子，营造风清气正的政治生态。此外，需健全干部关爱机制，激发队伍活力，为经济社会发展提供组织保障。 四、谋划区域协同发展新路径 调研提出，龙泉市应主动融入丽水市域发展布局，加强与周边县市的产业协作。例如，联合开发生态旅游线路，共建特色产业带，形成资源互补。在招商引资方面，可瞄准高端装备制造、生物医药等新兴产业，引入优质项目，优化产业结构。此外，需完善基础设施互联互通，提升区域综合承载力，为高质量发展奠定基础。 此次调研为龙泉市下一步工作明确了方向，当地将围绕生态优先、文化引领、党建赋能的发展思路，加快打造浙闽赣省际区域中心城市。

  2025-07-28

• 【丽水招商】丽水以政策红利构筑创新生态 加速集聚高端人才与项目

  近年来，丽水市通过"政策+平台+服务"多维发力，以招商引资为核心抓手，持续优化创新创业环境。2023年举办的"绿谷杯"创新创业大赛吸引近200个优质项目参与，配套出台租金减免、贡献奖励等组合政策，展现出打造浙西南创新高地的决心。 一、赛事平台激发双创活力 2023年夏季启动的"绿谷杯"大赛设置数字经济、智能制造等赛道，优胜项目除获得最高5万元奖金外，还可享受落地孵化一站式服务。该赛事已连续举办多届，累计吸引超800个项目参赛，其中30%落地丽水经济技术开发区。通过以赛引才模式，成功培育出多个省级科技型中小企业。 二、人才政策形成梯度支撑 针对不同层次人才需求，丽水市推出差异化扶持措施。对引进企业的高管团队实施地方经济贡献奖励，年度补助最高达10万元；青年人才可申请免租入住配套公寓；对带技术落户的创业团队，给予最高300万元项目资助。2022年以来，相关园区已累计引进硕士以上人才超200名。 三、产业生态构建集聚效应 在数字经济领域重点布局，建成云计算中心、区块链产业园等基础设施。2023年新引进的12家软件企业享受前三年办公场地租金全免政策，带动形成上下游配套产业链。生态合成革、精密制造等传统产业通过数字化改造，产值年均增长15%以上。 四、服务机制优化发展环境 建立"人才服务专员"制度，为落户企业提供政策代办、融资对接等保障。设立10亿元产业基金，重点投向半导体、生物医药等新兴产业。2023年新建的科创飞地通过"研发在外地、转化在丽水"模式，已促成20余项技术成果转化落地。 当前，丽水市正以"跨山统筹"发展战略为引领，通过政策引才、平台聚才、生态留才的良性循环，持续提升区域创新能级。随着长三角一体化进程加速，这座生态之城正在成为创新创业的新热土。

  2025-07-28

• 【投资松阳县】2018年竹源乡政府工作报告

  政府工作报告 一、2017年工作回顾 2017年在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，乡政府团结带领全乡广大干部群众，紧紧围绕打造“田园松阳”升级版目标，全面贯彻落实党的十九大和浙江省委十四届二次全会、丽水市委四届三次全会精神，以“绿水青山就是金山银山”发展理念为引领，严格按照乡年初规划确定的各项发展任务，不断加大农村基础设施建设力度，持续推进富民产业培育进程，全面协调发展社会各项事业，全乡经济和社会事业呈现出良好的发展态势。 （一）产业发展不断提升，经济工作全面发展 生态农业工作稳步发展。深入实施“无闲地、无闲人、无垃圾”，实现“创业有激情、产业有拓展、农民有增收、生态有保障”，加强种植业、养殖业、来料加工、外出创业、生态休闲旅游业促进农民增收为内容的“三无四有五增”富民工程。2017年共种植水稻398.7亩，香榧新发展种植面积80亩，抚育香榧基地940亩，油茶新发展种植面积120亩，抚育油茶基地200亩。继续实施竹溪源山区小流域农业生态工程项目，小竹溪、横岗、呈田、可重旺、潘坑、燕庄、黄下、周岭根8个村的农业生态工程，在去年基础上继续推进，目前已基本完成。 乡村旅游建设态势喜人。我乡紧抓生态、民俗、村落等优势，积极做好项目衔接，大力推进全乡生态文化旅游建设，全力融入全县全域旅游发展。一是充分挖掘“小竹溪排祭”民俗文化资源，顺利举办了2017年小竹溪民俗活动节，吸引了来自香港、澳门、台湾及各地游客近2万人次，促使小竹溪成功入选北京师范大学社会学院重大课题“知名百村”项目，进一步提升了全乡文化旅游的影响力。二是成功创建小竹溪村省AA级旅游景区村。对道路两侧绿化、河道清淤疏浚、河坝修复，对滨水景观进行提升;开展松香博物馆建设，现已基本符合开馆条件。三是带动增收致富。完善服务配套设施，提升服务质量，2017年新完成民宿改造6家共计新增床位52个，餐位170个。至此，全乡现有民宿16家，床位161个，餐位440个，2017年实现总营业额115多万元，初步形成了集乡村旅游、休闲观光、民俗风情体验等特色为一体的经营模式。 （二）政策处理基本落实，项目建设扎实推进 重点工程有效推进。全力保障县级重点工程衢宁铁路、黄南水库重点工程的政策处理及施工工作，积极配合相关部门做好西竹玉公路前期相关工作。铁路政策处理工作方面，做好弃渣场租用土地后续处理工作。组织人员对弃渣场租用土地涉及呈田村遗留问题进行现场踏勘和调解，及时处置施工过程中的矛盾纠纷、信访等事件，保障工程顺利施工。黄南水库政策处理工作方面，在全县率先完成政策处理任务，实现全程无障碍施工。 重点工作顺利开展。小城镇环境综合整治。紧紧围绕小城镇环境综合整治“一加强三整治”工作内容，整合资源投资1200余万元，先后完成路灯、步行街改造，路面硬化、沿街立面整治等工程。8月底，顺利通过省小城镇环境综合整治年中考核验收。六边三化三美。继续实行“村收集，乡清运，集中处理”的农村卫生保洁工作模式，采取“一月一检查一排名一通报”的形式对各村进行督查，建立农村卫生保洁长效机制，长效推进美丽乡村建设。五水共治。全面完成剿灭劣V类水工作，经过前期摸排梳理出11处小微水体，3处重点整治小微水体，截至目前燕庄、潘坑、小竹溪三村小微水体都已全面完成整治。治危拆违。竹源乡始终坚定“有违必拆”的决心，做到严防新增，已违必处的总体思路。结合农村危旧住房整治工作对建成区内违法违章建筑、污损严重墙面、赤膊墙、蓝色屋面进行整治。2017年全乡范围内已累计拆除违章建筑3195平方米，完成蓝色屋面整治2150平方米。积极开展农村D类危旧房整治和C类危旧房维修工作，截止目前D类危房已基本治理。大搬快治。完成小竹溪、潘坑、后畲、横岗和大岭头村共涉及6个地质灾害点和危险斜坡的治理项目。拯救老屋行动。竹源乡列入“拯救老屋行动”范围的老屋共10处，其中后畲村民居8处，古仓1处共9处，黄上村民居1处。目前10处老屋已全部开工，3处通过初验。古村落保护。积极推进横岗村、后畲村、黄上村国家级传统村落保护项目建设工作，横岗村完成项目资金投入79万元，后畲完成81万元、黄上村完成46万元。生猪散养。2017年共整治生猪散养47户、关停退养38户，100%完成了散养生猪污染整治工作。其他各项工作。加大投入，全面改善全乡交通环境和农业生产环境;做好辖区内饮用水源保护与管理;全面推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作，截止目前竹源乡境内未发生因焚烧秸秆而产生的火灾和污染事件。 （三）民生工程着力推进社会事业蓬勃发展 社会保障日臻完善。全面落实民政政策，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。切实保障困难群众生产生活，认真做好困难群众和农村低保困难补助的发放，切实帮助贫困人口解决生活上的困难。2017年，全乡共办理临时补助、救助257人次，发放补助达6.43万元。向县局申报临时救助257人，补助金额达31.18万元。2017年新增低保5户7人，严格了按户施保工作。现有农村低保人员共192户285人。2017年，全乡领取困难残疾人生活补贴共202人，领取重度残疾人护理补贴共66人。积极建设居家养老照料中心，目前新建的黄上、黄下、周岭根、大岭头村等四个村的居家养老照料中心已进入运营阶段。 社会大局总体稳定。全面落实压倒一切的责任，持续推进“平安竹源”建设，为全乡转型跨越发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。一是强化领导坐班接访制度。增强做好初信初访接待工作的积极性和主动性，加强对信访维稳工作的领导和部署，主动采取各种有力措施，有效理顺群众情绪。防范、化解各类矛盾问题，确保“每日有领导接访、每名重点人员有台账、每件信访案件有专人负责”，做到信息早掌握、措施早落实。二是加强矛盾纠纷化解力度。做好各类矛盾排查调解工作，确保矛盾纠纷解决在各村，解决在萌芽状态。2017年，全乡共排查各类矛盾纠纷402起，调处成功402起，成功率100%。未发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、重大刑事案件、重大群体性事件和重大生产安全事故。 社会事业协调发展。今年以来，我乡继续推进计生基层基础建设活动，突出重点、突破难点，取得了一定的实效。2017年，全乡共出生66人，其中计划外生育3人，计生率为95.45%;应三查564人，已三查536人，三查率95.03%;综合节育率81.27%，长效节育率72.59%;计外怀孕终止妊娠8例;征收社会抚养费共8例。开展省级卫生乡镇创建工作，进一步完善基础设施建设，提升乡村环境卫生水平，提升医疗卫生服务水平。目前，全乡自来水普及率100%，建成区生活污水处理率90%，建成区生活垃圾无害化处理率95%以上，全乡卫生厕所普及率98.5%。安全工作平稳有序，继续加强对安全工作的领导，健全完善安全生产责任体系，进一步健全安全监管网络，加强安全文化建设，2017年竹源乡安全工作情况良好，未发生各类安全事故。 （四）民主法治持续推进，行政效能成效显著 法治政府建设有序开展。自觉接受人大和社会各方面监督，大力推进政府工作规范化、法制化，依法从政，从严治政。先后围绕“小城镇环境综合治理”“剿灭劣V类水”“地质灾害综合治理”“散养生猪污染治理”等重点工作落实情况进行跟踪督查，对工作落实不力的干部进行通报批评，促进了各项重点工作的高效有序推进。严格落实“一岗双责”，遵守廉洁从政各项规定，严格执行中央“八项规定”，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督管理，进一步规范政府采购、行政审批、财政资金管理等工作，在重大节庆期间编发短信提醒，并开展作风建设专项督查。深入开展效能建设，今年对民情年历走访、卫生保洁、项目实施等重点工作开展效能点评。落实农村集体“三资”管理制度，切实加强政府廉政建设，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，努力建设廉洁政府。 “四个平台”建设取得新成果。以乡社会服务管理中心为依托，设立综治工作、市场监管、综合执法和便民服务等“四个平台”，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，促进社会管理服务中心规范化建设，加快县级部门派驻队伍与乡镇机构和力量的融合。推进村级全科网格员能力建设。强化机制建设，落实好“一窗受理、内部流转、全程代办”工作机制，公开办事内容和流程，网上与网下融合，让群众真正体会改革的“获得感”。2017年，“四个平台”累计上报信息1275件，办结1275件，办结率达100%。 各位代表，2017年我们不断创新发展理念，持续转变工作作风，强化措施落实见效。在产业发展、项目建设、民生实事办理等方面取得明显成效。成绩的取得离不开全乡广大干部恪尽职守和辛勤努力，更离不开全乡人民群众奋发图强和同心同德。在此，我谨代表竹源乡人民政府向在座的各位，并通过你们，向奋战在全乡各条战线上的广大党员干部群众、各群团组织、企事业单位，向所有关心、支持竹源发展建设的各界人士、在外乡亲表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，当前，竹源正处在攻坚克难、后发赶超、转型发展的关键时期。我们清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是产业转型升级出现瓶颈，在丰富生态农业产业内涵以及规模、效益上力度依然不够;经济薄弱村致富门路不宽、发展后劲不足的问题依然存在。二是发展不尽平衡。因地理条件的制约，部分边远村基础条件薄弱，群众生活环境较差，尽管实施了一大批基础设施建设项目，但差距仍然较大。三是信访维稳的压力增大。经过前期信访矛盾化解工作，乡信访积案总量下降明显，但信访维稳的压力进一步增大，加之群众利益诉求不断增加，一些突出的矛盾问题解决不到位，社会管理压力较大。四是个别党员干部服务意识不强，懒政怠政，工作落实不力，作风建设工作需要进一步加强。 2018年工作安排 2018年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“绿水青山就是金山银山”发展理念为导向，紧紧围绕打造“田园松阳”升级版目标，维护经济社会稳定发展，聚焦民生实事、创新社会治理，凝心聚力、攻坚克难，努力打造集休闲旅游、生态养生、民俗文化为一体的富裕生态和谐新竹源。重点要做好以下几方面工作： 一、以发展特色旅游产业为推力，着力增加农民收入。不断加快休闲旅游景区创建步伐，着力打造竹源峡山水人文养生区，全力完成以“小竹溪排祭”、松香文化为载体的小竹溪村3A级景区创建工作;依托竹源乡瀑布群特有风景，将潘坑村打造成景观风情村和生态养生养老特色村;凭借“千亩竹海”和古村落保护优势，将横岗村建成以笋竹林为特色的生态养生养老特色民宿村，充分挖掘古村落保护优势和“乡村七九八”写生资源,利用后畲、呈田、黄上、周岭根等传统村落资源，打造摄影、写生等文艺创作胜地。不断发展山居民宿，不断完善旅游服务水平，提升旅游服务水平;坚持市场导向和资源导向并重，按照特色化、地域化、规模化和标准化要求，积极引导和推动旅游与一产、二产及其他服务行业的融合发展，不断提高旅游的就业吸纳能力和增收致富能力。 二、以协调发展社会各项事业为基准，提高村民获得感与满意度。坚持社会发展与经济发展相协调，统筹发展社会事业，提高公共服务水平，促进社会全面进步。扎实做好计划生育工作;高度重视弱势群体救助救济工作，农村低保、城乡大病救助、临时救助等发放准确，做到不漏发、不少发;深化平安建设，认真开展社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处和反邪教工作，扎实做好辖区内安全生产监管工作，严格落实信访稳控责任，及时化解重点信访案件，确保辖区社会大局安全稳定;按照“轻重缓急”和分步实施的办法，逐步解决群众反映强烈的热难点问题。 三、以贯彻落实十九大精神为契机，全面加强精神文明建设。以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚共识、汇聚力量，在全乡开展十九大精神深入学习活动，将精神全面贯彻落实。加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络。加强正确舆论引导，大力宣传各类先进典型，弘扬社会正气，破除各种陈规陋习和封建迷信，积极倡导科学、文明、健康的生活方式。广泛开展文明村、五星文明户的创建评选活动，加强精神文明活动场所和设施建设，提高开展群众性精神文明创建活动的水平和能力。 四、以消除集体经济薄弱村为抓手，推动村集体经济发展。一是促进集体增收，多途径、多举措发展壮大村集体经济;整合资源，支持村集体经济发展，着力增强“造血”功能。找准消除集体经济薄弱村的路子，激发村集体经济长效发展的动力，完成五村联建物业大楼，坚决打赢消除集体经济薄弱村攻坚战。二是加大竹源乡2017-2019年来料加工扶持政策的宣传力度，鼓励本乡群众、积极引进外乡经纪人来我乡发展来料加工业，促进农民增收，带动农民致富。 五、以“积极有为，务实廉明”为目标，打造廉洁高效服务型政府。一是全面推进依法行政。把法治思维和法治方法贯穿于工作的全过程，严格按法定权限和法定程序接受监督、行使职权，形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚;完善政府信息公开制度、决策咨询制度，按制度办事、靠制度管人、用制度管权，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，努力建设法治政府。二是不断提升服务水平。牢固树立宗旨意识，积极践行“两学一做”，持续整治四风问题，始终站在老百姓的角度看问题、想事情、抓工作，着力服务民众;切实压缩“三公”经费，把有限的资金用于改善基础条件和保障民生，立足打基础、利长远，谋划一批服务民生、改善基础设施的项目，努力建设服务型政府。 各位代表，我们面临的任务艰巨繁重，肩负的责任重大光荣，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加振奋的精神，紧紧依靠和带领全乡人民，齐心协力，开拓进取，攻坚克难，为打造集休闲旅游、生态养生、民俗文化为一体的富裕生态和谐新竹源而努力奋斗。

  2025-07-27

• 【投资遂昌县】2017年大柘镇政府工作报告

  政府工作报告 (2017年1月11日在大柘镇第十七届人民代表大会上) 大柘镇人民政府镇长苏欣 各位代表： 现在，我代表第十六届大柘镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见和建议。 一、过去五年政府工作回顾 过去的五年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，大柘镇人民政府深入贯彻落实党的十八大以来的各项精神，紧紧围绕全县中心工作，以“打造‘名茶之乡、集镇典范、休闲胜地’的副中心城镇”为发展定位，科学谋划，狠抓落实，较好地完成了第十六次人民代表大会上确定的各项目标任务，发展稳中有进、进中有为。2016年，全镇实现工农业总产值5.16亿元，比2010年的3.45亿增长49.6%，年递增2850万元，其中工业产值3.12亿元，比2010年增长42%;农业总产值2.04亿元，比2010年增长62%。农村常住居民人均可支配收入达16396元，比2010年增长131%。粮食播种面积稳定在11770亩，总产量达3984吨。。 一是产业结构转型升级，经济实力稳步提升。按照富民强镇的工作思路，始终坚持以经济建设为中心，全镇经济发展保持强劲势头。坚持以“控量调优，树绿色品牌，促转型升级”的思路发展茶产业，全镇茶叶加工作坊已达到242家，2016年，20352亩茶园实现产量2422吨，产值18950万元，相比2010年分别增长42.8%、135%。依托大柘的生态、文化、交通等优势，大力发展乡村休闲旅游，先后打造了汤沐园水上乐园、大田农家乐综合体、“云上车前”摄影基地、“万亩茶园”自行车赛道等一系列旅游景点，与凤凰卫视正式签约总投资2.08亿元的抹茶文化艺术小镇项目。2016年，实现旅游收入3140万元。金融服务体系初步建立，目前开业的金融机构有3家，即将开业的有1家，存款总额3.5亿元，贷款总额2.5亿元。 二是项目建设狠抓落实，镇村环境明显改善。坚持打好三改一拆、五水共治、六边三化三美、洁净乡村等美丽乡村组合拳。2013年完成了大兴街的改造，2014年成功创建无违建乡镇，2016年共拆除违章建筑46109平方米，超额完成上级布置的拆违任务177%。严格落实河长制，基本完成12个行政村的农村生活污水治理工程项目，有序推进投资1027万元的上旦源小流域农业生态工程项目。保障农村饮用水安全，完成北山、培坞、永安村农村饮用水提升工程。消除了困扰大柘二十余年的马路茶青交易市场问题，新建茶青市场效应初步形成。加大洁净乡村投入力度，全力推进“六边三化三美”工作，投入资金1500余万元，完成38个建设项目，共处理市、县点位千余个，完成赤膊墙、泥坯房粉刷103户、共计20350平方米。结合农家乐特色村和美丽乡村定位，成功打造大田美丽乡村精品村和永安、柘溪下村美丽乡村示范村。 三是民生服务精准健全，社会事业全面覆盖。落实精准扶贫工作，全面消除家庭人均纯收入4600元以下的低收入农户。扎实开展“五保合一”大社保体系工作，村级大社保服务室实现行政村全覆盖。不断扩大新农医保覆盖面，参保率达99.34%。投资500万新建大柘中心幼儿园，建成大田、永安、后垄、柘溪下村文化礼堂，群众文化氛围进一步浓厚。深入推进“平安大柘”、“和谐大柘”建设，矛盾调解率、调解成功率保持在98%以上，圆满完成了G20峰会等系列安保工作。严格执行安全生产“一岗双责、党政同责”制度，不断加大巡查整改力度，五年来累计督促生产经营单位和项目建设工地整改安全隐患266处。 四是干部作风务实严谨，政府建设成效显著。我们以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，主动适应形势的新需求，顺应百姓的新期盼，健全完善了干部上、下班制度，镇机关接待、公务用车管理等制度，规范了镇级财务收支管理制度，不断加强政府自身建设，打造高效廉洁政府。实行重要工作、重点项目、重大工程的目标责任制和责任追究制，切实提升干部队伍的精气神。 各位代表：过去的五年，是与时俱进、开拓创新的五年，是团结拼搏、科学发展的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导和支持的结果，是镇人民政府坚定不移地贯彻执行党的十八大以来路线方针政策的结果，是全镇广大党员干部和人民群众团结奋斗、艰苦创业、勇于争先的结果。在此，我谨代表大柘镇人民政府向全镇党员干部群众，向所有关心支持大柘镇发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 总结五年来的工作，我们也要清楚地看到，大柘经济社会发展仍有许多困难和问题：我镇经济总量仍然不大，经济基础仍然薄弱，部分村集体经济偏弱，发展村集体经济成效还不够明显;基础设施建设力度仍然不够，发展的“瓶颈”问题依然存在：基层组织在新形势、新任务、新问题面前工作创新不够，干部队伍的整体素质、执政能力、服务水平还有差距，经济发展的软环境有待进一步优化。对此，我们必须高度重视，一定要带着责任、带着使命，破解难题、奋力前行。 二、未来五年大柘镇发展目标和总体要求 “十三五”时期全镇发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略部署，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，全面落实省委“八八战略”、市委“绿色发展、科学赶超、生态惠民”发展主线和县委“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大主题，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展道路，从严加强干部队伍建设，聚力实干，决战决胜，在高水平全面建成小康社会的进程中加快推进打造“名茶之乡、集镇典范、休闲胜地”的副中心城镇建设。 根据这一总体要求，综合考虑我镇经济发展各方面因素，建议到2021年，我镇经济社会发展主要预期目标为：农业总产值年均增长8%，工业总产值年均增长15%，旅游经营收入年均增长20%，固定资产投资额年均增长10%，农民人均纯收入年均增长10%。 围绕上述目标，我镇将以打造“三区一带”镇域全面发展为工作主线，以车前村、双溪新村、柘溪上村、柘溪下村、大田村区域为核心，打造旅游发展片区;以永安村、柘溪下村、柘溪上村区域为核心，打造集镇集聚片区;以黄村、新旦村、北山村、后垄村区域为核心，打造现代农业片区;在永安村、柘溪下村、大田村、华洋村、梭溪桥村沿线打造美丽乡村风景带。通过对“三区一带”的打造提升，促进镇域各村都发掘出特色产业，经济社会健康持续发展。 （一）强化项目支撑作用，增强发展动力。坚持项目为王，把项目建设作为做好“十三五”各项工作的“牛鼻子”，努力建成一批具有支撑性、引领性、带动性的项目，为大柘未来奠定坚实基础。 1.科学谋划项目。围绕推进镇村发展一体化、加快小城镇化进程、建设农村集中聚居点和农民新村等，谋划一批新农村建设项目;围绕优势产业发展，发挥龙头企业、专业合作社、种养大户作用，谋划一批农特产品深加工项目;围绕G528国道建设，谋划一批改善镇村道路交通、用水、供电的基础设施和生态环境项目;围绕改善旅游基础设施、公共服务、教育卫生等，谋划一批社会事业项目，增强经济社会发展后劲。 2.加快推进项目。千方百计强保障、千钧之力抓落实。要健全“责任链”，全镇要对项目推进建立责任清单，制定路线图，明确时间表，落实责任人。要完善“工作链”，进一步完善跟踪推进、优化建设、分类指导等项目工作机制。要畅通“要素链”，积极对上争取，狠抓内部挖潜，着力打破项目建设的要素瓶颈制约。G528国道项目是今后五年大柘发展的重中之重，既是工作重担，也是大柘镇发展的黄金契机，要举全镇之力，共同推进项目早落地、早见效。 3.强化要素保障。强化土地要素保障，对已征未用、已圈未用土地，全面清理。抓紧抓好新的土地利用总体规划和城市总体规划的修编调整和规划衔接，为长远用地奠定基础。解决好资源要素保障，提早做好施工用水、电、路、气规划配套。强化宣传引导，依法细致做好项目建设用地拆迁，提前规划安置方案，减少征拆矛盾，确保社会稳定。持续开展作风建设整治，优化投资建设环境，进一步转变工作作风，提高政府服务效能，努力营造更为公平规范、更加宽松和谐、更具比较优势的投资环境。 （二）加快产业转型升级，做强镇域经济。立足我县打造健康产业带的要求，大力发展现代农业，做好乡村休闲旅游文章，增强农村经济发展活力，促进农民持续增收，将我镇打造成全县健康产业带上的一颗璀璨明珠。 1.加快提升乡村休闲旅游。提升、提质大田、车前片区旅游：鼓励大田农家乐转型升级，丰富乡村旅游业态，改变“80元包吃住”的现状，打造“生态休闲、养生养老”经济发展新模式。支持车前村打造“遂昌民宿第一村”，大力推进云上车前、云逸远山民宿项目落地，加快推进通村公路、旅游公厕、停车场等基础设施建设，提升旅游总体接待能力和服务质量，持续发展民宿经济。新培育柘溪上村、后垄村、华洋村旅游：推进柘溪上村完善万亩茶园自行车道，完成道路两侧的绿化美化、游客接待中心、生态停车场等项目，开发泉湖寺红色旅游路线。推进后垄村茶叶观光园与畲乡文化有机融合，打造畲乡特色旅游项目。鼓励华洋村做好花海“名片”的宣传、打造，引导村民经营精品农家乐，促进农民增收。 2.培育壮大现代生态农业。坚持把茶产业作为大柘镇经济发展主导产业不动摇。实施良种改植、扶持标准化茶厂和茶叶专业合作社，优化茶业的品质，提高茶叶市场竞争力。围绕茶园基础设施建设，推进茶叶新品种选育、高效生态茶园管理、茶叶加工和资源利用、茶产业现代机械装备开发，着力增强茶叶科技创新与服务能力，支撑茶产业持续健康发展。鼓励大力发展有机蔬菜、梅子、香榧、青钱柳，丰富大柘现代农业作物结构，逐步推进产业梯度升级。 3.积极推进农旅融合发展。要做好农旅融合大文章，必须立足大柘旅游飞速发展的契机，打开茶叶加工新模式。剑光茶厂致力于打造高端茶叶品牌，开发出抹茶、茶粉新产品;浙农食品厂开放生产车间，建立参观通道;推进抹茶小镇建设，打造集抹茶加工中心、抹茶体验馆、茶叶观光园和民宿群于一体的文化艺术小镇。有效推动大柘茶产业农旅融合，促进农产品转化为旅游地商品，打响遂昌生态优质茶叶品牌，提升茶农收入，打造“大柘旅游”金名片，吸引更多游客。 （三）持续建设美丽乡村，打造精品城乡。美丽生态是贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的基石，是践行“绿水青山就是金山银山”战略指导思想的前提，也是发展乡村休闲旅游的立足之本。 1.优化人居环境。继续深化落实“五水共治”、“洁净乡村”工作。严格落实专人负责河道保洁工作，将全镇44公里的8条主要河道做到动态掌握，以最快速度发现污染，及时制止;落实好《洁净乡村管理办法》和《洁净乡村督查考评办法》，对“洁净乡村”月考核排行末尾的村主要干部进行约谈。加强布局规划和统筹谋划，以点带面、串点成线，以保护“美丽生态”工作为抓手，实现美丽环境向美丽经济的华丽转身。 2.建设美丽乡村。延伸原有的永安村、柘溪下村、大田村美丽乡村精品线路，新打造华洋村、梭溪桥村等美丽乡村，形成美丽乡村风景带。增强农村卫生保洁宣传教育的实效性，以制度规范来促进群众生产生活方式的转变和文明素养的提升。继续保持“无违建镇”创建成果，做到应拆尽拆、应改快改、应创争创，积极探索农民建房审批制度，牢控新增违建出现。建立行之有效的长效督查机制，持续深入推进“六边”区域洁化、绿化、美化，将“三改一拆”、“六边三化三美”等重点工作从突击型变为常态化。 3.推进城镇治理。大力推进柘溪下村、柘溪上村集聚片区建设，发挥集镇优化空间、集聚人口、带动发展的重要作用。推进中心小学、幼儿园建设，努力改善办学条件。谋划搬迁镇政府，改善办公条件，为村民到政府办事提供便利。谋划搬迁农贸市场，一举解决交通拥堵、环境污染、噪音扰民等多重问题。完善茶青市场配套设施，促使茶农主动进场交易，解决马路市场“顽疾”。启动大兴街、溪东片区拆迁工程，优化集镇人居环境，在柘溪两岸建设游步道，进行绿化美化，打造“美丽柘溪”。 （四）提高民生保障水平，增强人民福祉。围绕民生抓大事、办实事，让老百姓生活得更有实惠、更有保障、更有尊严、更有自信，提升群众的满意度和幸福指数。 1.实施精准扶贫。在巩固消除“4600”工作基础上，进一步建立健全各项帮扶制度，提高帮扶的精准性、有效性和持续性。深入实施低收入农户“三分地”增收计划、“稳定增收十法”。鼓励各类企业和农业经营主体吸纳低收入农户劳动力就业。引导低收入农户参与来料加工等就地就近就业。支持低收入农户因地制宜创办家庭工业，鼓励农村信用社等金融机构为家庭工业提供信贷支持。让低收入农户消除“等、靠、要”思想，力争通过自身努力实现脱贫，变“输血”为“造血”。 2.强化社会保障。加强镇村养老服务设施建设，继续加大社会保障力度，不断提升社会保障水平，全面做好低保、社保、医保、优抚、救灾、救助、残联等各项社会保障工作，不断扩大覆盖人群，促进社会保障大网络格局进一步完善，实现应保尽保。强化劳务培训、技能培训、劳务输出、科技普及等工作。完善健全大柘镇金融服务体系，推进金融机构服务窗口建设，增强小城镇的服务功能。 3.维护社会稳定。始终绷紧安全稳定这根弦，从严从实抓好“平安大柘”建设各项重点工作，深入常态开展农家乐、食品药品、道路交通、重点工程及重点领域的专项整治活动，继续做好每月安全巡查、安全生产监管和隐患排查整治工作。完善社会治理网络体系，深入推进“求和”调解模式和“民事村了”工作法，充分发挥乡村文明促进会等民间组织作用，健全矛盾纠纷调解化解机制。 三、2017年政府工作安排 各位代表，2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。做好新一年经济社会发展工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，具有十分重要的意义。2017年，镇政府将重点做好三方面工作。 （一）、不遗余力提升茶产业。 1.狠抓品质提升。继续加快品种的改良，组织茶叶种植大户到外地观摩学习，邀请茶叶专家到大柘开展实地调研，引入更多优质的茶叶品种;组织培训班、邀请专家讲课传授茶叶优种优育技能;做好宣传引导，促使茶农有序、科学的开展茶叶品种改良。 2.狠抓市场建设。管好、用好茶青交易市场，完善茶青交易市场配套设施，优化交通条件，宣传引导茶农入场交易，同时对路边的茶青交易点开展不定期的巡查，彻底消除马路市场。成立专职管理队伍，建全管理制度、交易制度，联合市场监管部门开展督查，促使茶青交易有序化、规范化。 3.狠抓公共服务。建立茶叶协会，解决茶农、茶商各自为战，大柘茶叶总量大但规模小的问题。鼓励引导农户成立茶叶专业合作社，通过合作社的方式，提升茶农的议价能力。聘请制茶师，普及红茶加工技术，鼓励引导茶农进行“绿改红”、“低改高”。完善推进柘溪上村覆盖1300亩的现代农业茶叶园区建设，改善茶农上山工作的作业环境。 （二）、千方百计推进农旅融合。 1.推动茶旅融合发展。完善好茶山自行车赛道沿线的绿化工作，继续承办好柘溪上村全省性的山地自行车赛事，大力宣传、打造省内顶尖山地自行车赛道，积极推进万亩茶园由现代农业园区转化为现代农业旅游景区、农业生产基地转化为农产品旅游商品生产基地和农业休闲体验基地，提升柘溪上村自我造血能力。积极开展思路探索和经验总结，对柘溪下村、后垄村的大规模茶园进行打造提升。 2.推动文旅融合发展。继续加大资金投入，加快文化体育基础设施的建设;开展形式多样的文化体育活动，进一步丰富群众的精神文化生活。依托深厚的少数民族文化底蕴，深入挖掘各村的民族特色，发扬民族文化，用好文化礼堂、六廊等文化设施，浓厚村落内的少数民族氛围，通过大柘八月会、永安村“畲族重阳歌会”、大田村春晚、后垄村民族小学展陈室等形式传承少数民族文化，展现大柘风采。 3.推动民宿经济发展。完善车前村的各类基础配套设施，改善交通条件，完成公共厕所、生态停车场等项目，对整个村庄开展洁化美化，优化人居环境。联合市场部们做好民宿经营户的管理和监督，号召经营户诚信经营，促进“遂昌民宿第一村”名片打造。 （三）、全力以赴推进集镇建设。 1.争取集镇项目。要主动去争、去跑、去抢项目。研究吃透政策，对接扶持资金政策包装项目，特别是国家、省、市、县重点扶持的领域，争取有更多的项目申报。要动态跟踪无缝对接，主动加强与县有关部门的沟通，及时了解补助资金的最新动态，取得上级部门对申报工作更多的指导和支持，确保小城镇综合治理、基础设施建设，社会、民生事业等一批事关集镇建设的项目纳入全县统筹的“大盘子”。 2.整治集镇环境。对集镇道路两侧的环境开展专项整治，坚持高标准、严要求，进一步规范集镇秩序，切实解决脏、乱、差问题。结合“六边三化三没”、“三改一拆”、“洁净乡村”和“五水共治”等重点工作，重拳出击，一举改善集镇区域的环境面貌。 3.提升集镇品质。完善集镇基础设施建设，对大兴街路面进行改造，完善街面的人行道设施，进行道路亮化和绿化。完善集镇各类便民服务功能，提升便民服务中心、学校、卫生院、金融机构、通信网络供应商等窗口单位的服务能力，优化服务态度。采取“政府引导，市场主导，统筹规划”的方式，实现综合服务功能完善，管理机构健全，人居环境优美的高品质小城镇。 四、全面加强政府自身建设 顺利完成“十三五”目标任务，核心在于打造廉洁高效的服务型政府。要打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，做到廉洁从政，始终把清正廉洁作为政府工作的永恒准则，牢记自己是人民的公仆，全心全意为人民服务。 一要完善制度，强化管理。加强对镇、村干部的管理，完善请销假制度、考勤制度，党务、政务、财务公开等制度，强化内部管理，充分调动干部的积极性，以制度规范干部行为。严格执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”、“28条办法”、县委“五条自律”等系列禁令。以“踏石有印、抓铁有痕”的劲头解决“四风”问题，确保转作风持续推进。 二要细化分工，明确责任。强化对干部作风和工作效率建设的组织领导，细化领导干部和一般干部分工，明确工作责任。确定各项任务完成时间节点，抓好工作的落实，切实推进效能建设工作。 三要勤俭节约，廉洁行政。加强政务信息公开，加强依法行政，严格遵守各项规章制度，坚决遏制“乱作为”、“不作为”、“慢作为”现象，真正树立政府勤政廉洁的良好形象。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，全面完成公车改革任务，进一步规范“三公”消费，坚持勤俭办一切事业，努力降低行政成本，把有限的财力更多地用在保障和改善民生上。 四要全面监督，提高效能。继续推行“一线工作法”，做到高效率、快节奏、求实效。实行重点工作干部跟踪考核制度，健全考核机制，每月将对全体干部考勤和工作完成情况进行通报，不定期进行督查，及时提出整改意见，让干部直面问题，直接承诺，直至办结，促进工作有效落实。 各位代表，同志们，蓝图已定，贵在实干。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以强烈的政治责任感和历史使命感，紧紧依靠全镇党员干部和广大人民群众，以敢闯敢试的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气，为共同构建“美丽茶乡，幸福大柘”，早日与全省同步高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资青田县】2018年巨浦乡政府工作报告

  政府工作报告(2018年3月28日在巨浦乡第十七届人民代表大会第三次会议上)黄晓彬各位代表：现在，我代表巨浦乡人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席的同志提出意见。2017年：实干拼搏成绩斐然在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，坚持保护为先、特色发展，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”生态发展之路，贯彻落实打造“山水巨浦、农旅振兴”新巨浦发展战略，紧紧依靠全乡人民，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，以生态建设为主线，以改善民生为根本，以发展乡村旅游为重点，立足本乡区域特色和实际，因地制宜推进各项重点工作。一年来，乡域经济实现平稳较快发展，社会大局保持和谐稳定。2017年乡级“十件实事”和30件村级“惠民实事”均按照年度目标顺利完成。 一、生态经济扩量提质，综合实力稳步提升一是方向更明确。一年来，全乡上下始终坚持“禁止办工业、限制养殖业、鼓励种植业、发展旅游业”的理念，养殖业从严管控力度进一步加强。加大政策扶持和资金投入，促进转型升级，对徐山、下湾养殖场排污系统进一步改造提升，全乡养殖场整治取得阶段性成效;二是扶持更有方向。加大对巨浦枇杷、西坑贝母、坑下青枣、徐山高山蔬菜等种植基地的建设扶持力度，提高农业生产效益，拓宽农民增收渠道，全力打造农旅相结合的新模式;三是农旅更有活力。依托巨浦乡“千峡湖旅游门户”定位，旅游产业扎实推进。鼓励巨浦、湖云、西坑、城门等村积极开展A级景区村创建谋划，目前瓯北线道路美化巨浦段工程、巨浦村“千霞居”民宿建设、西坑村景观桥建设、城门村游步道建设取得一定成效，滩坑小院、老滩坑饭店、便民宾馆等3家农家乐民宿整改提升，显著增强接待水平。下一步，我们将继续以千峡湖旅游发展为契机，辐射带动各村逐形成各有特色的乡村旅游雏形。 二、综合整治全域推进，生态环境明显改善我们把生态环境作为治乡之基，全域推进治水、治脏、治乱，乡村环境得到初步改善。一是高度重视集乡管理。全面推进小城镇环境综合整治工作，包括六乱整治、卫生保洁外包、垃圾分类、应急管理等工作，城乡综合管理体系不断健全。二是全面推进“五水共治”。全年共完成小微水体整治18处，继续推进“清三河”专项整治工作，加大河长巡查力度，常态化清理河道垃圾，同时，完成顺利7个村的污水纳管工程验收并移交第三方运维;完成徐山村山塘淤积清理任务。三是强势推进“三改一拆”。顺利通过市级“无违建乡镇”验收，一年来，坚持以改带拆、以拆促改、改拆结合、打好“三改一拆”攻坚战，精准发力抓好“三改一拆”工作，全年共计拆除违法建筑面积20011平方，整治蓝色屋面1处。扎实推进专项整治工作，通过前期排摸、精准定位、彻底腾空、监管常态化等手段，顺利完成危房治理工作;实行联合审批制度，加强四必到监管力度，坚决从源头上掐断违建的苗头，让建房户审批时心中更有数，建房时违建无路。四是实施全域洁美工作。对全乡村内、国道沿线开展全面的洁化、绿化、美化，因村制宜制定保洁报表、“美丽村规”，率先推出乡级美化家园行动公约，全力推进“洁美一条街”和“洁美家庭”创建;整治“青山白化”，严控野外用火，鼓励植树造景，乡村环境更美更绿。 四、社会事业持续进步，民生保障更加健全我们始终把人民群众放在首位，坚持办实事、强保障、优服务，全乡各项民生事业取得明显成效。一是民生投入持续增长。认真开展三级联动办实事活动，顺利完成湖云村马路集市搬迁、巨浦村新村路水毁抢险修复工程、城门村生态公墓建设、巨浦乡文化礼堂改造等群众急需的基础设施;完成西坑村庵科、徐山村洞桥、驮垅村乌洞坑小规模自然村搬迁48户141人，落实资金补助146万元。二是民生保障不断加强。切实推进农村养老、医疗、小额意外等政策性保险工作，大力发展慈善事业，不断提高农村低收入群众、残疾人、老龄等生活保障。一年来，低保户发放资金167万元，新增低保14户32人，临时救助78户104人，救助资金14万元。享受医疗报销金额达71余万元，医疗报销人数172余人次，城乡居民养老保险参保1931余人，农村医疗保险参保5955余人。残疾人困难补贴122人，发放金额29.6万元，残疾人护理补贴76人，发放金额15.6万元，看病难、看病贵问题得到有效缓解。三是社会事业全面推进。积极参与举办乡村春晚、一台戏等文体活动;加强基本公共卫生服务工作力度，确保了全乡无重大流行性疾病发生。人口与计划生育工作主动适应实施“全面二孩”的形势，一手抓人口发展规划的制定和计划生育目标管理责任制的落实，进一步强化生育调节和技术服务，实现从重管理向重服务的转型。 五、为民服务深入人心，自身建设得到加强我们始终把自身建设作为第一要求，坚持依法、为民、严实、廉洁的准则，树立了公道正派的政府形象。一是推进依法行政。大力开展普法宣传教育，切实加强依法行政，深化政府信息及时公开，落实村级民主管理，切实推进了法治政府建设。二是转变政府职能。深入开展干净干事创新业、“庸懒散”等活动和“两学一做”学习教育，着重推进了服务型政府建设，大力开展便民服务体系建设，着力帮助企业、群众解决实际问题。三是深化作风建设。认真落实党风廉政责任制建设，加强廉洁监督，严格控制“三公”消费，规范开展村级财务“三年一轮审”工作，财务管理更加规范健全。此外，人民武装、统战、民族宗教、统计、侨务、宣传、科技、档案管理、文化、体育等工作得到进一步加强，支持党校、工会、共青团、妇联、残联开展工作。红十字、爱国卫生、关心下一代、慈善、老龄等事业健康发展。各位代表!2017年的成绩，凝聚着各级领导、各界朋友对巨浦工作的关心和厚爱，凝聚着全乡广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表乡政府，向给予政府工作大力支持的上级领导、人大代表和群众，致以崇高的敬意!向所有关心、支持巨浦建设和发展的朋友，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，我们仍然存在一些困难和问题。一是经济结构优化发展的压力。尽管全乡经济呈现良好的发展势头，但特色农业基础不扎实、农业产业化发展资源有限、产业转型升级的任务十分艰巨;二是农民持续增收的压力。尽管我们在致富百姓、改善民生上做了大量工作，但农村基础设施还不够完善，村庄环境卫生，农民的持续增收、生活质量还有待进一步提升;三是村集体经济收入不足的压力，现在我们大部分村集体经济收入较少，特别是经营性收入几乎为零，如何打破常规，实现集体经济收入逐年递增，实现村村有经营性收入是当前需要我们思考和谋划的新问题;四是干部队伍作风建设的压力。尽管我们在解放思想、改进作风方面取得了一定成绩，但仍有一部分干部精神状态、能力素质、工作作风与新形势、新任务的要求还不相适应，一些村级组织的战斗力、凝聚力仍有待进一步提高;为此，我们一定要高度重视，对于这些新老问题，我们决不能掉以轻心，必须积极应对，认真克服，努力化解。2018年：满怀豪情务实奋进2018年是县委县政府确定的“十九大精神贯彻年”“发展转型提质年”“重点工作攻坚年”“工作效能提升年”，也是巨浦乡大发展大奋进的一年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，始终遵循“尤为如此”重要嘱托，全面落实县委“四个年”活动要求，发挥优势、补齐短板、创新驱动、勇立潮头，努力实现“山水巨浦、农旅振兴”的发展目标。基于以上形势和要求，2018年着力抓好以下四个方面20件实事。 一、产业发展方面1、积极发展生态农业。坚持走生态农业发展之路，扶持巨浦枇杷、西坑贝母、坑下青枣基地、徐山高山蔬菜、石柱竹笋、下湾柚子等生态农业基地建设。鼓励王谢、塔槽发展高山特色种养业。引导观光采摘、农耕体验农业发展，增加生态农业发展附加值，促进生态农业产业化建设。2、扶持乡村民宿、农家乐。抓住北山旅游小镇开发有利契机，以“千霞居”民宿发展为契机，积极引导巨浦、湖云、城门、下湾等大力发展农家乐实体，引导坑下、西坑、驮垅、枫桥发展乡村民宿，促进群众由农民转老板、从农业转三产，提高工资性收入，增加经营性收入。努力实现一部分游客吃住在巨浦，游玩在北山。3、着重推进“新三宝”发展。一方面是努力打造农村电子商务平台：依托现有邮政服务站点，建设巨浦乡农村电子商务服务中心，通过淘宝网、邮乐网、赶街网等电子商务平台，通过策划文案提高本地农产品附加值，把巨浦的优质农产品销售到全国各地。另一方面是继续促进来料加工也发展：接下去要重点引进一批操作简单、效益较好、带动性强的来料加工项目，培养一批优秀的来料加工经纪人，提升一批来料加工示范点，表彰一批来料加工优秀技能人才。把巨浦打造成全县重要的来料加工基地。 二、项目建设方面4、继续完成湖边至巨浦公路项目政策处理。湖边至巨浦段公路建设工程已接近尾声，该段道路的修建将极大缩短巨浦至青田县城的时间，对于巨浦发展而言是一次巨大的机遇。我们要继续深化一线工作法，全力推进政策处理工作，着力保证工程无障碍施工。5、完成小城镇环境综合整治验收工作。今年是我乡小城镇环境综合整治工作验收之年，3月中旬已召开了动员大会，标志着全乡上下一心正式向村内“六乱”宣战，该工作将与巨浦村党建示范村创建及全乡创省级卫生乡镇相结合。重点对村内大街小巷乱堆放乱搭建线乱拉等情况进行整改，预计将于8月份提前批完成验收。6、完成农村生活垃圾分类处理工作。在全乡范围内开展生活垃圾分类回收处理工作，建立三化处理站，确保垃圾分类投放要定时、分类收集要定人、分类运输要定车、分类处理要定位的“四分四定”垃圾处理体系顺利建成。7、推进巨浦乡入口景观工程建设。随着千峡湖旅游景区的开发，巨浦乡逐渐成为沿线重点乡镇，入口景观工程是打开千峡湖景区东大门的第一道风景线。不仅要美观大气，更需要体现巨浦特色，今年将全力推进该工程建设。8、继续推进青山白化整治工作。继续采取监管外包机制，扎实推进生态殡改;同时，严控野外用火，青景线沿线积极鼓励植树造景，结合乡村旅游工作，努力推进景观林建设。9、完成巨浦湖云饮用水标准化建设。巨浦、湖云两村于2017年已完成自来水改造提升项目，改造后有效解决村民吃水问题，今年将继续对两村饮用水进行标准化提升。10、实现巨浦民宿品牌打造提升。随着“千霞居”民宿的正式营业，标志着巨浦乡民宿项目正式迈入正规，今年将以此为契机，将巨浦乡“支部+民宿”的形势与品牌在全县范围内进行推广提升。11、消除集体经济薄弱村。各村已按本村实际上报了今年消薄项目，按照“一村一策”的思路，我们将鼓励各村发展产业，并予以相关政策、资金帮助，力求全乡十个村都能顺利完成消薄任务。12、做好一系列道路硬化修缮。完成上鸟至外章联网公路修建;完成西坑村道路硬化，约300米;完成城门村田后山公墓路面硬化;完成下湾平山自然村道路修缮等等。13、完成村级活动场所规范提升。完成王谢村委办公楼规范提升;启动枫桥南宕自然村活动场所建设;启动建设坑下老人活动室并完成该村村委办公楼修缮提升;完成驮垅村委办公楼规范提升。14、推进新农村基础设施建设。启动西坑村外吾公厕建设;启动湖云村村庄道路沿线美化工程;完成王谢村、徐山村路灯建设;完成巨浦村村民广场建设;完成驮垅村4个自然村自来水修建，解决村民吃水难问题。 三、民生事业方面15、实施农业创业增收工程。鼓励土地承包经营权流转,推进农村住房、农业固定资产和林权抵押贷款，努力争取扶贫小额信贷补贴，拓宽农民创业融资渠道;引导群众因地制宜发展致富项目，加强农村实用技术和实用人才培训，提高农民创业水平。着力开展帮扶活动，增强低收入农户的脱贫致富能力。16、抓好社会保障工作。推进保险和保障工作。积极推行社会养老保险制度，深化新型农村合作医疗、政策性住房保险工作，提高农户的抗风险能力;认真做好失地农民基本生活保障工作，严格农村低保动态管理，实现应保尽保;重视和加强老龄、福利和慈善事业，实施残疾人共享小康工程，保障妇女和未成年人权益。17、着力发展社会事业。全面实施素质教育，进一步增强办学特色，提高教育教学质量;加快学前教育发展，提高学前幼儿入园率。加强卫生院管理，提高医疗服务质量，增强基本卫生服务能力。继续高度重视和切实抓好国防、武装、科技、统计、侨台、老龄、宗教、档案工作，支持工会、共青团、妇联、残联、关工委的工作。 四、社会管理方面18、强化平安综治基层基础建设。加强社会管理创新，不断完善村民自治制度，促进乡规民约的制定和执行。完善行政村平安综治机制，健全村级平安综治台账，强化村级调解队伍和制度建设。加强乡综治中心平台建设，实施社会稳定风险评估制度，提高防范和处理突发事件能力。严格加强安全生产监管，确保社会稳定有序。19、巩固文明创建成果。文明建设任重道远，文明创建的成果需要不断巩固。深入实施“美化家园”活动，强化文明创建氛围，提高城乡文明水平。大力进行村庄卫生整治，建立卫生保洁长效机制，保持美丽整洁的村容村貌;从严治理野外用火，开展火烧迹地造林活动，深化河道生态环境治理。用铁拳治理违章建筑、违法用地，做到有违必查、有违必拆，维护良好的建设秩序。20、巩固计生工作水平。加大计生工作力度，形成“分片负责、以村为主”的管理体制。加强基层基础建设，完善村级计生资料库，稳定计生工作水平。各位代表，宏伟的目标正在召唤，奋斗的号角已经吹响，发展的重任已然在肩。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡人民，实干、苦干、拼命干，努力、奋力、全力冲，为早日实现“山水巨浦、农旅振兴”发展目标而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资景宁畲族自治县】2018年大乡政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月26日在大乡第十届人民代表大会第三次会议上 大乡人民政府刘海华 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见和建议。 一、2017年工作回顾 2017年是全乡干群砥砺前行、奋发有为的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督、支持下，在全乡人民群众的共同努力下，以打造“云中养生桃源・美丽幸福大”为总目标，以“志不求易，事不避难”为精神指引，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，各项工作扎实开展，基础设施全面完善，经济总量稳步提升，重点工作持续推进，环境整治深入人心，各项事业发展取得了新突破。 （一）突出示范引领，产业结构进一步优化 生态农业稳步推进。一是重点实施茭白产业精品创建工程，“雪松”茭白成功打造“丽水山耕・景宁600”品牌。二是紧抓茭白品质和安全，新安装太阳能“杀虫灯”70盏，全年共开展茭白农残检测542批次，合格率达99.6%;开展茭白种植培训5期，培训近1000人次。三是加强产学研联合开发，与省科技厅、省农科院合作，投入100万元开展景宁高山冷水茭白可持续发展关键技术研究与示范，引进试种种苗品种6个。四是提升规范运作功能，成立全县首个产业农合联“景宁600茭白产业农合联”，并成功转化旅游地商品;完成茭白秸秆生态堆肥循环利用项目，探索茭白茎叶无害化处理;大茭白直供省、市、县各级机关食堂;补助农民茭白收割篓735只、割灌机70台。 生态旅游全面推进。一是景区旅游质量进一步提升，实行景宁籍游客免门票;加强智慧旅游建设，实现微信门票管理平台、二维码检票系统等信息化建设，景区、农家乐免费Wifi全覆盖;新建停车场3个、旅游公厕5座(3A级3座、1A级2座)，新建“玫瑰园”12亩、“梅园”6亩;组织人员赴江苏、温州、杭州等地开展旅游推介会，努力开辟新市场;积极与旅行社、工会对接，拓展疗休养、暑期亲子游、避暑游黄金档等市场，与美团、同程网等专业网站合作，打响景区知名度。二是乡村休闲游继续保持良好态势，新增三星级农家乐5家，提升精品民宿2家，实现旅游接待餐位数4000余个，床位数800张，“如隐・小佐居”获评全市唯一的省级首批“白金级”民宿;“云中山月”获评“丽水山居”精品民宿;承办全县农家乐特种行业许可证办理现场会，办理许可证28本;规范食品安全管理，全年共开展主题活动5次，张贴海报80次，发放宣传资料1500余份，普及2000余人次;2017年农家乐营业收入超1200万元。三是文旅融合进一步提升，先后举办“百村闹春”乡村春晚、元宵灯谜、潘宅杯老年运动会等文体活动;承办外国游客“牵手一带一路・爱你一生一世”系列活动及“时思雅集”活动;西二村被评为市级民俗文化村，小佐村被评为县级首批特色文化村。2017年，旅游接待人数113万，同比增长29%，旅游营业收入1745万元，同比增长17.5%。农民人均纯收入达17577元，同比增长12%。 （二）突出综合整治，乡村面貌进一步改善 持续开展“五水共治”。全面落实工作要求，共排查小微水体64处，整治点位22处，组织河道清淤治理行动5次，水质全面提升至Ⅲ类水以上;向沐鹤溪投放彩鲤3000多斤，净化美化河道。落实乡、村两级河长制，加强日常巡查，确保河清岸绿;落实长效机制，加强宣传引导，“五水共治”纳入村规民约，群众自觉保护河道、保护环境意识不断提高。开展散养生猪污染专项整治，整治生猪散养户23户34头，整治完成率100%。 扎实推进“三改一拆”。坚持政府主导、群众参与，充分依靠、发动群众，结合“拆、治、归”百日攻坚行动，深入推进违建拆除，全年共拆除违建3.08万，完成年度目标任务154%，拆后利用率达98%，成功创建“无违建乡”。 全力落实卫生整治。以国家级卫生乡创建为总抓手，强化责任落实，健全网格化管理，加强保洁员队伍、路段长队伍、卫生监督员队伍建设，落实环境卫生长效管理机制，推进垃圾分类，新投放公共垃圾桶340只。实现垃圾日产日清，无害化处理率达到100%，环境整治成效显著，顺利通过“省级卫生乡”复评，彭村、茶林村被命名为“省级卫生村”。 （三）突出项目驱动，基础建设进一步推进 全面聚力“小城镇环境综合整治”项目。抓住“整”的核心，从整合规划、资金、项目、队伍入手，全面完成“六乱”治理，进一步挖掘“宋韵古风”的特点，做强历史古村韵味，已全面完成规划编制、古街石板路改造、污水提标改造、景区标识标牌、公厕建设、西一村路网改造和停车场等项目;景区亮化、古街立面改造、文化礼堂提升、村口标识主体工程、休闲公园等接近尾声，完成投资1800余万元，并于2018年1月17日接受了“省测”。 全面落实美丽乡村建设项目。全面完成西岸底村古村落保护利用项目和潘宅村美丽乡村建设项目;全面完成标溪港东坑段治理工程彭村段3000米防洪堤建设;投资30万元，完成潘宅村饮用水管网改造工程;投资200余万元，扎实开展茶林、潘宅、彭村、心等850余亩农田灌溉和水毁修复项目;投资51万元，完成全乡林道路修复38.1公里;投资140余万元，基本完成茶林、彭村林道路硬化7公里;推进涉及西 一、西二等5个村的古树保护项目，实施银杏、桂花、枫香、南方红豆杉等多品种示范带种植，在雪花火灾易发地块建立“引水灭火”工程。小佐村成功申报“省级美丽宜居示范村”，启动彭村历史文化村落保护规划设计。大乡获评“省级美丽乡村示范乡镇”，西 一、西二村获评“省级美丽乡村特色精品村”。 全面推进廉政教育基地提升项目。以“立足本县、服务全市、辐射全省”作为目标定位，打造“清风线”廉政教育基地提升项目。项目精心谋划，分步实施，建成乡村(廉政)电影博物馆，在建梅氏家风馆(进士府)、时思寺“木马择匠”遗址、清风园等项目，全面提升基地的文化内涵和教育培训功能。 （四）突出民生工程，社会事业进一步深入 推进“大搬快治”。全乡2017年下达的指标共涉及工程治理点2个，避让搬迁点1个。现已全面完成茶林、小佐2个点的治理工程，解危15户36人;完成琴山地质灾害搬迁点11户35人的房屋腾空和拆除工作。 建设“四个平台”。完成信息指挥室等机构设置，落实15名专职网格员及工作人员，整合执法、市监、国土等监管力量，组织开展联合执法。2017年，矛盾纠纷调解成功率、流转交办事件办结率均达100%，与小城镇同步建成主干道违法抓拍系统，有效管理城镇秩序。 开展安全生产。定期开展安全生产大检查活动，重点对景区、农家乐及在建工程加大宣传和检查力度，全年组织各类巡查30余次，五年间未发生重特大安全事故。依托和发挥大群众的优良传统，全面树立“预防为主”方针，建立健全预警应急制度，层层落实责任，积极开展防火、防汛演练和宣传工作。 完善民生服务。全面推进困难救助规范化建设，建成“透明低保”。全年低保累计发放779人，共计72.7万元;大力开展临时救助和医疗救助工作，共计发放6.1万元。建立健全居家养老服务体系，与服务中介合作，全年累计为28名老人提供服务达1658小时;成立乡级综合居家养老照料服务中心，每周四为西岸底80岁以上老人提供免费午餐，累计服务1325人次;茶林、小佐养老服务照料中心面为60岁以上老人累计服务675人次;强化计生卫生工作，2017年计划生育率为96.97%;征兵工作突出，今年为部队输送3名优秀适龄青年，超额完成了年度任务。 （五）突出作风引领，自身建设进一步加强 深入开展“两学一做”、“三全三联大走访”和“村级大赶考”，巩固作风建设成果。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，干净干事、忠勇担当的干事创业氛围愈加浓厚，“大铁军”队伍锻造进一步加强。全面落实中央“八项规定”精神，从严控制行政经费，自觉接受乡人大监督和社会舆论监督。坚持依法行政，高度重视行政复议和行政应诉工作，乡、村法律顾问实现全覆盖，法治政府深入推进。深化政府信息公开，行政权力运行更加规范，群众服务深入推进。加强行政监督、审计监督，积极配合落实农村基层作风巡查工作。加强全面从严治党，严肃查处违法违纪案件，反腐倡廉工作得到加强。 同时，双拥、人防、宗教、工会、共青团、红十字等各项工作取得新的进展，残疾人、妇女、未成年人权益得到有力保障。 各位代表，过去的一年是不平凡的一年，是聚焦民生建设、聚力全域发展的一年。面对诸多挑战和困难，全乡人民在上级党委、政府和乡党委的坚强领导下，干净干事、忠勇担当，志不求易、事不避难，奋力谱写乡村振兴新篇章，经济社会发展实现了新跨越。在此，我谨代表乡人民政府，向长年累月奋战在一线的广大干部群众，向鼎力支持政府工作的各位人大代表表示崇高的敬意，向关心、支持大发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展中仍存在着一些不容忽视的问题：农业产业结构仍然较为单一，产业结构优化调整、转型升级的步伐过缓;景区管理水平有待加强，农家乐发展品质和专业服务素质有待提升，旅游产业做大做强仍需时日;政府服务民众、引领发展水平仍有待提高;干部创新意识、担当精神仍需强化;群众创业创新意识、环境保护意识有待加强，乡域环境卫生短板仍然突出。对此，我们将在今后的工作中着力加以解决。 二、2018年奋斗目标和主要任务 2018年，我们将继续以党的十九大精神为指引，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结带领全乡干部群众，创新思路，抢抓机遇，破解难题，在统筹协调中加快发展。 根据乡第十次党代会精神，综合各因素，建议2018年经济社会发展的具体目标是：农村居民人均纯收入增长11%，农业总产值稳中有升;旅游总收入增长20%。 实现上述目标，需要我们继续保持定力，紧紧围绕发展思路，在新的历史起点上，不忘初心、牢记使命、砥砺前行。 （一）不断优化乡村环境，合力建设“美丽乡村” 推进项目建设。按照“乡村景区化”的建设发展理念，继续“大赶考”精神不放松，巩固小城镇环境综合整治成果并向周边村庄延伸，加强对彭村、小佐等传统村落的历史文化保护与利用，加快潘宅、茶林等村的“小花园”建设步伐。在2017年省级美丽乡村示范乡镇的基础上，继续深化、巩固示范和样板;重点加快农民建房点民生项目进度，努力让大住房困难的群众早日实现住有所居。 强化环境整治。以国家级卫生乡创建为总抓手，继续统筹推进“633”、“五水共治”、“三改一拆”等重点工作，继续积极推进“厕所革命”，落实“门前三包”责任制和环境卫生保洁长效机制，强化督查，动态考核，常态管理;深入开展农村人居环境整治行动，大力推行农村生活垃圾分类处理和茭白秸秆无害化处理;依托全民清洁日，在各村形成“比学赶超”环境整治氛围，发挥党员干部先锋作用，积极助力“美丽大”环境整治，呈现河清、岸绿、景美的生态文明新大。 （二）持续凸显生态优势，大力促进产业增收 夯实特色农业。在稳定茭白种植规模的基础上，紧抓茭白品质和安全管理不放松。以雪松茭白“丽水山耕・景宁600”绿色生态品牌培育为切入点，强化茭白品质提升及金融、保险等服务平台建设支撑，完成茭白市场整改提升项目;加强村集体经济联建项目建设，促进村集体经济实现增收。 发展生态旅游。立足生态和文化资源优势，做深做足农旅融合、文旅融合、廉旅融合、养旅融合文章，全面提升民宿经济、文化体验等旅游业态，补齐景区发展短板，打造一个“记得住乡愁”的旅游目的地。加快潘宅高山休闲运动基地项目建设速度，大力发展运动休闲等大健康产业;依托廉政文化教育基地优势，探索“培训经济”发展思路。 （三）深入推进民生事业，聚力提高服务水平 建设“平安大”。扎实推进“四个平台”建设，深入开展平安创建活动，常态开展“三全三联”大走访，切实使“安、暖、和”工作深入人心。完善社会治安防控体系，全面落实安全生产责任，深化普法宣传，完善食品药品安全、社会应急、防灾减灾等管理体系;深入开展矛盾纠纷排查化解，健全信访反馈机制。 打造“清廉大”。提升中纪委监察部杭培中心教学实践基地功能，丰富廉政教育内涵，做大做强廉政文化品牌，打造全省“廉政地标”。全面完成“清风线”廉政教育基地提升项目，串点成线，进一步提升教育培训功能。 发展“幸福大”。健全社会保障体系，注重对困难老人和留守儿童的关心关怀，建立健全贫困人口动态管理机制，做实做细低收入农户“一户一策一干部”结对帮扶工作，完善社会救助体系;激发农民增收动力，大力发展农村电子商务、来料加工、民宿经济，拓宽增收渠道。 （四）从严规范自身建设，全力狠抓责任落实 加强组织建设。继续完善落实基层党建工作，进一步推动机关、农村党支部规范化建设，全力助推乡级联建项目和各村自建项目落地生根，努力开创“全面示范”的基层党建新局面;着力推进“双增双整”工作，坚持“三会一课”、“主题党日”制度，强化党员服务意识，创新“党建扶贫”，加强对老党员、困难党员的关怀帮扶，推进服务型党组织建设。 强化队伍锻造。围绕“大赶考”目标，切实抓好干部队伍建设。强化“志不求易、事不避难”忠勇精神，完善党员干部直接联系服务群众制度，切实抓好作风建设;全面落实从严治党要求，加强党风党纪教育，引导党员干部培育良好家风;以“不忘初心、牢记使命”为工作准则，强化“四个意识”，加强警示教育，筑牢规矩纪律底线;压实“两个责任”，抓牢“关键少数”，抓常、抓细、抓长，始终落实主体责任。 各位代表、同志们，新时期面临新挑战，新时期抢抓新机遇，站在新的历史起点上，让我们在乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，攻坚克难，披荆斩棘，奋勇争先，乘长风破千重浪，于新时期谋新跨越，努力践行“乡村振兴”，为实现“云中养生桃源，美丽幸福大”的发展目标而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资缙云县】2018年新建镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年2月27日在新建镇第十八届人民代表大会第三次会议上 新建镇人民政府陈斌 各位代表： 现在，我代表新建镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2017年度工作回顾 过去的一年，是新建发展很不平凡的一年。面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我镇在县委县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下坚决贯彻党的十九大会议精神和省市县各大决策部署，紧紧围绕镇党委提出的目标任务，团结一心、真抓实干、开拓进取，攻克了许多节点难点，办成了许多大事要事，迈出了新建大建设大发展大转型的坚实步伐。2017年，实现税收收入3767万元，同比增长19%，其中国税收入2395万元，地税收入1372万元;农民人均可支配收入18528元，同比增长9.86%。 （一）过去的一年，我们坚持绿色发展为第一要务，全力振兴实体经济，充分展现了“新建力度” 农业旅游两翼齐飞。成功列入浙江省农业特色强镇创建名单。新增黄茶面积600亩，完成粮食功能区建设，农业特色优势产业强镇地位更加凸显，累计完成农业综合开发投资1137万元，县级示范农场达到4家。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。农村集体“三资”管理更加完善，圆满完成第三次农业普查工作。成功创建省级森林城镇创建工作，洋山村成功创建省级森林村庄，溪东村成功创建市级绿色村庄。全力推进乡村旅游发展，我镇成功列入省级耕读休闲旅游风情小镇培育名单，“笕川-河阳-白马湖”乡村旅游示范带建设卓有成效，笕川花海新增水上乐园、婚纱摄影等项目，门票收入达680万元，笕川村成功创建3A景区村，笕川花海成功创建3A级景区;河阳古民居进一步完善基础设施建设，顺利通过4A级景区创建资源评估。农家乐民宿快速发展，市级三星农家乐9家，德菲利庄园被评为浙江省果蔬采摘旅游基地，渊明农耕文化园、蜂蜜生态产业园等建设有序推进。同时，现代产业起跑发力，我镇电商企业达50家，网店达250家，累计销售额近2亿元。 生态工业提质增效。建立镇领导班子联系企业挂钩帮扶制度，积极引导企业进行产业调整、资产重组和零增地技改，木林森公司3000万元技改工程通过项目验审;缙云县德澳旅游用品等3家企业4条技术生产线投入生产;配合做好中央、省环保督察工作，完成整改问题18个，督促企业改造提升环保设施，淘汰影响环境和较大安全隐患的高污染燃料炉3台，率先完成年度任务。成功处置洋山电器闲置厂房。完成洋山工业园区电力、道路等基础设施建设。 （二）过去的一年，我们坚持项目建设为第一抓手，全力夯实发展后劲，充分彰显了“新建担当” 强化“项目为王”理念，全年实施20余个镇级重点项目。攻克新建小学扩建、蔡轮桥土地征收等政策处理难点，成功出让蔡轮桥商住地块。完成新溪路改造提升一期工程、环城北路新建中学路段改造提升工程、韩畈至岩西公路连接线、凝碧至宏坦联网公路等建设工程，尤其是实施了西乡大集市项目，让我们彻底告别了马路市场，扭转了摊乱摆局面。积极推进文山公园、镇区地下管网改造、街道通信线路整治等项目。土地垦造、农业、林业、水利等一批项目稳步推进。 （三）过去的一年，我们坚持生态建设为第一责任，全力擦亮生态底色，充分展示了“新建作为” 深化“五水共治”，完成全镇102个小微水体点位、17个入河排污口整治，32处生猪散养污染点治理，全面打赢劣V类水剿灭战;累计清淤7.6万方，完成年度任务的190%;完善河长、沟渠塘长制，做好河道、小微水体保洁，获得2017年度市级五水共治先进集体荣誉称号。全力开展治危拆违清乱大会战，纵深推进“三改一拆”，拆除了一批重点区域的违章建筑，拆后利用率达90%，其中笕川花海区块被评为浙江省拆后利用示范项目;完成16个村无违建创建工作。进一步加强镇、管理区、村三级巡查，及时处置违法建设150多户，形成防违控违高压态势。积极推进“大搬快治”，完成避让搬迁工程2个，地质灾害工程治理3个，实现了“三年任务一年完成”的目标。全力推进镇区环境综合治理，摊乱摆、车乱停、道乱占等乱象得到有力遏止;积极开展“全域大洁净”，大力推进六三 三、五清、美丽乡村建设等工作，完成省市县交办整治任务183个，蓝色屋面整治2.57万平方米。积极推进青山白化工作。建成丹址村农村生活垃圾减量化资源化处理站。 （四）过去的一年，我们坚持改善民生为第一使命，全力补齐民生短板，充分彰显了“新建情怀” 认真做好双增工作，有序推进扶贫、低收入农户收入倍增计划、来料加工、异地转移等项目，举办黄茶香榧种植技术、农家乐管理等各类培训班4期，累计上报扶贫项目13个。完成低收入农户认定工作，我镇低收入农户3280户，5180人。完成13个经济薄弱村转化。完成危旧房改造32户。社会保障事业有序开展，认真抓好新农医、养老保险、拥军优属、残联等工作，城乡居民保险覆盖面进一步扩大，居家养老照料中心实现全覆盖，累计发放各类救助补贴400余万元。完成河阳村、笕川村、镇区电动汽车租赁点建设。完善“一站式”审批服务，审批建房252户。科教文卫事业突飞猛进，新建中学首批上线缙云中学57人，创历史新高。完成新长川、新湖2个文化礼堂建设。举办敬老献礼、非遗展览、河阳乡村游、文化下乡、乡村春晚、第四届全民运动会，进一步丰富群众精神生活。全面做好卫计计生工作，完成新建中心医院市级中医馆示范点建设。狠抓“平安新建”建设，强化信访积案化解，抓好安全生产、食品药品安全、社会治安、抗灾救灾等工作。紧扣“最多跑一次”改革，完成“一个综合信息指挥室+四个平台+39个全科网格”基层治理四个平台运行模式，答复群众爆料3100条。排查矛盾纠纷130件，化解信访积案17件。圆满完成党的十九大等重大会议重点时段维稳安保工作。完成27个村级组织换届工作，村民自治更加有力。人武、统战、妇联、群团等工作全面发展，社会大局和谐稳定。 （五）过去的一年，我们坚持加强自身建设，全力优化服务，充分凸显了“新建形象” 我们始终牢记为民宗旨，复兴使命，切实加强自身建设。坚持学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，确保在思想上政治上行动上始终与党中央保持一致。坚决执行党的路线方针和省市县委各项决策部署，主动接受镇党委的领导，与镇党委同心所向、同频共振，确保党委意图全面落实到政府具体工作中。坚持科学决策、民主决策、依法决策，主动接受人大的监督，圆满完成27件镇人大代表建议，办理结果满意率达100%。进一步强化依法行政，开展依法行政培训。积极实施政务公开，累计主动公开政务信息200余条。认真落实全面从严治党要求，坚决开展反腐败斗争，严格执行“中央八项规定”精神，营造勤政廉洁、风清气正的政务环境。深入开展“两学一做”学习教育，干部思想作风，能力素质明显提升。加大国有资产整合重组、监管力度，规范办公用房使用和编外用工管理，大力压缩一般性开支，“三公”经费实际支出大幅下降。 各位代表，回顾过去一年，走过的路很不寻常，取得的成绩有目共睹。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大大力支持和监督的结果，更是全镇广大干部群众奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向镇人大代表，向辛勤工作在各个领域的全镇干部群众，以及关心、支持、参与新建镇发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我镇发展过程中仍面临诸多困难和挑战：经济总量依然偏小，发展质量有待进一步加强;资金供需矛盾有待进一步化解;民生领域短板有待进一步补齐;城镇治理和管理能力有待进一步提升。我们将高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。 二、2018年政府主要任务 今年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。县委在第十四届代表大会第二次会议提出，要深入开展“十九大精神贯彻年”、“创新区建设推进年”、“重大工作攻坚年”、“作风建设深化年”活动，稳中求进谋发展、攻坚克难抓落实、砥砺奋进创新业，全力争当全市绿色发展标杆，奋力开辟高质量发展新境界，全面开启新时代和谐美丽好缙云建设新征程的奋斗目标。新建作为我县重点乡镇，我们要正确认识我镇所处的历史方位和使命担当，始终保持敢为人先的勇气、改革创新的锐气、蓬勃向上的朝气，抓住机遇、乘势而上，全力打好“四个年”攻坚战，为我县建成美丽和谐好缙云和美丽大花园贡献新建力量。 2018年我们的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和市委、县委各大重要会议精神，不忘初心，牢记使命，大力弘扬红船精神，努力践行“两山”理论，全面融入丽水绿色发展综合改革创新区，深入开展“四个年”活动，全力建设魅力新建・诗画西乡，为加快建成美丽大花园和全面建成小康社会奠定基础! 今年的主要预期目标是：税收收入增长20%以上;固定资产投资10%以上;农民人均可支配收入增长9.5%以上，全面完成上级下达的各项目标任务。 为实现上述目标，全力打好六场硬仗。 （一）打好项目建设大会战 今天的投资结构就是明天的生产力结构，今天项目层次决定了明天的质量效益水平，要进一步强化“项目为王”的理念，以项目、招商、建设带动发展。2018年将完成新寺路改造提升工程、环城北路到新溪路连接线项目、河阳至古溪段绿道建设、丹址至八甸公路路基，切实保障蔡轮桥商住用地开发、330国道西移项目实施。推进金水桥至岩西公路连接线建设，基本完成新溪路改造提升二期工程。建立重大项目前期谋划机制，做深做透项目前期，积极开展“大操场”区块和新建溪跨溪大桥项目前期工作。抓实抓好一批土地垦造、农田水利基本建设项目，完成千秧溪防洪堤建设。积极开展招商引资，创新思路，细化举措，拓展全域，全力稳步推进招商引资工作，做好农业招商、旅游招商文章，持续夯实经济发展后劲。 （二）打好城镇建设主动战 坚持补功能、出亮点、提品质、强管理并重，紧紧抓住开展小城镇环境综合整治的重大契机，以“一加强三整治”和“九个一”工程为抓手，加强规划引领，整合功能布局，优化节点设计，加快镇区景观、交通、停车、环卫、公厕等基础设施建设，启用垃圾压缩站，新建2座生态公厕，进一步补齐功能短板，提升城镇品质。以“美化门户、打造地标”为突破口，将新建元素融入到城镇地标建筑、文化微景观之中，扮靓新建入镇口区块。以新寺路和新溪路两条主干道路提升为抓手，做好六线落地工作，联动改造寺根、韩畈等区块，拉开城镇框架，拓宽发展空间。同时以新建小学扩建、蔡轮桥商住地块开发为依托，有效推动山区人口向镇区聚集，增强城镇集聚功能。进一步加强城市精细化管理和综合性执法机制，加大整治力度，不断完善机制，着力解决乱占道、乱停车、乱拉线、乱搭建等问题，确保城镇整洁有序。 （三）打好乡村振兴攻坚战 做强现代农业。有序推进省级茭白农业特色强镇创建工作，进一步做强做大我镇茭白品牌，探索茭白套种新模式，积极借助“丽水山耕”平台进行推广，培育茭白龙头企业。加快土地流转，创建一批农林产品基地，全面推进黄茶、香榧等特色农业种植，加强黄茶品牌培育，打造黄茶龙头企业。发展壮大德菲利、蜂王谷、鹿坪山寨等特色农业生态精品园。重视粮食安全，进一步完善粮食功能区建设。加强农产品供销监管体系建设，确保农产品安全。 发展全域旅游。启动耕读休闲旅游风情特色小镇创建工作，深入实施“笕川―河阳―白马湖”一路一带发展战略，全面启动河阳古民居4A级景区创建，积极谋划笕川花海创建4A级景区，抓好景区文化产业培育，做强做大两核心区;推进雪峰至丰山、鱼川至八都等驴道、古道建设，推进旅游大环线建设，加快新双川红色、竹林养生旅游经济开发;全力保障河阳隐居民宿、白马湖休闲民宿项目顺利完工。积极举办赏花节、乡村游等系列活动，推进农旅、工旅、文旅、体旅深度融合发展。 扮靓美丽乡村。深化“六边三化三美”、“治危拆违清乱”等工作，推进乡村景区化工程。积极实施花园建设行动，做好沿河、沿路、沿景区的村庄整治、绿化、美化工作，打造美丽风景线。同时以建设葛竹等一批A级景区村为主抓手，结合农家乐特色村、历史文化古村落，培育一批美丽乡村精品村。突出村庄规划、农房设计和农村建房管理，引导农民规范建设，提升乡村建设管理水平。抓好“厕所革命”、“垃圾革命”，全面深化农村环境综合治理，改善农村人居环境，提升农民生活品质。 （四）打好利民惠民持久战 强化平台搭建。深入开展“四换三名”、“腾笼换鸟”，全面治理“低小散”企业，推进工业技改，淘汰高耗能、落后产能设备，促进转型升级，积极培育1家新规上企业。加快物流中心建设，打造电商创业园及集聚区。着力构建生态工业发展服务平台，落实镇领导班子联系企业挂钩帮扶，实施企业精准帮扶，帮助梳理企业发展短板，切实解决生产经营实际困难。力争全面完成预定的各项经济指标任务。 促进农民增收。深入实施富民惠民行动计划，全力抓好双增工作，坚决打好精准脱贫攻坚战，健全扶贫对象动态管理机制，继续实施“低收入农户收入倍增计划”。跟紧县委县政府步伐，启动集体经济薄弱村收入倍增计划，认真抓好“光伏小康”工程，完成所有集体经济薄弱村转化。全力搭建好创业就业、招工用工平台，吸引新建籍缙商、在外年轻人回乡发展电商、农家乐民宿等产业;畅通企业招聘和村民就业渠道，积极推动“鸭农虾农”转型创业、入企就业。积极开展农民素质提升工程，提高农民就业创业能力，增加农民收入。 发展社会事业。坚持教育优先原则，支持民办教育发展，提高教学水平，促进我镇教育全面提升。坚持保基本、兜底线、促公平，切实加大投入，不断完善社会保障体系，政府勒紧裤腰带，让百姓过上更好的日子。完善照料中心运行机制，启动新建镇敬老院项目等民生工程，着力提升群众生活品质。围绕“健康缙云”建设，深入实施乡村卫生一体化管理，强化医疗质量、卫生应急、疾病防控等工作。落实更加积极的就业政策，构建和谐劳动关系。切实抓好计划生育、慈善、人武、工会、档案、统计等工作。 促进文化繁荣。深入实施社会主义核心价值观宣传普及行动，广泛开展群众性文明创建活动，积极开展各类文化活动，抓好镇、村、校园、企业、家庭文化建设，进一步丰富群众精神文化生活。深入挖掘传承婺剧文化、耕读文化、红色文化，扎实推进剪纸等非物质文化遗产保护传承。增强公共文化供给，完善文体设施建设，完成2个文化礼堂建设。大力推进全民健身，积极举办越野、篮球等赛事。 （五）打好社会稳定保卫战 持续深化基层治理。进一步完善“四个平台”基层治理体系，健全问题流转处置机制，提升网格化管理水平。加强食品药品安全监督，切实保障群众饮食用药安全。加强网上正面舆论宣传引导，不断提高应急处置能力。持续巩固信访稳定，加强矛盾纠纷排查，重视初信初访，建立快速处理机制;全力化解信访积案，提高化解质量和效率;坚决依法打击无理访、缠访闹访等行为，形成良好有序的信访秩序。持续加强公共安全，全面落实安全生产责任制，进一步完善安全防控体系建设，坚决防范重特大安全事故发生。强化“110”社会应急联动，提升突发事件应急处置能力。全面推进依法行政，坚持严格规范公正文明执法，加强行政执法监督和问责。 （六）打好自身建设提升战 面对改革发展新任务和广大群众新期待，我们将聚力自身建设，以新的发展方向引领新的发展实践，以新的精神状态开拓新的发展境界。 坚持高度自觉讲政治。坚持正确的政治方向，强化政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识，全面贯彻落实党的十九大精神，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化，强化理论学习，提高对党忠诚、为党分忧、为党尽责的政治担当。坚决维护镇党委的权威，当好镇党委决策部署的执行者。 坚持实干兴政抓落实。起跑决定后势，实干方能争先。对于政府来说，实是谋事之基、干事之需、成事之道，要坚持落实，干字当头，干字为先，实干苦干加油干，形成崇尚实干、拼搏赶超的干事创业氛围，倡导立说立行、马上就办的工作作风，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习，以政府的辛苦指数换取群众的幸福指数，努力建设人民满意政府。严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大依法监督。 坚持廉洁从政抓落实。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进作风建设，严格执行中央“八项规定”精神，坚决防止“四风”反弹回潮。健全公共资源管理、国有资本运作等制度体系，全方位扎紧织密制度笼子。不断优化公共财政支出结构、严格财政管理。认真落实厉行节约各项规定，确保全年“三公”经费只减不增。 各位代表，同志们!草木蔓发，春山可望。新时代是奋斗者的时代。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，振奋精神、真抓实干、搏浪前行，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志和更加务实的作风，为建设魅力新建而努力奋斗!

  2025-07-27

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